基于鄉村振興背景下的社區活動構建

關鍵詞：鄉村振興背景;未來社區;活動構建;教育;治理

鄉村振興戰略要求按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標實施，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，以此加快縮短城鄉差距。而且新型農村社區作為社會治理的重心，其建設和發展對于推進城鄉一體化進程和實施鄉村振興戰略具有重要意義。當前，我國新型農村社區建設是以政府為核心主導的建設模式，是政府規劃下的社區重塑行為，其特征是社區發展過度依賴于政府的推動，居民、市場及社會力量未完全納入社區建設體系，社區主體間缺乏有效互動，社區意識、社區認同感和凝聚力不足。因此，迫切需要多維視角的系統性和針對性研究，助推新時代新型農村社區建設。

? 一、鄉村振興背景下推動社區創新治理的重要意義

十八屆三中全會《決定》將“推動治理體系和治理能力的現代化”作為“全面深化”的總體任務，并提出了“加強城鄉社區治理、基層公共事務、社會福利等方面的依法治理、服務、教育和監督”的要求。從古代的社會治理到今天的社會治理，是一個國家的治理系統，它是一個不可或缺的環節。同樣它作為國家治理體系的重要組成部分，通過創新的社會治理體制，與鄉村振興戰略相結合，以推進國家治理體系和治理能力現代化發展，這正是農村新社區構建的重要意義[1]。

? 二、鄉村振興背景下鄉村社區治理面臨的難題

1.經濟收入方面城鄉差距較大。全國居民家庭人均可支配收入22882元，其中，城鎮居民家庭人均可支配收入31939元，農村居民家庭人均可支配收入11622元，貧困地區農村居民家庭人均可支配收入8163元，城市人均可支配收入分別是農村居民、貧困居民的2.75倍和3.91倍。而且，不同地區，農村居民之間的收入差距也很大，經濟發達地區與普通地區的農村經濟收入也存在不小的差距。2.基層社會治理領域的問題復雜多。農村是一個大都市的根基，不斷加速的工業化、城鎮化、市場化、信息化不斷地塑造著農村的社會結構與社會關系，青年人等農村的精英人群，中堅力量開始大量流失，使其管理的能力和水準大大降低，不但基層組織的力量薄弱，而且一些村委會也逐漸淪為了一些人實施興風作浪行徑的“保護傘”。農村社會中的“經濟”效應已經初露端倪，“物質性”已逐步演變為“人與人”的主體聯系，而“傳統”的農村文化也在“瓦解”，情況錯綜復雜[2]。3.政策執行存在偏差，不到位。在實施過程中，當地會因為一些原因而產生一些政治上的問題，比如，當地的政策執行者們往往會因為收入的不同而產生偏差，從而導致政策的實施偏離。實現鄉村振興的主要途徑是提高農民自身的質量，而要實現目標，促進農村的整體發展，必須通過發展農業的工業結構來促進其發展。而在當前的一些地區，一些官員沒有領會到國家政策的深層含義，把“鄉村”的含義狹隘化為“發展”，這一點在當前的當下，從農村大量涌現的“農村”旅游活動中可以看出[3]。

? 三、社會治理視角下的社區教育實踐途徑探析

1.社區教育觀念的不斷創新。社會實踐是市場經濟全面發展的新形勢下產生的一種新型的社會實踐活動形式，要實現這一目標，就需要從轉變其固有的思想觀念入手。相對于社會治理模式和教育制度，它引入了嶄新的觀念和方法，吸收了新的教學元素，不再是單純地依賴于政府部門和社會機構，而是要充分發揮社會各界和民眾的力量，充分籌措項目資金，豐富教學資源，充分挖掘教學內容，形成綜合性、立體化的現代化課程體系;同時，充分調動廣大居民積極參加，拓寬了宣傳工作的覆蓋面，讓廣大人民受益于現代化的發展[4]。如：國家教育部在《素質教育觀念學習提要》中指出：新形勢、新情況，帶來了新任務新問題，呼喚著新思路新對策，更需要以新的教育理念，引導我國教育改革的探索。教育改革的出路在于教育創新只有切實更新教育觀念，才能使教育的改革與發展取得實質性突破，才能使教育真正煥發出前所未有的生機和活力。為此，轉變教育思想，更新教育觀念，已經成為教育工作者所必須擔負起來的歷史重任。所以我們可以借鑒全國其他地區優秀的新農村社區的教育方式，從中吸取優點，總結成自己的經驗，當然注意不可盲目套取，因地制宜的道理，社區領導者應當清楚，除了國內，領導者的眼光也應當看向國外，了解國外鄉村社區的管理模式，教育理念，虛心學習，創新出一個獨屬于本地的適合的新農村社區教育理念。2.重點關注重點人群，培養精英人才。鄉村振興的難點之一就包括人才不足，當今鄉村社區普遍存在著，要想變得更加的“出息”，顯得自己“有能耐”就要離開農村，去大城市發展，在長時間這一思想的耳濡目染下，以及農村教育資源的短缺，越來越多的年輕人，開始離開農村，前往城市上學、工作，待生活穩定便定居此地，而農村的中堅力量就會嚴重缺失。如：社區服務的主要對象是老人、兒童、婦女、殘疾人、農民工等弱勢群體，在盡可能挽留人才的同時，在弱勢群體中吸取優秀人才，改變弱勢群體在社區管理中的弱勢地位，增強其認同和歸屬感，使其真正體會到社會發展和管理成果對個人和家庭的影響。因此，社區教育機構應從社區居民中挑選有威信的“群眾領袖”，定期到社區學校（學院）進行社區管理和社區教育技能方面的專項培訓和實踐訓練，直到他們成為“社區精英”，具備了社區教育和宣傳的能力，并提供一定的補貼，讓他們返回社區，幫助建立學習團體或學習圈子，并及時反饋他們的學習滿意度和參與度，并參與制定個別化學習項目內容。3.建立多元化的鄉村社會協作機制。在充實社區教育的參與的基礎上，必須對社區教育的工作方式進行調整，在充實社區教育的參與對象的基礎上，進一步厘清各成員的協作關系，明確各自的工作職責，確保社區教育科學合理地落實。根據社區工作的特殊性，必須在特定的社區教育中，對其進行合理配置。依據各參與機構的社會價值觀、所掌握的各種資源、在學校中的作用，將其分類，并將其分工細化，確保各個部門、組織、個人相互協作，共同努力，營造一個健康和諧的社區教育氛圍，為廣大鄉村居民創造一個更好的學習環境，切實提升居民的文化素養，共同構建一個和諧的社會，以實現國家的整體管理。

在實施鄉村振興戰略的進程中，加強基層政府的管理和制度的構建，直接關系到基層政府的管理水平。要使鄉村社區的“自制”、“法治”與“德治”三者“三合一”，將是一條漫長而艱難的道路。同樣必須持續推進鄉村黨建工作，構建新型農村社會管理制度，增強農村黨組織的號召力和組織力，有利于形成共建、共治、共享的鄉村善治格局，在鄉村振興的大背景下，構建出一個新型的先進的農村社區集體。

參考文獻：

[1]繆納維.鄉村振興背景下農村社區治理研究[D].西北農林科技大學，2020.

[2]余秋實.鄉村振興視角下A縣新型農村社區治理問題研究[D].四川農業大學，2019.

[3]李文靜.鄉村振興背景下農村社區教育發展現狀及策略研究[D].曲阜師范大學，2021.

[4]李培林，陳光金，王春光.2020年中國社會形勢分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2020.

（作者單位：浙江省慈溪市滸山街道社區教育學院 龔雪靜）