聚焦海南自貿港 建設兩周年成效：蹄疾步穩、有力有序

政策生效升級 封關穩步推進

6月1日，新華社以《政策生效升級 封關穩步推進——海南自貿港建設兩周年觀察》為題，從早期政策推出“升級版”、加快構建現代產業體系、全島封關運作進入“倒計時”等方面聚焦海南自貿港建設。

報道指出，海南對已出臺政策進行評估和動態調整，及時回應市場主體關切和利益訴求，進一步釋放政策紅利。加工增值、“零關稅”、全國首張跨境服務貿易負面清單、最短外商投資準入負面清單……兩年來，以貿易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效，自貿港政策和制度體系初步形成。

在加快構建現代產業體系方面，報道提到，海南充分利用自貿港政策，加快構建現代產業體系。2021年，旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業增加值占比達七成，對經濟增長的貢獻率近八成，成為海南經濟高質量發展的最主要支柱。海南以“三篇消費回流文章”推動國際旅游消費中心建設。離島免稅店銷售額高速增長，2021年突破600億元；陵水黎安國際教育創新試驗區簽約引進43所國內外知名高校，首批學生就讀；博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進特許藥械品種首例超過200種，成為國際先進藥械進入國內的主要通道。

《總體方案》明確，海南自貿港在2025年前啟動封關運作。報道專門提到，海南已將全島封關運作作為自貿港建設的“一號工程”，全面啟動相關準備工作。為做好封關運作壓力測試，海南已將“一線放開、二線管住”監管試點從洋浦保稅港區擴容至海口兩個綜合保稅區，同時研究拓展加工增值貨物內銷免關稅等政策適用范圍。

今年是全島封關運作準備的關鍵之年。報道提到，海南已明確口岸規劃與建設、非設關地布局與建設、稅收政策安排、重大風險防控等十一個方面64項重點任務。其中硬件建設方面，規劃建設的50多個封關項目已開工或即將開工，計劃總投資180多億元；軟件建設方面，將加快推進稅制安排、金融配套、法律法規、體制保障等政策和制度頂層設計。

創新添活力 發展增動力

6月1日，人民網頭條刊發文章《海南：制度集成創新添活力 自貿港高質量發展增動力》，聚焦海南自貿港在制度集成創新、出臺容錯糾錯機制、創新能級持續提升等方面的具體舉措和具體成效。

報道提到，“把制度集成創新擺在突出位置”是習近平總書記和黨中央對于海南自貿港建設的新要求。兩年來，海南堅持“系統集成、協同高效”工作方針，把制度集成創新作為推動全面深化改革、實現高質量發展的內在動力，為高質量高標準建設中國特色自由貿易港提供有力保障。

設立“改革和制度創新獎”，印發《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020—2022年）》，《海南自由貿易港優化營商環境條例》正式施行……一系列頂層設計的出臺，讓制度集成創新之風吹遍瓊州大地。

而為讓廣大黨員干部“放下包袱”、大膽創新，海南先后出臺《在海南全面深化改革開放中激勵干部新擔當新作為的實施意見》《關于建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯澄清正名和重新使用典型案例通報發布制度的實施辦法（試行）》等文件，最大限度激發廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性，讓他們放心大膽地干事創業。

報道提到，2021年海南主要經濟指標增速歷史性走在全國前列。11個海南自由貿易港重點園區實現營業收入翻番，以不到全省2%的土地面積，實現全省近三成的投資、超四成的稅收，成為承載新經濟新業態的重要載體。

制度集成創新結出的累累碩果，為海南自由貿易港建設提供源源不斷的動力與活力，正吸引著各類要素加速向海南自貿港集聚。

政策紅利不斷釋放 外向型經濟活力凸顯

6月1日，中央廣播電視總臺新聞頻道《新聞直播間》欄目以《政策紅利不斷釋放 外向型經濟活力凸顯》為題，聚焦《總體方案》發布兩年來，海南堅持高水平對外開放，吸引全球生產要素，外向型經濟發展活力不斷凸顯，全面開放的新格局正在加快形成。

報道提到，兩年來，海南外資、外貿均實現高速增長，截至今年4月底，海南累計有備案外貿企業3.2萬家，是《總體方案》發布前的6.2倍。今年在克服疫情影響的情況下，前4個月，海南實際使用外資10.4億美元，同比增長54.8%；貨物貿易進出口總值598.4億元，同比增長68.8%，增速居全國首位。值得一提的是，海南對“一帶一路”沿線國家進出口翻番，外商投資企業進出口同比增長近八成。

隨著海南自貿港建設有序推進，特別是一系列特殊優惠政策的落地實施，對進出口企業的吸引力正在不斷增強，大量的外貿主體紛紛進駐，成為拉動海南外貿增長的主要動力。今年1月至4月，海南企業累計新增境外投資備案項目54個，同比增長68.75%。海南自貿港雙循環戰略交匯點優勢初顯，全面開放的新格局正在加快形成。

該欄目還以《聚焦高新產業 創新驅動助推高質量發展》為題，報道兩年來海南在深海、種業、航天等領域，培育高新技術市場主體，加快建設創新型省份。除了科技創新，海南還加大產業創新力度，建立科技型領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業梯次培育機制。