對警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化的思考

林凱　曾佳

【摘要】本文闡明警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化的內(nèi)涵，分析在實戰(zhàn)化訓(xùn)練過程中存在的實戰(zhàn)化缺乏對抗性訓(xùn)練、訓(xùn)練時間分配不均等問題，提出建設(shè)實戰(zhàn)化交流團(tuán)隊、開展貼合工作實際的訓(xùn)練、增加實戰(zhàn)化訓(xùn)練時間等策略，以更好地提升警察隊伍戰(zhàn)斗力，履行警察職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練 警察職業(yè)培訓(xùn) 警察履職能力

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）21-0144-04

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，再加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，貧富差距加大，各種利益矛盾和沖突也越來越多，這些給公安機關(guān)的工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對這種嚴(yán)峻形勢，公安部提出了加強警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，各地警校也著手加強警察實戰(zhàn)化培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容。警察只有通過嚴(yán)格規(guī)范的實戰(zhàn)訓(xùn)練，才能提高執(zhí)法能力，維護(hù)國家安全和利益，保障社會和人民的安全，更好地履行法律賦予的職責(zé)。在此建設(shè)實踐中，暴露了一定的問題，相關(guān)培訓(xùn)存在著較大的改進(jìn)空間。因此，本文將重點對警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，拋磚引玉，以期高效開展警察實戰(zhàn)化培訓(xùn)。

一、警察實戰(zhàn)化職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)涵

近年來，面對嚴(yán)峻的反恐斗爭和復(fù)雜的社會治安形勢，各界對警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化的要求日益提升。培訓(xùn)實戰(zhàn)化就是為了不斷提高基層民警戰(zhàn)斗力，提升警察隊伍的執(zhí)法素養(yǎng)，提高民警的執(zhí)法能力，以更好地維護(hù)國家安全和利益，保障社會和人民的安全，履行法律賦予的職責(zé)。警察只有通過嚴(yán)格規(guī)范的實戰(zhàn)化在職培訓(xùn)，才能確保達(dá)到上述要求。

目前，對于警察實戰(zhàn)化主要有兩個觀點：一種是以警察工作的中心來定義的警察實戰(zhàn)，即警察在完成任務(wù)的過程中的實戰(zhàn)并不局限于打擊違法犯罪的過程，還包含對各種影響治安安全和穩(wěn)定的行為所進(jìn)行一系列的戰(zhàn)斗，如反恐行動時采取的措施、維護(hù)社會正常秩序、搶險救災(zāi)等實戰(zhàn)行為;另一種觀點認(rèn)為警察職業(yè)實戰(zhàn)化是公安民警在對抗執(zhí)法活動時所采取的強制手段，是一種警務(wù)實戰(zhàn)中的對抗活動。

我國高度重視警察職業(yè)實戰(zhàn)化培訓(xùn)，為了大力推進(jìn)該項培訓(xùn)工作，公安部頒布了《全國公安機關(guān)實戰(zhàn)化訓(xùn)練推動年活動實施方案》，對2015年的警察訓(xùn)練工作進(jìn)行了相應(yīng)的部署，從2015年1月起在全國展開“實戰(zhàn)化訓(xùn)練活動”。《2014—2017年公安民警培訓(xùn)規(guī)劃》中指出，切實保障警察的實戰(zhàn)化培訓(xùn)，是實戰(zhàn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在警務(wù)實戰(zhàn)化培訓(xùn)不斷推進(jìn)這個大背景之下，警察院校以構(gòu)建訓(xùn)練體系為主要策略進(jìn)行訓(xùn)練，大力推進(jìn)“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的模式，更加貼近現(xiàn)實和面向?qū)崙?zhàn)，提升警察人員的戰(zhàn)斗力，為突發(fā)情況做好充分的準(zhǔn)備工作，這些對今后警察職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展研究有著重要的意義。

二、警察實戰(zhàn)化存在的問題

（一）缺乏對抗性訓(xùn)練

開展警察實戰(zhàn)化訓(xùn)練，主要為了提升警察的個人能力，將政策、法律、戰(zhàn)術(shù)、技能、敵情、體能、心理等多個方面因素綜合應(yīng)用于具體培訓(xùn)工作之中，提高在面對暴力對抗時所需要的個人能力和處理問題的能力，將警察打造成多方面、全能型人才。但是筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于基層教官對訓(xùn)練方法的認(rèn)識不足，理解有一些偏差，在針對警察在職培訓(xùn)時所采用的方法沿襲了“灌輸式”的教學(xué)方法，即教官教學(xué)中主要采用灌輸?shù)男问较驅(qū)W員傳遞知識，實踐教學(xué)中更多強調(diào)動作的有效性和準(zhǔn)確性，對警察在執(zhí)法過程當(dāng)中的實際考慮較少，缺乏對抗性訓(xùn)練。這樣的教學(xué)非常單調(diào)，且訓(xùn)練方法比較單一，層次結(jié)構(gòu)化不夠，更多的是將戰(zhàn)術(shù)或技能分離出來單獨授課，面對實戰(zhàn)缺乏一定的對抗性訓(xùn)練。這類訓(xùn)練方法一般適用于訓(xùn)練還沒有任何經(jīng)驗的新晉警察，而對有一定工作經(jīng)驗的警察而言，此類方法難以再提升警察的基本素質(zhì)。

而還有部分警察對實戰(zhàn)化訓(xùn)練的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為日常勤務(wù)處理的工作大部分都是在基層做一些基礎(chǔ)工作，如針對鄰里糾紛、社區(qū)巡邏、勸告和解等一般案件的處理工作等，認(rèn)為這些工作與實戰(zhàn)化訓(xùn)練不搭邊，對抗性也不強，認(rèn)為就算不進(jìn)行警務(wù)實戰(zhàn)化培訓(xùn)，在面對各種糾紛案件時他們也能輕松應(yīng)對，故開展警務(wù)實戰(zhàn)化只會浪費時間和精力，起不到太大的幫助;一些人更是認(rèn)為“練好了又能怎樣，不練又能怎樣”。這些現(xiàn)狀易導(dǎo)致開展培訓(xùn)的機構(gòu)在設(shè)置課程時對抗性不足，反過來又引發(fā)參訓(xùn)警員積極性不高。

（二）實戰(zhàn)化訓(xùn)練時間不足

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》第二十一條規(guī)定，警察每年的實戰(zhàn)訓(xùn)練時間不得低于半個月，而大部分警察的實際訓(xùn)練時間往往不足10天，不符合《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的規(guī)定。但由于警察工作的特殊性，警察日常工作已經(jīng)非常繁忙，大部分時間都是在崗位上做好本職工作，很少有機會和時間脫崗專心參加訓(xùn)練，只有在參加晉升訓(xùn)練時才有機會接觸相關(guān)的實戰(zhàn)化訓(xùn)練內(nèi)容。即使有些警察參加了實戰(zhàn)化訓(xùn)練課程，但是由于培訓(xùn)機構(gòu)的訓(xùn)練時間分配存在一定問題，警察訓(xùn)練時間得不到保障，訓(xùn)練效果不是特別明顯。還有一些培訓(xùn)機構(gòu)大多安排業(yè)務(wù)課的學(xué)習(xí)，雖然在訓(xùn)練的過程中穿插了一些實戰(zhàn)化訓(xùn)練的內(nèi)容，但大部分情況下只是為了完成訓(xùn)練計劃而展開的課程，沒有將實戰(zhàn)訓(xùn)練化提高到與執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)課相同的標(biāo)準(zhǔn)，重視程度也不高，所以在實戰(zhàn)化訓(xùn)練上花的時間比較少，難以取得理想的效果。

雖然部分縣市區(qū)和警種部門為了彌補統(tǒng)一培訓(xùn)時長不足的現(xiàn)狀，針對社會熱點和執(zhí)法的難點自定開展警務(wù)實戰(zhàn)化訓(xùn)練，但是由于訓(xùn)練設(shè)施、師資等原因，訓(xùn)練水平參差不齊，時間更難以保證，往往是穿插在工作之中，匆匆忙忙地開展匆匆忙忙地結(jié)束。而且在訓(xùn)練的過程中，因為警務(wù)工作的突發(fā)性，有些警察不得不返回單位處理緊急事務(wù)，從而縮短了實戰(zhàn)化訓(xùn)練時間。這樣類似走過場的實戰(zhàn)化訓(xùn)練的作用和實際意義甚微，長此以往會令警察不愿意參加培訓(xùn)和訓(xùn)練，或只是象征性地聽培訓(xùn)人員訓(xùn)話，只聽不練。培訓(xùn)時長的不足讓參加訓(xùn)練的警察實戰(zhàn)化水平無法得到較好提升。

警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練必須要有專門的科學(xué)規(guī)劃，在時間和工作重心上有所調(diào)整。而部分基層領(lǐng)導(dǎo)對實戰(zhàn)化訓(xùn)練認(rèn)識存在不足和不夠重視的情況，沒有把警察訓(xùn)練的工作安排在自己的工作計劃里，對該培訓(xùn)的工作缺乏主動性，只是當(dāng)作一項工作任務(wù)，是為了完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作和工作考核而采取的訓(xùn)練，因此也就不存在系統(tǒng)、科學(xué)而長遠(yuǎn)的規(guī)劃，最終導(dǎo)致實戰(zhàn)化訓(xùn)練時間無法達(dá)到要求。

三、提高警察實戰(zhàn)化水平的建議與對策

（一）建設(shè)警察實戰(zhàn)化交流團(tuán)隊，開展小組學(xué)習(xí)

為了提高警察實戰(zhàn)化的水平，提升培訓(xùn)的積極性，可以建設(shè)警察實戰(zhàn)化交流團(tuán)隊為抓手，以小組學(xué)習(xí)的方式增進(jìn)教師與學(xué)員的積極性，提升警察實戰(zhàn)化水平。如在進(jìn)行培訓(xùn)時，可以在學(xué)生之間組建學(xué)習(xí)小組，派小組警察代表給團(tuán)員講解法律法規(guī)、職業(yè)道德等內(nèi)容，還可以以所在單位的實踐為例，交流更好開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練的方法，并分享實戰(zhàn)經(jīng)驗及成果，提升組員對實戰(zhàn)化訓(xùn)練的認(rèn)識，充分發(fā)揮實戰(zhàn)化訓(xùn)練的最大價值。各小組學(xué)習(xí)完畢后，再組織小組交叉討論學(xué)習(xí)，積極分享所掌握的新理論、新方法和新知識，提升警察實戰(zhàn)化能力。例如，廣西警察學(xué)院在開展警察實戰(zhàn)化培訓(xùn)中，教官依托自身的專業(yè)教學(xué)功底科學(xué)施訓(xùn)，針對警察學(xué)員展開了體能訓(xùn)練，開設(shè)了散打、格斗、擒敵術(shù)、偵查與反偵察的教學(xué)活動，通過小組學(xué)習(xí)互幫互助，使警察學(xué)員提升了實戰(zhàn)性訓(xùn)練水平，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。在訓(xùn)練結(jié)束后，教官加入學(xué)習(xí)小組，與小組成員共同對實戰(zhàn)化訓(xùn)練的成效展開交流討論。通過這樣積極的討論和交流，讓學(xué)員對訓(xùn)練有了更加深入的了解，在提升實戰(zhàn)化水平的同時進(jìn)一步明確了實戰(zhàn)化的意義。教官也在這樣的小組學(xué)習(xí)互動過程中反思教學(xué)，為今后的教學(xué)優(yōu)化積累第一手材料。教官之間也可基于此小組學(xué)習(xí)模式就培訓(xùn)的經(jīng)驗、方法進(jìn)行廣泛交流，推動培訓(xùn)工作的發(fā)展。教學(xué)雙方都能通過小組學(xué)習(xí)的方式提升實戰(zhàn)化水平。

（二）明確訓(xùn)練目標(biāo)，開展貼合工作實際的訓(xùn)練

實戰(zhàn)訓(xùn)練要圍繞提升警察實戰(zhàn)能力的目標(biāo)進(jìn)行，因此需要盯緊目標(biāo)，開展貼合工作實際的訓(xùn)練。由于警察的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法對象的復(fù)雜性，在開展警察實戰(zhàn)訓(xùn)練的過程中不可一味地照本宣科，生搬硬套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)緊跟執(zhí)法環(huán)境和治安形勢的變化，快速做出相應(yīng)的反應(yīng)與調(diào)整。如為公安派出所民警設(shè)置的實戰(zhàn)化訓(xùn)練要求，就是要訓(xùn)練派出所民警在遇到暴力反抗時可以迅速做出反應(yīng)，開展打擊違法犯罪的行為，保證社會秩序正常運行。只有訓(xùn)練目標(biāo)明確了，才能凸顯警察的訓(xùn)練主體性，根據(jù)警種的特征有針對地提高警察的實戰(zhàn)能力，以滿足當(dāng)今社會對相應(yīng)警種的執(zhí)法要求、實戰(zhàn)需求和社會需求。

為了更好地達(dá)到訓(xùn)練目標(biāo)，開展貼合工作實際的訓(xùn)練，就要了解警察的執(zhí)法現(xiàn)狀如何，警察的實際需求是什么，參訓(xùn)警察的身體素質(zhì)如何，實戰(zhàn)基礎(chǔ)如何，在訓(xùn)練過程中存在何種問題，以便結(jié)合警察的實際情況及時調(diào)整，并結(jié)合訓(xùn)練資源，提高警察實戰(zhàn)化的訓(xùn)練目的性，讓參加培訓(xùn)的警察能夠?qū)W以致用、發(fā)揮實效，使其在未來遭遇沖突與對抗行為時，能夠快速果斷地復(fù)現(xiàn)實戰(zhàn)性訓(xùn)練時的知識點，達(dá)到快速果斷、規(guī)范合法地開展警務(wù)工作，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

以廣西警察學(xué)院制訂的訓(xùn)練目標(biāo)為例，在制訂訓(xùn)練目標(biāo)的過程中體現(xiàn)了如下特點：一是能夠充分合理地滿足警察的具體需求，針對警察個人能力和崗位履行能力存在的差距，更好地突出訓(xùn)練的重點，滿足警察實戰(zhàn)化的需要，節(jié)約了實戰(zhàn)化訓(xùn)練的時間和成本資源。二是所制訂的訓(xùn)練目標(biāo)，能從實際情況出發(fā)滿足工作需求。實戰(zhàn)訓(xùn)練應(yīng)體現(xiàn)緊跟執(zhí)法環(huán)境的變化和治安形勢的變化進(jìn)行變通，快速做出反應(yīng)與調(diào)整的特點。為了使警察更好地適應(yīng)警察實戰(zhàn)訓(xùn)練的變化，在具體展開實戰(zhàn)化教學(xué)活動時，教學(xué)團(tuán)隊根據(jù)參訓(xùn)警員的實際情況，針對訓(xùn)練目標(biāo)開展了執(zhí)法辦案、巡邏、現(xiàn)場處理等警務(wù)問題的實戰(zhàn)訓(xùn)練。同時由于發(fā)現(xiàn)在校期間他們學(xué)習(xí)的訴訟知識是比較零碎的，在具體工作中對司法部分的內(nèi)容缺乏足夠的理解，影響了工作實效，故教學(xué)團(tuán)隊經(jīng)過分析研究制訂了相應(yīng)的司法實踐的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并組織警察到本地的人民法院學(xué)習(xí)。如在2021年9月的實戰(zhàn)性培訓(xùn)中，就有19名學(xué)員到南寧各級人民法院學(xué)習(xí)，在此過程中，學(xué)員能夠直觀且完整地體會和學(xué)習(xí)訴訟程序的全部流程，對訴訟程序的問題有了更深的理解，提高了理論學(xué)習(xí)與實戰(zhàn)化實習(xí)有機結(jié)合的成效。通過開展目標(biāo)明確的訓(xùn)練，參訓(xùn)警員不僅對理論知識有了更深的理解，還能在實踐的過程中提升自身的實戰(zhàn)能力和水平，為將來在執(zhí)行警察任務(wù)的過程中奠定了堅實的基礎(chǔ)，提高人民警察的履職能力和執(zhí)法效能。

（三）增加實戰(zhàn)化培訓(xùn)比重，提升訓(xùn)練效率

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的規(guī)定，推行實戰(zhàn)化教學(xué)，讓警察從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗。實戰(zhàn)化教學(xué)作為一個教學(xué)訓(xùn)練方法，更應(yīng)該加大實用力度，增加實戰(zhàn)化培訓(xùn)的比重，只灌輸知識不進(jìn)行實踐是無法達(dá)到訓(xùn)練訓(xùn)練效果的。同時，教學(xué)雙方必須要通過實戰(zhàn)化訓(xùn)練的檢驗并反思，才能適時調(diào)整具體訓(xùn)練方案，使其更加貼合具體工作要求。而在訓(xùn)練機會和時間比較少的現(xiàn)實情況下，更要注重訓(xùn)練的實效性，提升實戰(zhàn)化訓(xùn)練的效率，使警察在實戰(zhàn)化訓(xùn)練的過程中高效提升掌握實戰(zhàn)的能力和解決問題能力。

以廣西警察學(xué)院警察實戰(zhàn)化建設(shè)過程為例，在訓(xùn)練的初期階段，即結(jié)合理論教授與實戰(zhàn)訓(xùn)練，將有限的時間更多分配給實訓(xùn)，安排學(xué)員以訓(xùn)練為主，以操作性、實踐性為重點訓(xùn)練目標(biāo)。同時要提升訓(xùn)練操作技能的比重，通過戰(zhàn)術(shù)等實踐性高的訓(xùn)練來保障實戰(zhàn)知識和理論的學(xué)習(xí)。警察在入職之前都會進(jìn)行職業(yè)能力培訓(xùn)，擁有一定的理論，所以重復(fù)性的、基礎(chǔ)性的理論知識就不需要再行開展，可以引入基于公安工作中的真實案例并對其進(jìn)行典型化處理，即采用案例培訓(xùn)法進(jìn)行教學(xué)。其程序大致如下：教官介紹案例及培訓(xùn)目的—學(xué)員獨立思考詳細(xì)分析—教官組織學(xué)員協(xié)商、討論—教官進(jìn)行評價。結(jié)合小組學(xué)習(xí)的模式，采用該法能相應(yīng)減少純理論的學(xué)習(xí)時間，提升培訓(xùn)的效率。

在開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練活動時，教官將大部分的時間分配給學(xué)員進(jìn)行實戰(zhàn)演練和操作，并有針對地指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練，杜絕只講不練或者講的時間多、練習(xí)的時間少的現(xiàn)象。教官在訓(xùn)練過程中及時解決出現(xiàn)的問題，督促警察多加練習(xí)從而達(dá)到熟練的程度。比如，廣西警察學(xué)院將疫情防控和備戰(zhàn)訓(xùn)練兩手抓，通過采取分班、分時間、分場地的方式進(jìn)行了相應(yīng)的訓(xùn)練，以體能和技能的提升為主，實戰(zhàn)了“大練兵”項目，全體參訓(xùn)人員全副武裝、荷槍實彈，真實訓(xùn)練。上述訓(xùn)練設(shè)置緊緊圍繞接處警、巡邏防控以及執(zhí)法辦案遭遇的情形，遵循從警情中來、到警情中去的原則，從有效預(yù)防突發(fā)情況產(chǎn)生、到能夠有效制止突發(fā)情況的原則，提升了警察實戰(zhàn)化水平。與此同時，通過舉辦公安專業(yè)學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能大比武活動，讓學(xué)員通過實戰(zhàn)射擊、水上救援、體能訓(xùn)練、武裝越野等項目，有組織、有計劃地通過實戰(zhàn)化訓(xùn)練掌握實戰(zhàn)技能，并提升所掌握的能力水平，以便更好地開展工作。

綜上所述，為了更好地解決現(xiàn)階段警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化訓(xùn)練存在的缺乏對抗性訓(xùn)練、訓(xùn)練時間分配不均的問題，讓警察在執(zhí)法過程當(dāng)中更好地處理問題、提高警察實戰(zhàn)化訓(xùn)練的效果，就要結(jié)合警察的實際情況展開訓(xùn)練，通過建設(shè)警察實戰(zhàn)化交流團(tuán)隊開展小組學(xué)習(xí)，明確訓(xùn)練目標(biāo)開展貼合工作實際的訓(xùn)練，增加實戰(zhàn)化培訓(xùn)比重提升訓(xùn)練效率等方式，開發(fā)相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為當(dāng)前警察職業(yè)培訓(xùn)實戰(zhàn)化提出一些有益的建議。

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作者簡介：林凱（1983— ），廣西南寧人，廣西警察學(xué)院警察體育教研部講師，研究方向為應(yīng)用射擊;曾佳（1981— ），廣西桂林人，廣西警察學(xué)院警察體育教研部講師，研究方向為警械使用。

（責(zé)編 羅異豐）