“借光生金”賦能鄉(xiāng)村振興

王勇

天氣晴朗、陽(yáng)光正好。整齊擺放在婁煩山間的一排排深藍(lán)色光伏面板，在陽(yáng)光下熠熠生輝，成為一道亮麗的風(fēng)景。這些光伏面板是當(dāng)?shù)卮迕竦摹瓣?yáng)光銀行”，源源不斷地為群眾增收送來(lái)“陽(yáng)光福利”。

近年來(lái)，太原市婁煩縣結(jié)合光照資源好、水源地保護(hù)限制嚴(yán)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，先后共建成光伏扶貧電站70座，共計(jì)89.447兆瓦，促進(jìn)群眾持續(xù)增收，照亮群眾小康路。

1、“陽(yáng)光銀行”帶來(lái)持續(xù)收益

一根根電線凌空飛架、一塊塊光伏面板錯(cuò)落有致……明媚的陽(yáng)光下，婁煩縣米峪鎮(zhèn)國(guó)練村村委會(huì)院子里，一塊塊光伏面板格外顯眼。“光伏政策真是好，‘藍(lán)板板成了‘金罐罐，每年都能給村里帶來(lái)一筆可觀的收入”。國(guó)練村黨支部書(shū)記程建秀說(shuō)：“自從建了光伏電站，村里的公共事業(yè)、公益崗位資金保障更足了。”

婁煩縣山多地陡、零星地多，耕作條件相對(duì)較差，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工。結(jié)合這樣的實(shí)際情況，婁煩縣將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，利用地勢(shì)較高、光照時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，蹚出了一條發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的新路子。

作為省城最重要的飲用水源地和生態(tài)保障，婁煩縣空氣質(zhì)量好，光照條件好，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。婁煩縣67%的國(guó)土面積位于三個(gè)保護(hù)區(qū)（汾河上游自然保護(hù)區(qū)、云頂山自然保護(hù)區(qū)、汾河水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)）范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。光伏產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，非常適合婁煩縣生態(tài)環(huán)保建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

從2016年開(kāi)始，婁煩縣在全縣14個(gè)村試點(diǎn)建設(shè)了總規(guī)模1.6兆瓦的分布式村級(jí)光伏扶貧電站。2017年12月底，獲批4.9兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站34座、51.98兆瓦聯(lián)村光伏扶貧電站1座、30兆瓦集中式光伏扶貧電站1座。

婁煩縣的11個(gè)村還利用各級(jí)干部駐村幫扶資金或幫扶單位幫扶資金建設(shè)了自主發(fā)展屋頂分布式電站19座共0.95兆瓦。全縣扶貧電站總規(guī)模達(dá)到了89.447兆瓦，在當(dāng)時(shí)的貧困縣中，婁煩光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量位居前列。

如今，婁煩縣實(shí)現(xiàn)了“村村有光伏，戶戶被覆蓋”，光伏產(chǎn)業(yè)保障了全縣116個(gè)村（居委會(huì)）村集體經(jīng)濟(jì)收益增收50萬(wàn)元以上，每戶脫貧戶年平均增收5000元以上。

2、精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行

在婁煩縣云頂光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司集控大廳，大屏幕上顯示著婁煩縣光伏扶貧項(xiàng)目概況、光伏電站分布圖、實(shí)時(shí)發(fā)電量。工作人員點(diǎn)開(kāi)光伏電站管理系統(tǒng)，電站的電壓、電流、電量統(tǒng)計(jì)一目了然。

“我們建立了光伏信息采集系統(tǒng)，電站如有故障，系統(tǒng)里可以看得清清楚楚。”云頂光伏負(fù)責(zé)人張懷軍說(shuō)，公司配備了專(zhuān)人對(duì)所有電站進(jìn)行巡檢，每個(gè)村還有電站管護(hù)員，及時(shí)消除設(shè)備隱患，保障電站穩(wěn)定運(yùn)行。

為確保光伏電站長(zhǎng)期釋放“紅利”，婁煩縣建立了“信息監(jiān)測(cè)、專(zhuān)人管護(hù)、定期清理、日常監(jiān)測(cè)、故障預(yù)警、故障維修”一體化電站運(yùn)維管理體系，成立云頂光伏和國(guó)電中興兩家公司，對(duì)全縣光伏電站進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維管理。

光伏項(xiàng)目的電費(fèi)收益金額大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，傳統(tǒng)記賬方式，難以滿足精準(zhǔn)管控。婁煩縣加入了全省光伏收益分配管理系統(tǒng)，從電費(fèi)結(jié)算到費(fèi)用支出，可精確到每件事、每個(gè)人，原始憑證上線可查，分配細(xì)項(xiàng)一目了然，時(shí)間跨度隨時(shí)調(diào)閱，在穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、智能化管理。

“我們還將光伏電站的所有數(shù)據(jù)錄入了全國(guó)光伏信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將收益分配情況錄入了全國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、山西省光伏幫扶項(xiàng)目收益分配監(jiān)管系統(tǒng)，有效監(jiān)督光伏資金使用情況。”婁煩縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)工作人員王澤軍說(shuō)。

3、收益分配助力鄉(xiāng)村善治

婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)向陽(yáng)村第一書(shū)記李楓對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收深有感觸。在她看來(lái)，光伏是一項(xiàng)穩(wěn)定長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)，既清潔環(huán)保，又可持續(xù)，既能幫助脫貧戶穩(wěn)定增收，又能促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，同時(shí)也壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

在婁煩，光伏收益首先分配到村集體，村集體二次分配，嚴(yán)格規(guī)范使用程序，落實(shí)公告公示制度，讓光伏收益資金的產(chǎn)生、分配、發(fā)放、使用全過(guò)程在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，同時(shí)，鼓勵(lì)脫貧戶通過(guò)勞務(wù)獲取。

向陽(yáng)村結(jié)合鄉(xiāng)村善治等內(nèi)容，制定了一套科學(xué)合理的光伏收益分配辦法。村里設(shè)置了長(zhǎng)期公益性崗位、臨時(shí)公益性崗位，還將光伏資金用于技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、住院補(bǔ)貼等方面，帶動(dòng)脫貧戶年均增收約5000元。

向陽(yáng)村村民閆變梅由于身體原因無(wú)法外出打工，屬于邊緣易致貧戶，為保證其家庭收入，村里安排她做保潔員，每月400元的補(bǔ)助金正是來(lái)自光伏收益款。“一年近5000元的補(bǔ)貼款，解決了家里的大問(wèn)題。”閆變梅說(shuō)。

婁煩縣最大限度釋放光伏電站綜合效益，把光伏扶貧電站收益的80%以上資金用于開(kāi)發(fā)公益性崗位，加大鄉(xiāng)村善治力量，優(yōu)先安排脫貧戶從事光伏電站管護(hù)、環(huán)保監(jiān)督等公益性崗位工作，帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定、持續(xù)增收。

婁煩縣每年都會(huì)出臺(tái)具體的“光伏電站收益分配辦法”，保障光伏電站收益及時(shí)到村、到戶，實(shí)現(xiàn)光伏全覆蓋，有效帶動(dòng)了全縣脫貧人口穩(wěn)定增收。“曬著太陽(yáng)就把錢(qián)賺了，必須給這個(gè)做法點(diǎn)個(gè)大大的贊。”采訪中，村民這樣表示。