淺談日本學前教育特點及其啟示

徐本濤

摘 要：日本的學前教育特點主要有趨于完善的立法、雙重制的機構設置、五個領域的教育內容、充足的教育經費。與日本的學前教育相比，我國還存在很多的不足，可以得出加強立法、財政投入和社會關注度等方面的啟示。

關鍵詞：日本;學前教育;特點;比較;啟示

一、日本學前教育特點

（一）完善的學前教育立法

日本近代的第一個教育法令《學制令》早在明治政府期間就已經頒布了，該法令提出將在國內開設幼稚小學，6歲以下的幼兒均可接受教育。1926年頒布的《幼稚園法令》是日本政府也是日本教育史上第一個以單獨形式呈現的幼兒教育法令，《幼稚園法令》的頒布為日本的學前教育發展邁出了第一步。二戰結束后，日本國內社會環境發生了前所未有的變革但教育界卻沒有受到影響，政府依然重視法律法規的重要作用，其中影響力最強的當屬1947年頒布的《學校教育法》，確認了學校教育的重要一環就是幼兒園。在1948年和1956分別頒布了《保育大綱》和《幼兒園教育大綱》都標志著日本的幼兒教育進入了一個新的時期[3]。

20世紀60年代，日本參議院文教委員會集體通過了振興幼兒教育，其中有關幼兒園振興的計劃得到了制定并實施，此計劃為更多的日本幼兒順利進入幼兒園創造了更多的條件。1994年日本的經濟得到了迅速的發展，但社會出現少子化、都市化等傾向，為了能夠緩解城市出生人口下降這一問題，日本政府頒布了著名的《天使計劃》通過利用全社會的力量，提高民眾的生育意識，并對處在學前期的兒童進行教育，形成“育子的社會”。

（二）雙重制的學前教育機構

日本的學前教育機構共有兩大類，分別是幼兒園和保育所。值得一提的是日本在1876年就建立了國內第一所幼兒園，該幼兒園是開設在東京女子師范學校內，招收3歲至入學前的幼兒。日本的幼兒園有三大體系，由國立幼兒園、公立幼兒園、私立幼兒園共同構成。具體來說，國立幼兒園與大學的教育專業開啟“園校合作”相輔相成;公立幼兒園由市縣村三級構成，但都與小學合為一體，為小學的下屬機構;私立幼兒園由財團或者個人出資，但是政府也擔負著監督管理權。

（三）“五個領域”的學前教育內容

1990年，日本國開始實施新修訂的《幼兒園教育要領》，其中規定幼兒園要根據幼兒的年齡特征及幼兒園所在的具體位置的特點來制定符合幼兒發展狀況的教育課程。這“五個領域”的內容分別是：表現、環境、人際關系、語言、健康。這五個領域的具體內容共分為兩個方面：保育及教育的目標是希望兒童能夠養成心情、意愿、態度等;五大領域共同的內容就是實現目標和目的希望兒童能夠參加的活動和獲得體驗。

（四）投入充足的學前教育經費

日本的義務教育包括兩個階段小學6年和中學3年，而學前教育是不屬于義務教育范圍內的。教育經費有三方來源，國家，地方和家長，其中地方政府投入資金的比例較大。不是所有的學前教育機構都可以允許家長的資金投入，它是基于幼兒所在園所的性質而制定的。國立的幼兒園隸屬于大學，幼兒園向家長收取的費用是較低的負擔金額為8%。公立的幼兒園是附屬于小學之內，家長所要繳納的教育費也是比較少的，負擔金額的占比也與國立幼兒園相同。私立的幼兒園費用較高資金大多數由個人或法人等支持，政府對其補貼較少，家長需要承擔的教育費用就較高了。

二、對我國學前教育的啟示

（一）加強學前教育立法

完善的法律需要在實施中發現問題并不斷的修訂，如今日本的學前教育法律法規已經趨于完善，正是因為日本重視學前教育立法，并在實際的工作中以法律為標準使得本國學前教育的發展位于世界前列[8]。與我國相比，有關學前教育立法具體的內容尚未提出。20世紀80年代，我國頒布了一些與此相關的法律和條例，例如：《幼兒園工作規程》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《幼兒園教育指導綱要》。進入21世紀后，先后頒布了《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《幼兒園工作規程（2016版）》，這兩部法律都具有一定的法律效應也對我國幼兒園工作的開展起到了指導性的作用，但是還不具有較強的專業性需要再次的修訂與更新。

（二）加大政府對學前教育的財政投入

日本的學前教育經費投入充足。但是至今我國都存在這對教育經費投入不足的現象，由于學前教育機構是以公立為主，公立幼兒園的資金依靠于政府的撥款，私立幼兒園的資金來源于個人或企業國家不對其予以撥款，導致私立幼兒園發展不均衡幼兒園的教育教學質量也很難得到保證。在增加財政投入時也要增加對學前教育資源的投入，更新幼兒園的教學設備，為在職教師提供培訓等。

（三）加強全社會對學前教育的重視

日本的學前教育是在全社會關懷之下。在我國，學前教育和社區、家庭的聯系較少，幼兒園在開展活動時也沒有利用好社區或家庭提供的豐富資源。由于我國進入老齡化社會出生率和死亡率不平衡，國家逐步實行開放“二胎”政策，但社會卻忽視了孩子出生及入學前的教育問題。日本也遇到過此類情況，制定并實施了“天使計劃”不僅鼓勵適齡婦女生育，還加大了全社會對學前教育事業的關注度，減輕了家庭的后顧之憂。

如今，我國已成為世界第二大經濟體，但人口眾多，資源短缺，地區發展不平衡等問題也相應出現，導致國內有些地區出現入園率低，幼兒園資源分配不均等問題。因此，我們應吸收國外學前教育發展的積極經驗，彌補發展中出現的不足以更好的促進本國學前教育的發展。

參考文獻：

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[2]劉天娥.現代日本學前教育的特點及其啟示[J].南昌航空大學學報（社會科學版），2012，14（02）：103-108.

[3]學前比較教育[M].科學出版社，劉存剛，2007

[4]呂瑩.當前中國學前教育的立法現狀與發展構想研究[D].哈爾濱師范大學，2012.

[5]曹能秀.當代日本幼兒教育機構淺探[J].云南師范大學學報，2000（05）：82-87.

[6]李方格，陳思源.中日學前教育比較研究[J].安徽文學（下半月），2015（05）：123-125.

[7]張浩棟.中日學前教育比較[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/66bab6e3cc22

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[8]李楠楠.當代日本學前教育的特點及對我國的重要啟示[J].才智，2016（25）：79-80.

[9]杜思宇.淺析日本學前教育的特點及對我國學前教育的啟示[J].品牌（下半月），2014（12）：190.