事業單位國有資產管理存在的常見問題及優化措施

馬小榮

事業單位承載著促進我國社會經濟進步、獲得良好經濟效益的重要責任，在此過程中，也逐步成為我國社會發展的主要力量，基于此，如何有效開展國有資產管理工作，便成為事業單位需要重點關注的一個問題，只有確保解決存在于傳統國有資產管理工作中的問題，才能促使事業單位得到更為理想的發展。

確保事業單位國有資產管理工作質量的重要性

在事業單位中，其資產結構和資產特性極具經濟性特點，能夠充分凸顯我國國民經濟發展的實際水平，事業單位國有資產主要表現為固定資產類目占比高，因為國有資產屬于推動事業單位積極發揮生產力和開展各種業務服務活動的核心能力，保證了事業單位充分發揮自身價值的后備支撐能力。在事業單位中，國有資產可以通過發揮自身效用價值對事業單位的可持續運營起到極大的促進作用，掌握事業單位的內控制度、經營性國有資產管理內容，對促進事業單位國有資產管理內容的成功推行是十分關鍵的。所以，從根本上就可以感受到國有資產管理工作在事業單位經營、發展中的重要性，也可以最大限度地降低國有資產損失，為事業單位創造良好的經營效益。與此同時，通過確保事業單位經營性國有資產管理的高效實施，也會提高事業單位財務管理的有效利用效果和合理使用效益，從而發揮出我國事業單位財務管理的基本工作效果。總的來說，在行政事業單位中，國有資產管理工作的財務性特點，決定了其成為各階段管理工作的重要內容，基于此，我們應當對事業單位國有資產管理機制進行持續優化，促進社會更好地進步與發展。

事業單位國有資產管理中存在的問題

在對我國事業單位國有資產管理的實際情況進行觀察后發現，主要存在以下問題：

一、國有資產管理意識較為匱乏

在我國事業單位國有資產管理當中，近幾年逐漸意識到了財務管理工作的有效性，在執行一系列工作活動時，都加大了對財務管理工作活動的監管力度，這一變化是非常喜人的，但是在實際執行工作時，還是存在一定缺失，總的來說，主要是因為管理意識較為匱乏。也可以這樣理解，在事業單位針對國有資產管理工作完成一系列工作細則時，未能真正認識到國有資產管理工作的價值，因此在實踐過程中出現了較多問題，影響了管理工作的順利實施。部分事業單位認為，在執行國有資產管理工作時，只要定期對財政撥款進行記錄便可完成整個工作活動，但是，隨著時間的推移，很多事業單位在處理此方面工作時容易出現責任感匱乏的情況，如果事業單位未對國有資產管理工作進行嚴格監管、認真落實，那么便會導致事業單位在執行清算活動時產生各種各樣的問題，影響最終的工作效果。所以說，對于事業單位來講，一定要了解國有資產管理工作的實際價值，并且認識到做好國有資產管理工作的重要性，在進行國有資產管理工作時保持嚴謹、認真、科學的態度，最大限度地避免事業單位國有資產管理工作陷入盲區。

二、欠缺完善的國有資產管理體系

開展任何一項工作，健全的管理體系都是高質量工作的依據，而在事業單位開展資產管理活動時則更是如此，通過搭建完善的管理體系，確保所有資產管理工作活動均可有序進行，并且最終獲得良好的工作成效。但在實際工作時發現，部分事業單位缺乏完善的國有資產管理體系，導致所有工作活動缺乏依據。首先，我國絕大多數事業單位面對的資產管理問題都是因為事業單位本身的特殊性而產生的，通常情況下，資產主要的提供者是國家，而對于一些經營性質的事業單位來說，在進行財務數據核算時，會運用收付實現制的會計準則，由此也就導致預算管理和資產管理出現偏差問題。在此過程中，最為突出的便是固定資產的采購預算與實際采購之間的偏差，此情況一出現，便導致按照預算采購的資產無法得到有效地利用。其次，盡管目前我國事業單位紛紛建立起了健全的國有資產管理制度，但是在實際工作當中卻未能嚴格按照此類制度進行工作，并且也存在相關部門工作人員難以嚴格遵守此類規章制度進行工作活動，工作自然無法落到實處，并呈現出一定的隨意性。

三、未能做好賬面管理工作

在事業單位發揮自身工作效用的過程中，要想確保自身工作效率和管理能力，一定要依靠足夠的現金流展開對基礎設施的建設工作。因此，針對占據極大部分現金流的固定資產應當進行高質量的系統化管理，最終保證財務款項的有效利用效率。不過，從實際實考察中可以看到，在我國仍有46.3%的事業單位在財務管理中對于固定資產方面的管理也并非非常嚴格，部分事業單位在固定資產管理方面仍然存在著所有權關系混亂的問題。與此同時，由于在事業單位財務中，國有資產又分屬多個部門，所以，在實際進行管理時往往會遭遇一些時間空間上的制約;又或者在事業單位財務方面固定資產盤點管理工作的過程中只注重形式，而無法真正把管理工作落到實處，不能從根本上對實際資產展開細化的核對工作，實際資產也容易出現丟失、挪用的現象，從而導致事業單位在實際開展國有資產管理工作時出現漏洞，產生國有資產賬實不符的問題。

四、國有資產管理手段較為陳舊

在進行國有資產管理工作時，一定要確保運用先進的管理手段、管理方法進行管理工作，掌握全面的資產信息，才能最終保證管理工作的有序實施，獲得良好的管理成效。但是，經過觀察發現，在部分事業單位中，針對國有資產管理工作的實施，依舊采用半手工、半自動化方式完成，盡管此種管理方式也比較有效，但是因為缺乏先進信息技術手段的輔助，難以準確地核實資產存量，也無法充分反映實際資產情況在部分事業單位中，因為缺乏信息管理技術的輔助，非常容易出現監管不力、監管效率低下的問題，難以為預算資金調劑、分配提供精準的信息，導致國有資產管理工作效率無法得到相應的提升。

事業單位國有資產管理問題的有效優化措施

一、對國有資產管理制度進行持續性創新

為了獲得更好的效率，針對國有資產管理開展持續創新性工作是非常重要的。通過深入探究國有資產制度，開展高質量的工作活動，分析具體措施實施的可行性，為獲得良好工作質量奠定了堅實的基礎。相關部門一定要對國家宏觀經濟政策進行深層次分析，把握好我國推出的相關政策，積極搶抓各類機遇，根據事業單位的實際發展趨勢去判斷單位從何種角度才能對傳統資產管理工作進行適當的創新，明確在事業單位中國有資產的占用情況，避免出現各種各樣的問題影響國有資產管理工作的順利實施以及最終效率。經過對事業單位實際背景特點進行分析后發現，政府對經營性國有資產的供應方式通常都是通過財政進行補貼，所以，政府既要確保事業單位所管理的資產呈現出明確清晰的特征，又要最大限度地解決資產歸屬問題模糊的情況，保證國有資產在實際使用中能夠獲得較高的效率。除此之外，為了確保事業單位能夠得到長遠且穩定的發展，應當制定統一的財務監督制度，避免因為對事業單位國有資產管理監督不到位而產生一系列問題，充分顯現出事業單位使用國有資產的規范性特點。

二、配備高綜合水平的國有資產管理人員

在事業單位中，為了進一步增強國有資產管理工作的效率，確保國有資產管理工作的規范性，使得管理工作達到良好的標準，需要有專業的工作人員執行管理工作，發揮工作人員在管理工作中的實際職能，以此保證工作活動的順利實施并且獲得良好的成效。結合以往資產管理工作的實際問題，事業單位，一定要配備高綜合水平、高素質的國有資產管理人員，以此確保在執行后續管理工作時獲得良好的管理成效。因此，事業單位應當定期針對財務管理人員開展資產管理方面的培訓，確保財務管理人員不斷增強管理水平、管理能力，解決國有資產管理工作中出現的一系列問題，對財務數據報表予以相應的盤點和清查，最終順利實施國有資產管理工作獲得良好的管理成效。財務管理人員也應當運用好自己的閑暇時間，閱讀一些國有資產管理方面的書籍，收集相應的管理資料，吸取其中的管理經驗，以此來確保不斷豐富自身的認知結構，增添更多有效的管理手段、管理知識，最終形成較強的管理技能。與此同時，在事業單位財務管理人員進行國有資產管理工作的過程中，一定要秉承誠信為本的管理理念，始終將國有資產管理工作放在第一位，為獲得良好工作效果而不斷努力探究，承擔好自身在管理工作中的職責。

三、保證國有資產管理工作流程的規范化

在事業單位中，假如管理機制缺失，將會為事業單位國有資產管理工作帶來極為深遠的負面影響。為保證國有資產管理工作呈現出規范性的特點，獲得理想的工作成效，事業單位需要重點關注資產管理問題，從制度角度出發，構建屬于事業單位所獨有的國有資產管理制度，對事業單位的重大資產支出，可聘請技術型人員、第三方機構對資產管理工作展開監督和管理，保證事業單位國有資產的產權呈現出清晰、透明的狀態，確保資產管理活動的穩定進行。事業單位，應當對資產進行有效的分配，從而最大限度發揮資產的效益，并且一定要切實地按照我國相應法律法規，結合固定資產管理的相關規定實施監督審查工作，尤其是對一些存在偏差的資產配置，要加大關注力度，最大限度地避免違規風險的出現，從而從源頭上解決事業單位國有資產管理工作效率不高的問題。除此之外，事業單位也應當重視國有資產清算盤點工作的有效性，切實結合資產評估工作的基本標準，構建健全的資產管理體制，促使資產管理工作獲得理想成效。

四、構建信息化的國有資產管理系統

在事業單位中，要想更好地提高國有資產管理效率，構建信息化的國有資產管理系統是非常重要的。通過對資產的變更、領用、入庫、報廢、調撥等環節進行全程登記，確保國有資產管理工作的管理流程呈現出極強的透明性和規范性。通過充分發揮現代信息技術的實際價值構建完善的信息化管理系統，對信息交換、網上審批等一系列工作進行有效落實，最大限度地提高管理工作效率，管控實際成本支出。總而言之，在事業單位發展過程中，需重點關注資產管理工作的有效性，借助此工作模塊的職能，助力事業單位的可持續發展。基于此，一定要借由信息技術構建完善的信息化國有資產管理系統，確保該系統發揮自身價值，輔助國有資產管理工作，確保國有資產的完整性和安全性。

綜上，事業單位把握好國有資產管理工作的有效性是非常重要的，對事業單位的發展和我國社會的穩定將會起到非常有效的促進作用。無論是事業單位還是相關工作人員，都應當認識到國有資產管理效率將決定多方面的發展。