綠色絲路使者計劃：共建“綠色絲綢之路”的合作平臺

羅杰

“一帶一路”倡議提出以來，秉持綠色發展理念，依托“綠色絲綢之路”建設，中國與各方積極攜手，推動落實聯合國2030年可持續發展議程，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。而作為綠色絲綢之路建設的重要平臺——綠色絲路使者計劃，通過開展論壇交流、人才培養、技術合作、成果展示等方式，與“一帶一路”沿線國家進行了一系列務實合作，有利提升了沿線國家的環保意識和管理水平，成為共建“綠色絲綢之路”一塊靚麗的合作品牌。

提升環境能力建設

2022年5月23日，“一帶一路”倡議下東南亞地區電力部門綠色低碳發展與合作對話會在北京通過線上舉行。來自聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會、東盟與東亞經濟研究所、亞洲可持續金融研究院、中國科學院等中外知名機構在線出席對話會。近百名知名專家圍繞東南亞地區電力部門綠色低碳轉型的機遇與挑戰、電力部門清潔能源發展與合作等議題開展了熱烈討論。

此次對話會是綠色絲路使者計劃開展的眾多活動之一。綠色絲路使者計劃起源于2011年啟動的中國—東盟綠色使者計劃。該計劃實施后，很快成為中國探索開展南南環境合作、推動區域環保能力建設、促進區域可持續和綠色發展的重要平臺。2016年，為落實國家領導人的倡議，做好綠色“一帶一路”的生態環保支撐，中國—東盟綠色使者計劃正式升級為綠色絲路使者計劃。升級后的綠色絲路使者計劃，通過開展生態環境管理能力建設合作活動、青年先鋒活動、環保技術和產業交流合作及示范等，與“一帶一路”沿線國家開展了一系列友好交流與務實合作。

2017年5月，中國政府發布《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》，提出實施6大類25個重點項目，綠色絲路使者計劃正是重點項目之一，并要求加強“一帶一路”沿線國家環境管理人員和專業技術人才的互動與交流，提升沿線國家的環保意識和環境管理水平。

綠色絲路使者計劃實施11年來，受到包括東盟各國在內的“一帶一路”沿線國家的高度評價。2014年，該計劃的主要實施單位——中國—東盟環境保護合作中心，被列入由東盟國家制定的《東盟環境教育行動計劃2014—2018》重要合作伙伴。2019年3月，越南自然資源與環境部副司長吳俊勇在深圳參加完一次綠色絲路使者計劃活動后興奮地說：“這是我第一次參加綠色絲路使者計劃的活動。通過活動，我進一步了解到中國生態文明的理念，感受到中國在推動自身環境質量改善、應對氣候變化方面所采取的有效行動，這對越南未來相關工作的開展具有參考價值。”

成為“南南合作典范”

最近十年，中國的生態文明建設取得了巨大成績。植樹造林占全球人工造林的1/4左右，單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%，風電、光伏發電等綠色電力的裝機容量和新能源汽車產銷量位居世界第一。同時，中國實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，為經濟高質量發展和生態環境可持續改善提供了強有力的支撐。

中國在生態文明建設的成功經驗，成為綠色絲路使者計劃學習和交流的重要內容。而綠色絲路使者計劃在開展諸多相關活動的同時，也意識到培養“一帶一路”環保人才的重要性，并將培養理念先進、視野開闊、知識豐富、業務精通的綠色使者作為工作重心。

2017年11月27日，“綠色絲路使者計劃”——中國—東盟空氣質量管理技術研討班在中國蘇州開班。該班的主要學員來自東盟國家環境部門，他們通過研討班，了解中國大氣污染防治工作，熟悉中國大氣污染防治相關政策、制度和中國空氣環境管理經驗、防治技術，服務綠色“一帶一路”建設。

該研討班屬于綠色絲路使者計劃開設的環保援外研修班。環保援外研修班是中國幫助“一帶一路”沿線國家提高環保能力和水平的重要內容，被聯合國譽為“南南合作典范”。據統計，“一帶一路”倡議提出以來，綠色絲路使者計劃舉行了上百期研修班，培訓了來自非洲、亞洲、拉美等地區的120個發展中國家的3000余名環境官員和技術人員，系統介紹了中國環保政策、制度和經驗，推動了相關國家在環保領域的能力建設。

環保援外研修班讓“一帶一路”沿線國家的諸多學員受益匪淺。2019年3月，來自緬甸交通運輸部的欽溫妙參加了在北京舉辦的生態環保學習活動。身穿靚麗的民族服飾的欽溫妙，在一群培訓學員中格外引人注意。她表示，緬甸政府針對環保制定了一系列包括政策、實施機構、金融、科技等方面的行動計劃；同時積極構建與“一帶一路”共建國家的綠色伙伴關系。她要和同事一起努力學習，共同為緬甸乃至“一帶一路”沿線國家的環保工作出一份力。

據了解，為了進一步強化環保人才培養，2019年中國政府還制定了《綠色絲路使者三年行動計劃（2019—2021）》，1500名“一帶一路”沿線國家環境官員和研究人員加入計劃，培訓內容包括大氣污染防治、水污染防治，還包括綠色金融、綠色供應鏈、綠色技術的分享等。

發揮市場帶動效應

綠色使者計劃在實施過程中，立足于“政策溝通”“民心相通”，努力服務綠色產能國際合作。同時，通過與外國環境官員開展研討、交流活動，積極推動包括中國環保制度、管理體系以及相關標準“走出去”，努力為產能國際合作提供良好的商業環境。此外，綠色使者計劃還十分重視推動中國環保企業“走出去”，在相關主題、活動形式上貼近企業“走出去”需求，為企業搭建“走出去”對話、交流合作平臺。

這些措施促使更多的中國企業走出國門，投身到“綠色絲綢之路”建設中。2018年6月，漢和控股在泰國成立了全資子公司正岐（泰國）再生資源有限公司，并開辦了符合泰國相關法律法規要求、達到環保及生產標準要求、自有工業生態鏈的高標準再生資源產業園區。

“通過綠色絲路使者計劃，我們了解到泰國在循環經濟方面的國家政策、地方實踐以及產業需求，也有了對接、交流的渠道。未來，希望能在綠色絲路使者計劃框架下，讓泰國相關部門更多了解中國的生態環保政策、標準及實踐，讓更多類似我們這樣的中國企業能夠落地泰國。”漢和再生資源有限公司副總經理朱展鴻說。

據朱展鴻介紹，公司已經與泰國CMP綠色科技有限公司展開園區經營合作，目標是打造一個示范性樣板工業園區。同時，漢和控股正在謀求與東南亞各國政府展開合作探討，希望能夠為這些國家的廢棄物回收建言獻策，共同打造環境友好型的再生資源回收體系。

正是得益于綠色絲路使者計劃等合作交流平臺，“一帶一路”沿線國家與中國在綠色文化、綠色理念、綠色政策及標準等方面進行了富有成效的合作，并通過市場規律，吸引了像漢和控股一樣的眾多企業的參與，確保了“綠色絲綢之路”建設取得扎扎實實的成果。

確立未來發展目標

2021年11月19日，中國國家主席習近平在北京出席第三次“一帶一路”建設座談會并發表重要講話強調，要支持發展中國家能源綠色低碳發展，推進綠色低碳發展信息共享和能力建設，深化生態環境和氣候治理合作。這為綠色絲路使者計劃的未來發展指明了方向。

事實上，自從提出“一帶一路”倡議以來，以將“一帶一路”建設成為綠色、繁榮之路，打造綠色命運共同體為目標，中國在全球環境治理方面貢獻了中國智慧和中國方案，受到國際社會的熱烈響應。在此背景下，積極推進綠色絲路使者計劃，共建“綠色絲綢之路”，共同實現2030可持續發展目標，已經成為包括中國在內的國際社會的共同期望。

通過綠色絲路使者計劃，中國致力于通過與“一帶一路”沿線國家開展切實有效的生態環保交流與合作，共同實現綠色可持續發展的美好愿望。對此，綠色絲路使者計劃中方團隊負責人、中國生態環境部對外合作與交流中心黨委書記兼副主任周國梅強調指出，綠色使者應該是推動“一帶一路”沿線國家與中國在綠色文化、綠色理念、綠色價值、綠色政策及標準等方面交流的傳播者，推動沿線國家與中國在生態環保領域開展務實合作的推動者，推動中國與沿線國家共同實現2030可持續發展目標的實踐者。

對于綠色絲路使者的未來發展，周國梅表示，會繼續發揚絲綢之路精神，以能力建設合作為基礎，開展一批培訓交流活動，實施一批環境政策聯合研究項目和產業合作示范項目，培養一批理念先進、視野開闊、知識豐富、業務精通的綠色使者，“將綠色絲路使者計劃打造成為‘一帶一路生態環保合作領域的旗艦項目，為提升‘一帶一路生態環保合作能力和水平提供有力支撐，為推動綠色‘一帶一路建設、實現2030可持續發展目標作出積極貢獻。”