深化“雙百”改革 提升治理效能

曾慶洪

作為國內(nèi)首家A+H股整體上市的大型國有控股汽車集團(tuán)，以深化“雙百行動”改革為契機(jī)，廣汽集團(tuán)在公司治理新機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。2021年，廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷213.81萬輛和214.44萬輛，同比增長5.08%和4.92%，增幅均優(yōu)于行業(yè);實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入4，297.55億元，同比增長約8.66%。連續(xù)9年入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)，2021年排名第176位。2022年上半年實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷115.17萬輛和114.99萬輛，同比增長15%和12%，其中新能源自主品牌廣汽埃安銷量超10萬輛，同比增長134%。

厘清治理主體權(quán)責(zé)，科學(xué)高效行權(quán)履職

黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)“黨建進(jìn)章程”要求100%全覆蓋集團(tuán)、屬下國有全資、控股企業(yè)以及8家主要合營企業(yè)，全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。修訂完善黨委決定事項(xiàng)清單和黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，明晰黨委“定”和“議”的具體事項(xiàng)14項(xiàng)和49項(xiàng)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)重要作用。

構(gòu)筑權(quán)責(zé)清晰的治理體系。結(jié)合國資監(jiān)管及A+H上市監(jiān)管要求，通過《公司章程》《“三重一大”決策制度》及各治理主體議事規(guī)則，明確股東大會、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層之間的權(quán)責(zé)劃分及各自審議決策的具體事項(xiàng)，健全“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的現(xiàn)代公司治理體系。集團(tuán)通過委派董事、監(jiān)事及部分高管等形式體現(xiàn)股東意志，指導(dǎo)各級子企業(yè)制定完善決策事項(xiàng)清單和各治理主體議事規(guī)則，實(shí)現(xiàn)治理能力和經(jīng)營活力同步提升。

全面推行任期制和契約化管理。堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，國有及國有控股子企業(yè)全納入范圍的同時，合營及聯(lián)營企業(yè)也都納入實(shí)施范圍，并對經(jīng)理層外的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展任期制和契約化管理。集團(tuán)225家各級子企業(yè)395人560個崗位全部簽訂了崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員、崗位全覆蓋。實(shí)施“一崗一契約”“一人一考核”的差異化考核，建立突出經(jīng)營業(yè)績、突出剛性獎懲的新型經(jīng)營責(zé)任制，真正實(shí)現(xiàn)“崗位有任期、職務(wù)有職責(zé)、業(yè)績有目標(biāo)、失職有調(diào)整”，充分激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)生動力。

建強(qiáng)建優(yōu)董事會，鍛造公司治理決策主體

打造卓越董事會。入選“雙百企業(yè)”后，集團(tuán)進(jìn)一步推動董事會來源多元、結(jié)構(gòu)合理、有效制衡、高效運(yùn)作。目前集團(tuán)11人董事團(tuán)隊(duì)中，有3名外部董事為小股東提名的汽車行業(yè)、金融領(lǐng)域高管，4名獨(dú)立董事為境內(nèi)外法律、財(cái)務(wù)會計(jì)、戰(zhàn)略管理領(lǐng)域知名專家。集團(tuán)建立了160人的外部董事隊(duì)伍，推動110家納入應(yīng)建范圍的各級子企業(yè)全部設(shè)立董事會，且100%實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。廣汽研究院開創(chuàng)性實(shí)施模擬法人運(yùn)作設(shè)立董事會，整合自主品牌廣汽乘用車、廣汽埃安、廣汽研究院董事會，創(chuàng)建一套董事人馬的G3董事會機(jī)制，切實(shí)提升自主品牌快速決策能力。

強(qiáng)化董事履職保障。健全《董事會議事規(guī)則》《獨(dú)立董事制度》等制度，建立董事意見跟蹤反饋機(jī)制，筑牢董事履職的制度機(jī)制保障。制定《董事會經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確董事會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、用途及使用，并為獨(dú)立董事提供合理的津貼，為董事履職提供全面的經(jīng)費(fèi)及工作條件保障。持續(xù)為董事購買保額達(dá)2000萬美元的董事責(zé)任險(xiǎn)，為董事履職提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

全面落實(shí)董事會職權(quán)。通過《公司章程》對董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，以及選人用人、考核分配等職權(quán)進(jìn)行了明確。董事會下設(shè)戰(zhàn)略委員會、審計(jì)委員會、薪酬與考核委員會、提名委員會四個專門委員會，對提交董事會審議的議案進(jìn)行前置討論研究。董事會每年末對下一年度經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行審議，總體把控公司經(jīng)營情況;對已納入年度經(jīng)營計(jì)劃且達(dá)到董事會審批權(quán)限的重要事項(xiàng)需在項(xiàng)目啟動前再作專項(xiàng)審批，確保董事會的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。依法依規(guī)用好國資委對“雙百企業(yè)”的差異化授放權(quán)，推動工資總額周期制管理、中長期激勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)激勵等“雙百改革”任務(wù)取得實(shí)效。

推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，牽引激活機(jī)制轉(zhuǎn)換

破立并舉選用人。以“雙百改革”為契機(jī)，廣汽集團(tuán)在廣州市國資委支持下多方調(diào)研、逐步探索在集團(tuán)層面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，推動建立更加市場化的選人用人機(jī)制。廣汽集團(tuán)于2018年開始實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)改革，成為廣州首家實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革的市屬國企，2022年繼續(xù)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，并以內(nèi)部轉(zhuǎn)聘、公開招聘等方式完成了8個職業(yè)經(jīng)理人崗位的選聘。通過職業(yè)經(jīng)理人改革，賦予經(jīng)營層更加靈活的自主經(jīng)營權(quán)，更加快速應(yīng)對市場變化。

精準(zhǔn)量化實(shí)考核。以“兩高（高于歷史水平、高于行業(yè)平均水平）”為原則設(shè)置考核目標(biāo)，堅(jiān)持剛性考核，經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)圍繞“兩利四率”設(shè)置，占年度考核指標(biāo)權(quán)重不低于50%，全部量化計(jì)算。實(shí)施市場化薪酬激勵，職業(yè)經(jīng)理人績效年薪占年度薪酬70%以上，并嚴(yán)格落實(shí)剛性考核兌付，確保薪酬增減與經(jīng)營業(yè)績浮動同向聯(lián)動。完善中長期激勵機(jī)制，一般以2年為間隔期開展股權(quán)激勵，將股東利益、公司利益和核心團(tuán)隊(duì)個人利益長期綁定在一起，充分調(diào)動積極性。

科學(xué)合理授放權(quán)。制定《分級授權(quán)管理辦法》，科學(xué)合理明晰董事會、經(jīng)營層權(quán)責(zé)邊界，確定總經(jīng)理行使的27項(xiàng)職權(quán)、經(jīng)營層副職行使的7項(xiàng)職權(quán)。積極保障經(jīng)營自主權(quán)，年度經(jīng)營計(jì)劃報(bào)董事會批準(zhǔn)后，授權(quán)經(jīng)營層推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的具體事項(xiàng);提高經(jīng)營層決策重大事項(xiàng)的權(quán)限，經(jīng)營計(jì)劃內(nèi)5億元以下的重大項(xiàng)目投資額由經(jīng)營層決定;嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營層向董事會報(bào)告機(jī)制，經(jīng)營層每年定期兩次集中向董事會報(bào)告經(jīng)營計(jì)劃完成情況，重大事項(xiàng)要進(jìn)行專題報(bào)告，確保行權(quán)履職得到有效監(jiān)督。

下一步，廣汽集團(tuán)將繼續(xù)圍繞激發(fā)活力、提高效率、提升競爭力，不斷深化體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上取得新成效，在深化國資國企改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，做出新的更大的貢獻(xiàn)！