露營熱下的冷思考

傅曉羚

作為今年出游的“明星項目”，露營從清明假期一路火到了端午。據(jù)多個旅游平臺的最新統(tǒng)計，端午假期，露營訂單量較“五一”增長超2.5倍;假期首日，露營產(chǎn)品預(yù)訂量較“五一”首日增長68%。

“疫情后，露營的客群進(jìn)一步擴大，變得普適化，而不再是少數(shù)人的興趣愛好。”對于當(dāng)前的露營熱潮，廣東省旅游協(xié)會副會長、廣東省旅游協(xié)會房車露營分會會長王鏑日前在接受南都灣財社記者專訪時表示，不同于傳統(tǒng)旅游只有觀光，“露營+”業(yè)態(tài)的包容性強，貼合當(dāng)前戶外新興的出游特征和趨勢，將會是旅游業(yè)未來重點的發(fā)展業(yè)態(tài)之一。

作為旅游業(yè)的新風(fēng)口，在市場需求的助推下，露營業(yè)態(tài)處于規(guī)模化擴張階段，不少短板也隨之暴露。多位業(yè)內(nèi)人士坦言，當(dāng)前，露營營地在建設(shè)、運營上還面臨選址用地審批標(biāo)準(zhǔn)不一、安全衛(wèi)生缺乏保障、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺、淡季難以持續(xù)獲客、回報周期長、容易產(chǎn)生噪聲擾民、污染環(huán)境等諸多問題。

王鏑表示，在當(dāng)前越來越多企業(yè)轉(zhuǎn)型切入露營生意時，不排除有企業(yè)將投資營地視為一種投機行為。從行業(yè)層面來看，作為一種新生事物，露營營地建設(shè)、運營等相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管尚缺乏具體的法規(guī)條文參照，使得各地審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。這些都亟待從行業(yè)、政策層面加以規(guī)范、推進(jìn)解決。

露營包含戶外新興的出游特征和趨勢

以下是南都記者與廣東省旅游協(xié)會房車露營分會會長王鏑的對話Q&A實錄：

南都灣財社：露營在我國并不是近幾年才興起，但在疫情后卻得到巨大的關(guān)注。您如何看待？這對于旅游業(yè)來說意味著什么？

王鏑：疫情前，大眾對旅游的關(guān)注點主要是玩樂品質(zhì)、是否有興趣，疫情后更關(guān)注釋放和回歸。露營的客群也由此前的露營愛好者進(jìn)一步擴大，變得普適化，不再是少數(shù)人的興趣愛好——所有人都希望走出戶外，滿足回歸自然、獲得解脫的愿望。

疫情打亂了很多家庭的出行計劃，露營行業(yè)的整體規(guī)劃（包括投資、興建營地等活動）也被打亂。營地及旅游業(yè)缺少游客進(jìn)入，大家都處在一個相對靜止的狀態(tài)，且持續(xù)性很長，商家損失很大。但同時，相對整個旅游業(yè)，疫情對露營的打擊沒那么徹底，比如城市周邊的一些小型、具有一定條件的露營地，還有游客光顧。這些都是行業(yè)的機會所在。

旅游這幾年發(fā)生兩個根本上的變化：一是平臺的變化：由原來的觀光旅游變成深度旅游、體驗旅游和自助游。二是出行方式發(fā)生變化：原來游客多是由旅行社組織包火車、飛機到目的地，現(xiàn)在旅游者都愛自由行，如自駕、徒步等，自由自在不受約束。

而露營恰恰包含了所有戶外新興的出游特征和趨勢，營地可以容納很多戶外運動，把康養(yǎng)、垂釣休閑、體育競技等都包含進(jìn)去。這是露營與其他文旅商業(yè)形態(tài)的不同之處。

這些變化，對旅游目的地的要求也不斷提升：傳統(tǒng)景區(qū)都是門票經(jīng)濟，很多人不愿意去，大眾更愿意根據(jù)個人喜好去露營地旅游、參與各種體驗活動，走近自然、感受生活。

國內(nèi)露營地受土地、資金等標(biāo)準(zhǔn)約束

南都灣財社：中國的露營發(fā)展對比國外有哪些差異？

王鏑：第一是文化上的根本差異：消費意識、旅游邏輯。國外的露營活動已經(jīng)趨向常態(tài)化，而我國的露營更偏向興趣化。

第二，國外的露營發(fā)展，政府給予很大支持，多數(shù)營地屬于公益性營地。而我國的營地目前還達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)營地的發(fā)展，很大程度受到土地、資金、時間等標(biāo)準(zhǔn)約束。因為修建一個營地，必須要有土地資源的支撐，而我國的土地管理是垂直的、用地有明確的對應(yīng)屬性歸類，不是說所有的土地都可以用于做營地。

當(dāng)然，露營是新生事物，需要經(jīng)過一段時間的發(fā)展觀察，才能獲得更多來自相關(guān)部門的重視和支持，得到更好發(fā)展。

不排除個別企業(yè)有投機行為

南都灣財社：在消費市場帶動下，越來越多的企業(yè)、品牌、資本、流量正涌入露營賽道。您是否看好越來越多企業(yè)介入露營生意？

王鏑：大的方向是好的，只有全民都在露營，這個行業(yè)才能蓬勃發(fā)展。但當(dāng)前不排除有的企業(yè)將投資營地視為一種投機行為。

無論是投資還是投機，都要對營地有所了解，要對照國家和行業(yè)相關(guān)法規(guī)來建設(shè)，參照行業(yè)的營地建設(shè)和目的地營建標(biāo)準(zhǔn)（如《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》等）執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，如果企業(yè)能更好地滿足用戶需求，在很好的地段、環(huán)境中選址做營地，都有機會脫穎而出。

南都灣財社：您認(rèn)為切入露營生意的門檻高嗎？需要滿足哪些條件？什么樣的企業(yè)更能快速脫穎而出獲得更好的發(fā)展？

王鏑：露營地的選址，一定要考慮三大要素作為支撐：區(qū)位（城市群、人口群）、交通、旅游資源，比如營地周邊需要有一定的人文、自然景觀，否則露營地只是露營而已，就失去了露營本身的意義。露營地一定要給游客提供完整、成體系的服務(wù)流程與體驗，才能使人們能夠從中真正感受到回歸大自然。

多數(shù)營地目前不具備住宿經(jīng)營許可

南都灣財社：您認(rèn)為，當(dāng)前各企業(yè)品牌在營地選址建設(shè)方面存在哪些問題或誤區(qū)？哪些環(huán)節(jié)需要爭取政策支持？

王鏑：主要問題在土地選址和獲取上面。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，一般露營地的土地獲取方式分為三種：租賃、以租賃代出讓、完全出讓。從營地建設(shè)上說，租賃土地是成本最低的方式，而出讓土地成本顯然太高，不符合營地建設(shè)投資邏輯，資產(chǎn)沉淀大，回報周期太長。

同時，《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》要求，自駕車旅居車營地項目建設(shè)“不得占用基本農(nóng)田，不占或者盡量少占耕地”等等，但這些很多建設(shè)者并不了解、容易弄錯。

除了土地問題、資金問題，營地建設(shè)過程中還應(yīng)按要求辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并符合公安部門對于消防、住宿治安登記等要求，這些都是對露營經(jīng)營的一些約束。但現(xiàn)在國家對營地的上述要求沒有明確的法規(guī)條文可以參照。例如，嚴(yán)格來說，營地住宿要和賓館、酒店一樣，必須要有住宿經(jīng)營許可，但目前國內(nèi)多數(shù)營地都不具備這樣的資質(zhì)。因缺乏規(guī)定，各地審核標(biāo)準(zhǔn)不一，現(xiàn)在各地公安部門也只能特事特辦，盡可能加強監(jiān)管。此外，國家缺乏對營地收入科目的稅率核定標(biāo)準(zhǔn)，這也需要政策給予支撐。

隨著露營市場需求的擴大，這些問題必須要提前解決。事實上，營地所涉及的問題，各部門也在逐步推進(jìn)解決。比如，今年國家完善了拖掛式房車上路準(zhǔn)駕的規(guī)定，新增了輕型牽引掛車準(zhǔn)駕車型（C6）。相關(guān)部門對房車出行、特別是拖掛房車出行有了明確規(guī)定，能更好地滿足群眾駕駛房車露營的需求。

文旅部門對這一業(yè)態(tài)的監(jiān)管也要跟上

南都灣財社：如何看待當(dāng)前的露營行業(yè)現(xiàn)狀？您認(rèn)為露營熱會持續(xù)多久？未來會為文旅市場帶來哪些改變？

王鏑：現(xiàn)在國內(nèi)有很多的露營場景嚴(yán)格說是屬于露營點，要達(dá)到80畝以上才能稱之為露營地。現(xiàn)在很多露營點是自發(fā)集結(jié)在一起，多數(shù)在安全設(shè)施等方面沒有滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求，其實是屬于灰色地帶。

露營的熱度會持續(xù)很多年。從消費側(cè)看，未來，人民群眾的收入提高后，對于玩樂品質(zhì)的要求也會相應(yīng)提升，單一的傳統(tǒng)景區(qū)、主題公園玩法會過時，而露營是旅游業(yè)未來重點的發(fā)展業(yè)態(tài)之一。

縱觀全球，歐美、澳大利亞等國家的人均收入有1/3用于戶外旅行。我國現(xiàn)在雖然達(dá)不到這么高的標(biāo)準(zhǔn)，但市場潛力很大。同時露營也會在結(jié)合全域旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、森林旅游等內(nèi)涵中得到進(jìn)一步發(fā)展，改變傳統(tǒng)旅游的內(nèi)涵。

從商家側(cè)看，眼下旅行社、景區(qū)、酒店等旅游商家都在往露營方向轉(zhuǎn)型，同時各路資本、大量非旅游企業(yè)紛紛跨界涉足房車露營相關(guān)業(yè)務(wù)。這是未來中國一個巨大的“蛋糕”。而對于文旅部門來講，對于這一業(yè)態(tài)相應(yīng)的監(jiān)管一定要跟上。

粵港澳大灣區(qū)露營市場具備三大優(yōu)勢

南都灣財社：如何看待廣深等粵港澳大灣區(qū)的露營市場與發(fā)展?jié)摿Γ坑心男┓矫娴膬?yōu)勢？

王鏑：總的來說，優(yōu)勢有三方面：全天候的自然環(huán)境、巨大消費能力、有能夠迅速接受新生事物的能力。

粵港澳大灣區(qū)是一年365天幾乎都適宜露營的理想地區(qū)，露營可以貫穿全天、全季，甚至全年，相比而言，國內(nèi)幾乎任何一個地方都沒有這些優(yōu)勢。

大灣區(qū)的自然文化資源豐富，比如，廣東省內(nèi)有山有水有平原、有峽谷、有海岸線，還有獨特的嶺南文化、廣府文化、潮汕文化，并且可以借助華僑的影響力輻射全球。

同時，大灣區(qū)還具備廣深兩大中國一線城市，人口基數(shù)、消費潛力大，這些對于露營行業(yè)的發(fā)展和壯大都是最基本的保證。