新發展格局下祁縣玻璃器皿產業優化升級的路徑及對策

玻璃器皿產業作為傳統產業，與人們的生活息息相關，在國民經濟中占據著舉足輕重的重要地位。祁縣在人工吹制玻璃器皿方面擁有悠久的歷史，經過近百年的發展，逐步從手工作坊到工業化、形成了產業集群。在人工吹制方面，從國際國內市場都具有一定的競爭優勢，但目前，產業發展中還存在技術創新相對滯后、品牌建設步伐緩慢、集群效應發揮不足、人力資源面臨短缺、服務保障能力不強等諸多短板。祁縣玻璃器皿產業面臨著在“雙循環”新發展格局下，如何進一步加快產業優化升級的課題。

一、新發展格局下祁縣玻璃器皿產業優化升級的路徑

（一）完善創新機制，提升創新水平。從政府和產業治理角度，通過建立創新保護機制和創新激勵機制，激發創新動能。從產業層面，通過建立產業集群創新協作共享機制，推動產業整體創新水平提升。從企業層面，通過內部創新激勵、人才引進、設立研究機構等方式，提升企業創新水平。

（二）加強品牌建設，發揮品牌效應。從政府層面：深入實施“祁縣玻璃器皿”品牌培育工程，把玻璃器皿生產基地，同時打造成為玻璃器皿品牌聚集地。從企業層面：在已有為國際品牌貼牌生產的基礎上，逐步將自己的品牌推向國際市場。沒有為國際品牌貼牌生產的企業，先從國內循環的通道，逐步提高自己企業品牌在國內市場的認可度、知名度，擴大市場份額，進行品牌運作，運用營銷廣告宣傳等方法，形成國內知名品牌，最終對接國際市場、走向全球。實力雄厚的企業也可以通過直接并購國際品牌企業的方式，進入價值鏈高端環節，實現升級。

（三）加強行業治理，發揮集群效應。良好的發展環境是一個產業的健康發展的根本保證。從政府層面，最根本底線就是不能干擾、阻礙市場機制在產業內的正常運行，而是要進一步規范和優化有序競爭、有效合作的市場環境和機制;同時建立開放的市場體制機制，暢通本地企業融入國際國內“雙循環”的通道，也為吸引外來關聯企業進入產業集群創優環境，通過優質企業進入，帶動產業發展升級。從產業層面，通過制定集群內企業共同遵守的行業自律公約，營造競合有序的良好發展環境。

（四）強化人才支撐，注入發展后勁。從政府層面，營造吸引勞動力供給的良好環境，制定人才引進的優惠政策，用好的環境和待遇吸引人才、留住人才，形成玻璃器皿產業的本地勞動力市場;圍繞產業需求，加強專業人才培訓力度，特別要加強企業家隊伍和高級管理人才隊伍建設。從產業層面，各企業通過與高校、科研院所合作，引進人才、培養人才。通過產業工人隊伍、技術人員、管理人員等各方面人才結構的優化升級，促進產業升級。

（五）加強平臺建設，助力產業升級。搭建數字政府信息服務平臺，在提高政務服務效率上優化升級，在幫助企業對接國內外市場上搭建平臺;搭建技術創新平臺。通過建立服務產業的公共創新中心、技術中心、產學研聯合中心等為產業提供研發、市場調查、咨詢等服務;優化硬件服務平臺，從質量檢驗平臺、交易平臺服務能力提升，拓展到適應“雙循環”新格局的會展、交易市場等平臺建設，加快適應消費升級新趨勢。通過政府公共服務能力的升級，推進產業升級。

二、推進祁縣玻璃器皿產業優化升級的對策建議

（一）提升政府公共服務水平。1.優化發展環境。（1）優化創新環境。加強創新體系建設，加大對創新的保護力度，出臺知識產權保護管理辦法，在市場監督管理局、公安局、法院設立知識產權保護綠色通道，第一時間對侵權行為打擊懲處完善產業集群創新激勵機制，加大對玻璃產業創新扶持力度，為企業引進創新人才搭建平臺、提供服務。設立產業創新扶持專項資金，用于扶持企業設立研發中心，幫助企業對接高校、科研機構，為祁縣玻璃器皿產業發展不斷注入新動力。（2）優化營商環境。聚力產業延鏈、補鏈、強鏈，推進“誠信政府”、“法治政府”建設，著力優化產業發展環境，促進產業集群外向關聯，吸引產業鏈優質企業進入集群，通過良性互動競爭，帶動本地企業創新，推動產業升級。（3）營造誠信合作環境。以晉商誠信文化為核心，通過輿論引導、教育培訓，在集群內形成誠信合作的良好氛圍，并以信任合作為前提，完善社會信用制度建設，開展信用企業等級評比，獎優罰劣，逐步形成以信任為基礎的區域文化，從而提高產業內資本、科研等多領域的合作，通過合作實現共贏。

2.加強平臺建設。（1）加強技術服務平臺建設。發揮國家級玻璃器皿質量監督檢驗中心優勢，進一步強化功能，支持與國際國內知名檢驗機構開展廣泛合作，對標國際科研成果，提升科研水平，拓展業務范圍，樹立行業權威。積極承擔和參與玻璃器皿國家標準、行業標準、地方標準的制（修）訂及有關標準的試驗、驗證工作，增強行業內話語權。積極推進產學研合作，在研發新材料、新配方，提升玻璃器皿理化指標，引進鉀、鋇、鋯等高檔水晶玻璃配方、工藝等尖端技術攻關方面，為企業提供技術支撐。（2）加強市場營銷平臺建設。從硬件方面，加快規劃建設“中國玻璃器皿商貿城”進度，吸引國內外玻璃器皿相關企業入駐，形成國內玻璃器皿貿易集散地。從軟件方面，探索與國外玻璃產業發達地區德國、捷克等國家和地區知名企業開展資金、技術、服務合作，建設“一帶一路合作區”跨境公共服務平臺和對外推廣展示窗口，為企業提供產品展示、品牌推廣、市場營銷、技術信息、交流合作信息服務，加快海外先進技術、人才、經驗等優質資源“引進來”，推進企業開展多層次、寬領域的合作。在“一帶一路”沿線國家設立營銷中心、海外倉，培養銷售團隊，為企業提供與國際市場直接對接的窗口，減少中間環節，降低物流、倉儲等方面的成本，與梅西百貨、瑪莎百貨等國際零售巨頭、大型購物中心建立直接合作，擴大國外中端市場份額，逐步向高端市場邁進。（3）放大展會效應。以“中國（祁縣）玻璃器皿博覽交易會”為平臺，打響玻璃器皿產業區域品牌，逐步提升祁縣玻璃器皿在國內的影響力。積極主動對接國際展覽聯盟等國際會展組織，打通國際會展渠道，吸引國外客商參會參展，逐步提高玻璃器皿展會的國際化程度，促進國際營銷。

3.提升服務能力。（1）提升服務市場營銷的能力。從國內市場方面，組織、服務好企業在國內會展和品牌推廣工作，加大祁縣玻璃器皿參展專項資金補貼力度，繼續組織企業以“中國玻璃器皿之都”統一品牌形象參加各類國內國際展會。通過展會進一步擴大產業整體影響力，促進企業在國內國際高端玻璃器皿領域不斷拓展市場。（2）提升服務品牌建設的能力。服務企業積極參與申報“山西精品”公用品牌工作，促進企業加大質量提升、品牌培育和市場開拓力度，不斷提升祁縣玻璃器皿在國內的影響力。加強區域品牌建設力度，推進“中國（祁縣）玻璃器皿”公共品牌創建，融合祁縣人文、玻璃器皿等元素，設計出“祁縣玻璃器皿”集體商標，通過向國家商標局注冊和世界知識產權組織的審批，為祁縣玻璃器皿走向世界再多一張通行證。（3）提升服務人才隊伍建設的能力。通過引進專家對本地企業管理人員進行培訓和組織企業管理人員外出考察培訓等方式，提升企業管理人才素質。通過鼓勵企業引進職業經理人和專業管理團隊，促進企業擺脫家族企業弊端，建立高效的現代企業管理模式。推進與省內外知名院校合作，引進玻璃材料、玻璃藝術、玻璃檢測、管理、營銷等方面專家型人才，建設人才公寓和人才實驗室，創優人才工作環境。在祁縣職業中學開設玻璃專業學科，從玻璃材料、工藝、藝術、營銷等領域培養專業人才，與縣內企業開展校企合作和實習基地共建，為玻璃器皿高級技術工人培養后備力量。

（二）優化產業發展機制。1.加強行業治理。加強行業協會建設、發揮行業協會職能，形成規范、完善的行業治理結構。制定玻璃器皿產業發展公約，加強行業自律，遏制惡性競爭等不良行為;制定嚴格的技術、質量、環境等標準，建立強有力的監督和處罰制度，維護區域品牌在國內外的良好形象，為行業發展營造良好環境。

2.提升集群創新能力。優化產業生態系統，建立產業集群內創新合作新機制，運用好集群內龍頭企業在用技術、管理方面的“溢出效應”和帶動能力，引導其他企業參與合作開發、輔助創新，形成“合作共享、有償使用”的創新機制，既能避免重復投入、節約創新研發成本，又能提升產業整體創新能力。

3.強化產業品牌效應。通過參加國內國際各類展會等多種方式，擴大“祁縣玻璃器皿”區域品牌的影響力，同時將打造區域品牌與打造企業品牌相結合，進一步推進集群內“大華”等龍頭企業的品牌向國際品牌邁進;擴大“貝爾”、“凱詩洛”、“海貝思”、“彥雅軒”等行業優勢品牌的影響力，逐步把祁縣玻璃器皿產業集群打造成國內國際名優玻璃器皿品牌的聚集地。

（三）增強企業自身內生動力。1.提升科技創新能力。重點加強企業家隊伍和技術人才隊伍建設，從企業家層面，強化培訓，重點提升創新能力、管理能力等;從技術人才層面，引進和培訓并重，保持穩定的技術人才隊伍，擴大祁縣玻璃器皿產業“人工吹制”這一獨特優勢。主動與相關研發機構、高等院校對接，尋求合作，在原料配方、工藝改進、智能制造等方面尋求突破，發揮手工套色、混色等工藝特長和機吹、機甩等技術優勢，占領行業內技術制高點，贏得市場主動權。

2.提升品牌影響力。不同層次企業采取不同策略提升品牌影響力。代工企業分析本企業的優勢，尋找適合自身的品牌空間，加快自主品牌創建運營，逐步由OEM升級到ODM;現有在國內市場有一定影響力的企業，繼續提高創新能力，加強“內循環”渠道控制，擴大市場占有率和品牌知名度，為走向國際市場奠定基礎;現有知名品牌企業要瞄準全球市場，強化優勢，通過公司上市、并購國外名牌等方式創建國際品牌，進入全球價值鏈高端環節。

3.拓寬自主營銷渠道。用好祁縣交通區位和縣域內中通、天禧等物流園優勢，構建玻璃器皿“新零售”模式。對接阿里巴巴、京東、字節跳動等電商龍頭企業，繼續拓展內循環營銷渠道。加強跨境電商、自營出口等平臺渠道建設，用好“‘一帶一路（祁縣）中小企業特色產業合作區”優勢，對“一帶一路”沿線國家進行市場需求調研，提升產品生產、營銷針對性，努力構建“賣全球”的營銷大格局。

（作者單位：中共祁縣縣委黨校 張利民）