塞罕壩踏上二次創業之路

孫閣　孫旭揚　侯紹強

“你們做的事非常有示范意義，對全國生態文明建設具有激勵作用和深遠影響。塞罕壩精神是中國共產黨精神譜系的組成部分。全黨全國人民要發揚這種精神，把綠色經濟和生態文明發展好。塞罕壩要更加深刻地理解生態文明理念，再接再厲，二次創業，在新征程上再建功立業。”習近平總書記2021年8月23日在塞罕壩機械林場調研時的這一重要講話，成了激勵塞罕壩人二次創業的強大動力。

塞罕壩機械林場是河北省林業和草原局直屬大型國有林場，是國家級自然保護區、國家森林公園。建場之初，塞罕壩氣候惡劣、沙化嚴重、人煙稀少。幾代塞罕壩人忠實履行“為首都阻沙源、為京津蓄水源”的神圣使命，堅持綠色發展，秉持科學精神，接續艱苦奮斗，甘于無私奉獻，在一片荒漠中建成了世界上面積最大的人工林場，創造了荒原變林海的人間奇跡，筑起京津冀綠色生態屏障，鑄就了牢記使命、艱苦創業、綠色發展的塞罕壩精神。

黨的十八大以來，塞罕壩機械林場全面貫徹習近平生態文明思想，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，構建科學合理的生態安全格局，提高生態服務功能，打造特色森林小鎮，逐步走上了生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，成為全球環境治理的“中國榜樣”。

塞罕壩的生態建設成就，是一部不辱使命、綠色發展的進步史。1982年，塞罕壩提前兩年完成了規劃建設任務，被林業部驗收鑒定為“兩高一低”，山川終于披上了綠裝。1983年，轉入了以營林為主的新階段，探索形成了嚴格精細的科學營林體系，森林資源從此越采越多、越采越好，經濟自給能力也越來越強。

進入上世紀90年代，以回歸自然、享受自然為主要內涵的生態旅游成為旅游熱點。塞罕壩林場把下大力量發展生態旅游作為走出單純木材經營的禁錮，促進林場可持續發展的最佳途徑。

1993年，林場建立了國家級森林公園，開啟了森林旅游的新紀元，產業家族增添了精兵強將。

林場按照生態旅游的定位，著眼于發展大旅游、興辦大產業的目標，本著開發和保護并重的原則，努力在以游養林上下功夫。

他們聘請專家對森林公園進行了科學合理的規劃，并嚴格按照規劃進行開發和建設。同時大張旗鼓地進行生態旅游宣傳，讓旅游管理者、旅游區居民和游人充分認識到對現有生態旅游資源保護的重要性，使游人自覺加入到環境保護的行列中。

2007年，塞罕壩建立了國家級自然保護區，保護森林生態系統、保育濕地生態系統、豐富生物多樣性有了更加堅強的保障。

“林場利用資源而不破壞資源，始終把推進生態文明建設放在工作的首位，再難的時候沒有調減過造林任務，再苦的時候也沒有挪用過一分管護資金。”曾任林場場長的劉春彥說。

從發展旅游到今天近20年的時間里，塞罕壩林場基本上實現了三個“逐步”：逐步由傳統旅游向生態旅游轉變，逐步由單一的觀光旅游向滿足多種需求的綜合旅游轉變，逐步由被動保護生態環境向主動保護生態環境轉變。林場依托良好的生態環境，豐富的森林資源，廣闊的草原和冷涼資源、冰雪資源以及濕地資源，適度發展生態旅游，每年吸引游客50多萬人次。

特別是黨的十八大以來，塞罕壩林場在以前從未涉足過的土壤貧瘠、巖石裸露的石質山坡上實施了攻堅造林工程，總結出了取石客土、覆土防風、覆膜保墑等一整套造林技術，10.2萬畝石質山坡全部實現綠化。

目前，塞罕壩林場森林面積115.1萬畝，森林覆蓋率82%，活立木蓄積1036.8萬立方米，單位面積林木蓄積量是全國人工林平均水平的2.76倍。每年涵養水源2.84億立方米，固定二氧化碳86.03萬噸，釋放氧氣59.84萬噸，森林資產總價值231.2億元，每年提供的生態系統服務價值達155.9億元。

在經營思路上，塞罕壩林場以綠色、開放、共享的理念為指導，走“生態優先，營造為本，科學利用，持續發展”之路。

大力提升自然保護地保護能力。按照分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的原則，持續推進自然保護地整合優化，完成了成果復核及專家論證，國家級自然保護區面積由30萬畝增加到97.8萬畝;重新區劃界定了國家級公益林，面積由63.48萬畝增至81.58萬畝。

近5年來，塞罕壩林場加大民生建設投入。按照“山上治坡、山下治窩，山上生產、山下生活”的思路，堅持保障和改善民生，大力實施基礎設施補短板工程。

塞罕壩林場實施了“安居工程”和國有林場危舊房改造工程，總建筑面積近15萬平方米，職工在圍場縣城有了住宅，全場所有的營林區、望火樓、檢查站和管護點的職工，住上了有室內衛生間、電視、網絡等功能的標間，用上了深水井，職工生產生活環境得到了全面改善;基本上解決了老人就醫、子女上學等民生難題。林場自籌9000多萬元，建設了柏油路、水泥路、砂石路等林區路網840公里。投資500余萬元，對全場通信網絡進行了光纖改造。自籌2600余萬元，完成了30個營林區、8個望火樓和9個檢查站的新建和改造，所有分場、營林區、望火樓和檢查站均接通了光纖，林路形成網格化。

塞罕壩林場學習借鑒雄安新區的先進經驗和理念，編制完成了《塞罕壩森林小鎮規劃》，著力打造“大森林、小鎮子、林鎮相融、藍綠交織”的塞罕壩機械林場特色小鎮。推進建設5G通信基站，與中國聯通承德分公司簽署了5G網絡試點建設協議，成立“5G+智慧林草聯合實驗室”，著力提高森林防火、資源管護、防災減災、生態服務、科普宣教等領域信息化水平。

黨的十八大以來，塞罕壩機械林場進一步走上了生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，成為全球環境治理的“中國榜樣”。

塞罕壩林場堅持綠水青山就是金山銀山理念，大力實施綠色產業培育壯大工程。通過林下造林和跡地更新等方式，培育綠化苗木基地，啟動碳匯項目讓林地生金。

塞罕壩林場自2015年啟動實施林業碳匯項目。截止目前，完成造林和森林經營兩個碳匯項目30年計入期（2005年6月30日至2035年6月29日）共474.8512萬噸國家核證減排量在國家發改委備案工作，完成了首批造林碳匯18.275萬噸國家核證減排量的簽發，已完成銷售16.2756萬噸，實現收入314.1353萬元。

林場與生態環境部環境發展中心簽署了《關于共同推進綠色低碳發展推動實現碳達峰碳中和戰略合作備忘錄》，合作共建“塞罕碳谷”，為落實“碳中和”目標做出塞罕壩貢獻。

塞罕壩林場探索生態旅游發展新業態，堅持安全第一、保護優先，劃定了生態旅游觀光區域9處，科學有序適度發展高端生態游和紅色精品游。推動區域協同發展。充分發揮示范引領作用，堅持依托百萬畝森林資源發展生態旅游、綠化苗木、林副產品等綠色產業，助推區域經濟發展，帶動群眾致富，通過駐村幫扶、生態旅游、苗木生產、設置就業崗位、提供技術支持，周邊區域發展農家游近千家、造林445萬畝、苗木基地10余萬畝，4萬多百姓受益，2.2萬名貧困人口實現脫貧。

塞罕壩的成就是幾代人無私奉獻、艱苦創業結出的累累碩果，是牢記使命、尊重規律、改造自然的偉大實踐。正是這一代又一代務林人，在塞罕壩這片美麗的土地上躬身實踐，接力傳承，才共同創造了塞罕壩今日的輝煌。

河北省委、省政府高度重視塞罕壩林場改革發展，省委常委會、省政府常務會多次專題研究貫徹落實意見，成立了塞罕壩及周邊區域生態保護領導小組，出臺了《塞罕壩機械林場及周邊區域森林草原生態保護規劃》《推進塞罕壩機械林場二次創業的實施方案》《塞罕壩機械林場基礎設施優化提升方案》《塞罕壩機械林場安全綜合管理辦法》，省人大通過了我國首部國有林場地方性法規《塞罕壩森林草原防火條例》等，全面支持和推進林場改革創新、綠色發展。

河北省林草局會同承德市編制了《塞罕壩機械林場及周邊地區可持續發展規劃》，印發了《塞罕壩機械林場“二次創業”方案》《塞罕壩機械林場及周邊區域管理體制改革創新方案》等。

塞罕壩林場編制完成了《總體規劃》《場部建設規劃》《國家森林公園總體規劃》《國家級自然保護區總體規劃》《防災減災救災體系建設規劃》《生態旅游發展專項規劃》。系列規劃、方案的出臺，為塞罕壩林場“二次創業”提供了有力政策支持和科學遵循，為實現高質量發展注入了強大動力。

塞罕壩林場將全面深化林長制。林場建立了林場、分場、營林區三級林長機制，構筑了“三級林長、四級管理、一長三員”網格化管理全覆蓋的林長制體系，并配套制定了林長制會議、部門協作、巡查、督查督辦、考核評價、責任追究等8項工作制度，將林長制延伸到造林綠化、森林撫育、森林防火、濕地保護、森林病蟲害防治等重點領域，不斷推進林長制走深走實。

在采訪時，塞罕壩的年輕人表示：“前輩把林子交給了我們，我們一定會守護好！”他們的目標是，攻克良種引育關、森林質量提升關、林業可持續發展關……新一代塞罕壩人繼續攻堅克難，不僅要守護好、發展好這片林子，還承擔起了繼續闖關的重任。

如今，塞罕壩人正在向最后的石頭山發起攻堅。他們的目標是，力爭到2030年，林場森林覆蓋率達到86%的飽和值。除了道路和建筑物，塞罕壩所有的地方都將被綠色覆蓋。

塞罕壩林場黨委書記安長明表示：力爭到2030年，實現生態功能顯著提升、生活條件明顯改善、管理機制全面創新、綠色產業健康發展、生態成果區域共享，把塞罕壩林場建設成為人與自然和諧共生，生態與經濟社會協調發展的全國領先、國際先進的現代化國有林場。