力爭做質量與服務“雙一流”的非學歷繼教

何曼

自2012年國家開放大學揭牌成立以來，學校將非學歷繼續教育作為轉型發展的重要內容之一。十年來，國家開放大學在辦好學歷教育的同時，積極探索并大力發展非學歷繼續教育，初步探索出一條為社會提供教育公共支持服務的新路。

砥礪十年結碩果

自2014年部門成立以來，社會教育部（社區中心）的建制經歷了從無到有、從薄弱到完善的過程。先后建立了一套制度保障體系，進一步完善了非學歷繼續教育頂層設計;打造了一批具有社會影響力的項目，運營7個國家級項目;開展56個社會培訓類項目，實現了在激烈市場競爭中由“選馬機制”到“賽馬機制”的轉變;推動了非學歷平臺建設;初步形成了非學歷服務生態鏈條，為不斷增強國家開放大學社會培訓品牌影響力、構建全民終身學習體系做出積極貢獻。

一是完善頂層設計，列入學校發展戰略。2019年，國家開放大學第一次黨代會將“社會培訓發展壯大”確立為學校“1233”發展戰略的重要內容;2020年《國家開放大學綜合改革方案》再次提出“大力開展非學歷繼續教育”，為新時代新階段發展非學歷繼續教育指明了前進方向，提供了根本遵循。此外，通過創新體制形成合力，學校將社會教育與職業培訓部同社區教育研究培訓中心合并，更名為社會教育部（社區中心），強化了辦學體系聯動，有效改善了辦學力量分散的局面。

二是強化制度規范，促進健康發展。先后出臺的《國家開放大學關于大力推進非學歷繼續教育的指導意見》《國家開放大學社會培訓發展壯大戰略實施方案2020-2025》等文件，彌補了近年來學校缺乏符合非學歷繼續教育特點文件的空白;強化了業務規范實施，統一了立項審批、運營實施、合作辦學、結業考核等全業務流程;營造了全員關注和參與非學歷教育的良好氛圍，促進了非學歷教育和學歷教育的一體化設計，非學歷教育內生動力明顯增強。

三是孵化實施項目，探索業務模式。發揮部門項目孵化器和大后方的作用，為全面開展非學歷教育業務奠定了一定基礎，如老年大學業務孵化和培訓項目孵化試點等。

四是積極開拓創新，推進開疆拓土。首先，以服務國家戰略為導向，承擔7個國家級項目運營實施。其次，提升核心競爭力，深耕自主研發項目。基于學分銀行制度，自主研發培訓產品。最后，整合社會資源，豐富產品體系。聚焦大教育、大健康、新基建“1+X”證書等重點領域，立項實施社會培訓項目，由“選馬機制”到“賽馬機制”，實現了培訓項目從單一到多元、從多元到內涵的提升。

責任至上譜新篇

非學歷繼續教育是教育事業的重要組成部分，也是構建終身教育體系、創建學習型社會的需要。十年來，社會教育部堅持黨建為業務賦能，以服務國家戰略為導向，聚焦主責主業，堅持與人民需求同頻、與市場發展同步，發展多元化培訓模式，形成了非學歷繼續教育從招生、培訓、測評、認證再到就業服務的生態鏈條。國開社會培訓的品牌勢能日益提升，逐步成為學校開放教育事業新的增長點。

在教育部出臺《普通高等學校舉辦非學歷繼續教育管理規定（試行）》，非學歷繼續教育邁入新發展階段的關鍵時刻，國家開放大學社會教育部將從三個方面著重發力，譜寫非學歷繼續教育高質量發展的新篇章。

一是完善制度，穩步推進機制改革。修訂《國家開放大學非學歷繼續教育管理辦法》，進一步明確管理體制，規范業務流程，提升培訓項目孵化運營和創新能力。二是加強整合，充分發揮學校優勢。非學歷繼續教育開疆拓土，離不開全校“大家辦”“共同辦”的努力。要充分整合各平臺優勢，立足全民終身學習需求，打造非學歷、學歷教育一體化設計，線上線下相融通，職業教育與繼續教育相銜接，產教融合、校企合作、工學結合，形成教育公益屬性與市場化相結合的新型業務模式。并依托體系聯動，形成規模效應。三是突出重點，切實提高核心競爭力，實現社會培訓結構和規模的新突破。

采寫手記

大力發展非學歷繼續教育是國家開放大學重點任務之一，是國家開放大學主動適應經濟社會發展要求、服務學習型社會建設的重要戰略選擇。

十年來，社會教育部各項工作結出了累累碩果，非學歷繼續教育也取得了長足發展。國家開放大學社會教育部部長胡洋表示，這十年，學校非學歷繼續教育主要經歷了由可有可無的補充到成為大力發展的方向，再上升到與學歷教育并重發展的戰略之一的變化過程，如今它已成為國開戰略轉型升級的重要支撐。

十年來，社會教育部的業務發展實現了從理論性創新到實踐性突破的轉型。胡洋認為，發展非學歷繼續教育，首先要轉觀念，其次是做產品，最后是拓渠道。其中，要特別注重培訓內容和產品的輸出，實現培訓質量和培訓服務“雙一流”。

當前，社會教育部的發展目標是，充分發揮學校辦學組織體系優勢，促進系統聯動，做大做強非學歷繼續教育。“正值學校掛牌轉型十周年之際，我們必將重溫來時路、揚帆再起航，以更加自信昂揚的姿態，為國開的升維發展、全民的終身學習做出新的貢獻。” 胡洋如是說。