“創優提質”邁向開放教育辦學新征程

何曼

如何確保國家開放大學學歷教育“創優提質”？保持體系教學的有序運行是基礎。教務部的工作關系到體系教學秩序運轉，牽一發而動全身。多年來，教務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實學校黨委確定的“三步走”戰略和“1233”工程，落實立德樹人根本任務，規范辦學、深化改革，持續推進開放教育高質量發展。

管理即服務 全方位“創優提質”

十年來，開放教育事業在高質量發展進程中取得了諸多成績。教務部作為國開負責學歷教育教學教務管理與服務工作的主要職能部門，承擔著推動開放教育事業“穩字當頭、穩中求進，提升質量、提升形象”，實現“四個轉變”的主要職責，并發揮了重要作用。

強化頂層設計，教務制度流程不斷健全。教務部全面梳理1999年以來的教務管理制度文件，啟動課程、教學、招生、學籍、考試等各環節制度文件的制定、修訂工作，出臺制度性文件共20余項，規范辦學行為。2020年，《關于提高教育教學質量的若干意見》印發，教育教學各環節的深化改革得到總體設計、系統落實。

優化專業結構，專業建設水平大幅提升。從學校實際招生專業（方向）來看，從2012年的150個，到2022年已增加至180個。印發《專業設置與管理辦法》，成立國開專業設置委員會，一系列舉措的實施都是為專業結構優化做出的積極探索。嚴格專業準入，構建動態調整機制;對總部牽頭建設專業（方向）進行優化調整，具體措施促進了學校整體專業質量提升。

落實教學過程，教育教學質量持續改善。為落實立德樹人根本任務，學校把思政教育與課程思政貫穿教育教學全過程，促進思政教育、課程思政與專業知識教育有機融合。另外，出臺《開放教育教學過程管理規范》，明確教學模式與各級職責，落實線上和線下教學過程。同時，教務部還完成了“智慧云教室”升級改造，提升直播教學效果。

強化管理優化服務，辦學量質同升同進。十年來，學校招生人數、在籍生人數逐年遞增，累計招生1206.7萬人、畢業891.6萬人，在籍生近500萬。秉承管理即服務原則，以學生需求為導向，教務處真正把“為學生服務”落到了實處。開展“清網行動”，對辦學體系外的社會機構進行清查;加強學習中心動態管理，全面梳理學生學籍;完成“冒名頂替上大學問題專項清查處置行動”;控制形成性考核和開卷考試的課程數量，推行統設必修課程“雙及格”規定;開展“治三亂”專項行動，嚴厲打擊各類違規辦學行為等。

拓展合作，服務全民終身學習能力顯著增強。圍繞現代工業、服務業和戰略性新興產業，先后合作建設了16個行業學院、11個專門學院。2020年，出臺《行業學院設置與管理辦法》，提高合作單位準入條件，完善優化學院管理及專業建設要求等。在服務特定人群發展提升方面，十年來，學校面向軍隊士官開展遠程教育;面向農民工和新型產業工人開展“助力計劃”“求學圓夢行動”等項目;立足鄉村，培養鄉村振興人才;關切殘障人群教育需求。啟動并穩步擴大“單科課程注冊學習”試點，支持構建服務全民終身學習的教育體系等。

把握改革脈搏 擎旗勇進新征程

規模壓力和高質量發展要求教育教學改革向縱深推進。教務部作為整個辦學體系和學校教學、教學管理部門聯動的樞紐，通過“主動改”發揮著教育教學改革“發動機”作用，通過“持續改”“深入改”發揮著教育教學改革“加油站”作用，從而使整個辦學系統的教育教學動起來、活起來、實起來。具體從四個方面展開工作。

一是凝聚體系力量，提升辦學水平。在辦學體系內充分發揮引領、支撐和服務作用，壓實各級主體責任。二是完善制度體系，規范教學管理。根據新形勢、新要求、新情況，完善相關制度，確保各環節有章可循、有規可依。三是深化教學改革，著力提升質量。聚焦教學中的難點、痛點、堵點，立項教改項目，全面推進教學改革。四是強化技術支撐，提升工作效能。協助推進“一網一平臺”建設，實現教務管理業務一站式管理和數據融通。

在十年轉型發展中，教務部筑起了保障學校持續發展的經驗堡壘。未來，教務部將繼續把脈學校改革發展，堅持穩中求進，堅持以學生為中心，強化問題導向、目標導向和效果導向，深耕教育教學質量，提升服務效能，邁向開放教育辦學新征程。

采寫手記

國家開放大學掛牌成立的十年，是教務部踔厲奮發、篤行不怠的十年。十年來，教務部堅持規范辦學、深化改革、“創優提質”的發展思路，制定教學教務管理制度性文件、完善教學教務制度流程、提升專業建設質量、落實教學過程、優化管理、強化服務，為開放教育高質量發展奠定了扎實基礎。

十年來，教務部組織開展了一系列專業建設、教學、招生、考試等方面的改革，通過深化改革推動了人才培養數量和質量的雙提升，推動了開放教育事業高質量發展。

“在學校蓬勃發展轉型十周年之際，我們既要總結經驗又要發現問題。”教務部部長古小華稱，總結成績與經驗可以激發奮斗的激情、工作的熱情;冷靜反思問題可以幫助我們找到下一步努力的方向。

他說，下一個十年，要堅持六個“不動搖”。即“堅持服務國家戰略不動搖、堅持做好頂層設計不動搖、堅持系統辦學不動搖、堅持嚴抓質量不動搖、堅持以學生為中心理念不動搖、堅持提升教學管理水平不動搖”。通過頂層設計、項目牽引、研究支撐，推動教育教學改革，推動人才培養質量、教育教學質量不斷提高。