秦創原有個“生態科創島”

杜林杰

作為秦創原創新驅動平臺總窗口的核心承載區和先行起步區，秦創原生態科創島項目被視為將來影響陜西發展軌跡的科創“高地”。作為距離西安交大創新港最近的科創載體，生態科創島可以給交大提供非常方便的科研成果落地、就地孵化的物理空間。隨著園區建設初具規模，生態科創島將形成城市特色突出、創新驅動強勁、綠色低碳鮮明、綜合治理先進的現代化創新城區。

緊鄰西安交大創新港、西工大翱翔小鎮的“西部科技創新港二期A板塊”，是秦創原生態科創島項目。該項目占地面積2266畝，總建筑面積約281萬平方米，總投資200億元，劃分為14個開發單元，由陜西省西咸新區灃西新城開發建設（集團）有限公司主導開發建設。按照規劃，秦創原生態科創島將建設集實驗研發、高層次人才服務、文體休閑和城市公共服務等于一體的創新孵化基地和科創服務中心。項目建成后預計畝均產值309萬元，畝均稅收40萬元，將吸引、聚集近5萬名高校科研人才、年輕創業團隊及區域地方企業進駐。

據西咸新區絲路科元建設有限公司總經理助理周瑞杰介紹，該項目建設進度非常快，目前已完成施工面積80余萬平方米，封樓頂達50余棟。2022年計劃完成80萬平方米科創載體主體建設。

生態環境導向的開發模式

4月28日，生態環境部、發展改革委與國家開發銀行公布了第二批生態環境導向的開發（EOD）模式試點項目名單，由陜西省西咸新區灃西新城組織申報的陜西秦創原創新驅動平臺總窗口生態環境導向的開發項目成功入選。

國家開展生態環境導向的開發（EOD）模式試點旨在推動解決金融機構支持生態環境治理渠道不暢的突出問題，通過鼓勵各地探索創新型的項目組織實施方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，以生態環境治理提升開發產業價值，以產業收益反哺生態環境治理，促進實現生態環境治理經濟價值內部化。獲批國家EOD模式試點的地方，將會得到國家開發銀行等更多政策性金融機構的綠色信貸支持。

對秦創原生態科創島項目來說，綠色低碳是刻在DNA里的。西咸新區從成立之初，就以探索綠色生態、產城一體為目標，以集約、綠色、低碳為城市發展規劃理念。灃西新城在建設時，更是從“頂層設計”到細枝末節，把綠色、集約、智能、低碳的理念根植到血液里。此時試點的獲批，正是秦創原打造“筑牢生態基底-提升城市環境-承載產業升級-反哺生態建設”的投資創新模式的契機。

公開資料顯示，灃西新城EOD項目將依托水生態環境治理、農村環境綜合治理、現代環境治理體系建設、清潔低碳高效能源體系建設、城市氣候韌性優化提升、創新驅動平臺建設六大領域，涉及資金約150.27億元。

在海綿城市建設上，秦創原生態科創島通過精細化豎向設計，結合龜背式地形，組織雨水自然排放，周圍農田作為雨水收集和行泄通道，建設過程中土方基本平衡，相較于自然地形平均填高2.1米平均挖深1米。根據龜背式地形分散組織排水，采用明溝排水體系，劃分為37個排水分區，生態溝占比約59.1%，能夠減少建設約38千米地下雨水管渠，市政排水管道建設節約50%。建立全域覆蓋的四級海綿城市體系，排水總量可減小至總降雨量的40%，而傳統做法大于總降雨量80%。提升區域排水安全等級，可削減進入水體60%（以懸浮物計）以上的面源污染，完善城市防洪排澇體系，升級海綿城市做法，提高城市防災減災能力，增強城市韌性。

據灃西新城人工智能產業園管理服務辦公室主任陳建軍介紹，秦創原生態科創島是西部科技創新港二期起步區A版塊。整個西部科技創新港二期項目在生態建設上將對標雄安新區，塑造“綠廊穿梭、綠野環繞、半城半綠”的生態城市格局，形成綠色開敞的空間系統及自然原生的生態景觀。秦創原生態科創島將打造“城市級”“區域級”“組團級”三級公園體系，做到每棟建筑毗鄰綠地，每個組團環繞公園，搭建山水林田湖草的綠色空間網絡。

項目在建造技術上追求低碳環保，落實碳達峰、碳中和目標任務，以清潔化、電氣化、低碳化、智能化為方向，推進近零能耗規模化發展，建設綠色低碳示范園區。采用中深層地熱能主導，能源清潔利用技術為補充，實現能源的多能互補集成優化，打造源網荷儲協調互動的新一代能源系統。在減排效益方面，一個采暖季替代標煤2.2萬噸，減少二氧化碳排放6.1萬噸，減少二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放758噸，與傳統電網供電、電制冷供冷和燃煤鍋爐供熱項目相比，減排率達到60%以上。通過建筑垃圾破碎工藝、再生骨料、再生制品應用等實現建筑垃圾資源規劃了8個差異定位、功能互補、發展多元的科創小鎮，最終將建設集實驗研發、高層次人才服務、文體休閑和城市公共服務等于一體的創新孵化基地和科創服務中心。循環綜合利用，全面推廣綠色低碳建材。減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業化，推動工程“綠色建造”。

產城融合的舒適小鎮

提起“小鎮”，舒適、精巧、便利等詞語撲面而來。在規劃中，秦創原生態科創島將是一個人與自然和諧共生的美麗小鎮。高度25米至45米為主的建筑集群，呈現多層、中強度、高密度多元現代建筑風貌小鎮形態，項目周邊都市農場環繞，體現田園城市人文情懷景觀。打造全域慢行的小路密網，“快、主、次、支、街”級配合理的“小街區、窄馬路、密路網”道路系統。與傳統道路系統相比，街區尺度減小至100m×100m，道路網密度增大至14.9km/km2，實現人性化的道路空間環境與良好的路網連通性;人行道和自行車道覆蓋所有市政路網，并串聯公園、廣場等重點公共空間，全域慢行公里數達38.3公里，自行車道覆蓋率達100%。

產城融合發展是城市發展的終極目標。秦創原生態科創島將產業園區與城市功能同規劃、同建設，按照資源利用集約化、產業配套系統化、服務便利化的要求，綜合規劃產業創新、宜居生活、教育服務及綜合服務單元，每個創新社區均具備辦公、商業、居住等功能，讓就業者能就近居住，減少通勤交通，可容納就業人口2.6萬人，為2.1萬人提供居住條件，基本實現職居平衡。

生態環境與生活便利之外，青年人才最關注的教育、文化休閑、體育等城市配套也被高度重視。中小學、幼兒園，托兒所、口袋公園，文化活動中心、衛生服務中心、超高層酒店、體育中心等設施均被合理規范。文化活動中心還內設小劇場空間以及展演空間，未來可開展多樣文藝展覽或演出活動。體育中心設有多座體育活動場館，包含游泳館、籃球館、羽毛球及乒乓球場館、健身房、攀巖、輪滑等多種形式的體育活動空間。

科創島的科技底色也將在社區治理中體現出來。將通過CIM（GIS+BIM+IOT）平臺，構建統一的城市信息模型，并圍繞智慧市政、智慧水務、智慧監控等基礎設施，重點實現城市綜合治理的智能化管理。統籌地上地下空間綜合利用，統籌各類基礎設施建設，系統推進重大工程項目。推進信息技術與城市建設技術、業務、數據融合，促進城市建設及運營模式變革。搭建城市運行管理服務平臺，為群眾提供便捷服務，“實現智能化全程線上辦理”。加強對市政基礎設施、城市環境、城市交通、城市防災的智慧化管理，推動城市空間信息化、智能化管控，提升城市安全風險監測預警水平。

規劃建設的創新探索

秦創原生態科創島自啟動之初便搭建起城市設計、控規優化、出讓管理、集群設計與開發管理四個階段全流程的開發規劃工作框架，在總設計師團隊全流程把控下，探索出一種新型城鎮化的規劃建設新模式。

“這種新探索首先體現在采用大集群設計模式，激發多專業間的創新與協作。規劃統領構建整體創新目標，統籌建筑設計、景觀設計、道路工程設計和中深層無干擾地熱清潔能源工程設計，并通過自上而下的創新引領和自下而上的設計反饋，打通集群式創新從規劃到設計到建設的各個環節。”灃西新城人工智能產業園管理服務辦公室副主任梁行行說。

生態科創島的創新還體現在街道細節上，在小密路網總體格局下，通過縮小路緣石轉彎半徑、降低機動車道寬度、道路紅線“斜角”改“直角”、設置特色慢行道、統籌地下車庫出入口等方式，營造人本街道;綜合協調沿街功能、植草溝位置、建筑消防撲救面、智慧街道設施、行道樹種植等內容，建構U型活力街道。

以開發單元地下空間整體開發為目標，統籌交通組織和設施布局，實現開發單元地下車庫出入口共享和地下車位共享。通過中深層無干擾地熱清潔能源技術、明溝排水和市政管線綜合布局，實現開發單元內無雨水和污水管網、無常規熱力管網以及大部分機動車道無檢查井，開發單元內除給水、通信、再生水外，其余直接接入主次干路的市政管線。這無疑也是構建單元開發統籌和新基建導向的市政交通基礎設施供給的新模式。

“熱帶雨林型”的創新生態體系

生態科創島只是灃西科創載體建設的一小部分。在中部區域，西工大翱翔小鎮、鯤鵬智造園、灃翼智造園、聯東U谷·灃西科技創新谷、億達創智產業園等一批科技園區，也在同步加快建設。

良好的創新生態是催生創新活力、釋放創新潛力的肥沃土壤。一年間，作為灃西新城“科創載體”的物理空間不斷升級，政策與資金支持也越來越好。

2021年，灃西新城率先制定印發《秦創原創新驅動平臺實施方案（2021-2023年）》，以總窗口建設統攬各項工作。通過“能者上、智者上”，突破科研創新關鍵核心和“卡脖子”技術，推進創新攻關“揭榜掛帥”課題研究項目15個。“全程電子化審批”工作模式，讓企業足不出戶辦理業務。首創校地聯辦“一站式”政務大廳服務，探索出高校研發、園區企業、中介運營、政府管理有機聯動的技術轉移“灃西路徑”。

4月，灃西新城組建了以政府為主導的科創基金矩陣，其聯合陜西省政府投資引導基金，設立陜西省首批科技成果轉化基金之一——中國西部科技創新港種子基金。公開資料顯示，灃西目前已經匯聚5支基金，總規模達到77億元，首批落地12億元，另外4支基金已經啟動，預計基金規模達到100億元以上。除了建立政府的基金矩陣，灃西新城亦對接國內知名創投機構的方式，為區內科創項目和企業提供資金子彈，如與陜創投、中科創星和西高投等20余家創投機構對接，開展成果轉化項目路演活動10多場次推介項目58個。

6月23日，在2022西咸新區灃西新城招商引資暨表彰兌現大會上，灃西新城現場兌現獎勵資金1.83億元，其中科技創新方面兌現2555.64萬元，占比約為13.9%。

據灃西新城招商一部部長蔡文麗介紹，灃西新城鼓勵科技含量高技術領先的產業優先發展，構建360度無死角全方位支撐體系，全面涵蓋房租減免、財政貢獻獎勵、投資補貼、展會補助、研發支持、成果獎勵、業績激勵、上市扶持等支持。同時也鼓勵學科帶頭人，企業高管、技術骨干等帶項目落戶，啟動VIP服務機制，匹配落地扶持、場地支持、個人財政貢獻獎勵，研修補貼、認定獎勵等支持。

“灃西新城為科研人員科技研發、成果轉化提供全面保障，讓科研工作者靜下心來從事科學研究。未來，我們將依托技術實力，開展技術聯動，做行業領先者和標準制定者，為秦創原創新驅動平臺建設貢獻力量。”西安交通大學機械學院機器人研究院高級工程師王海濤說。