強村富民有了“金鑰匙”

丹組

“以前的南荒溝村，除了荒山，就是溝岔。自從推行了‘黨支部+發展模式，村集體有錢了。現在村里號召點事，村民都積極響應。平時有個大事小情也都找我們，黨支部真正成為群眾的主心骨。”丹東市寬甸滿族自治縣古樓子鄉南荒溝村黨支部書記杜元東由衷地說。南荒溝村的變化與發展，只是丹東市推行“黨支部+”發展模式壯大村級集體經濟的一個縮影。

近年來，丹東市創新推行“黨支部 +”發展模式，讓農村黨支部成為團結黨員群眾、引領產業發展的戰斗堡壘，找到了強村富民的“金鑰匙”。

窮則思變，探索強村富民之路

丹東市地處中朝邊境，山多地少，發展受限。2018年，丹東市668個行政村中村級集體經濟“空殼村”有241個，占比36%，年收入5萬元以下的“薄弱村”有279個，占比41.8%。如何發展壯大村級集體經濟成為丹東市委、市政府的“心頭痛”。

為探索出一條強村富民之路，2018年2月，丹東市抽調6名市級領導和132名涉農部門業務骨干，歷時1個月，開展鄉村振興大調研。調研發現，全市村集體經濟年收入超100萬元的31個村，無一例外都有一個堅強有力的黨組織，這些鄉村的發家史，就是村黨組織的奮斗史。

2019年3月，丹東市委組織部會同市農業農村局，走村入戶，總結提煉出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項目”“黨支部+農戶”5種符合丹東實際的具體模式。編撰了《丹東市發展壯大村級集體經濟“黨支部+”模式案例匯編》，印發全市所有鄉鎮和行政村。2019年5月，召開全市“培育一批毛豐美式好干部 建設一批大梨樹式好村莊”工作推進會議，對全面推廣村級集體經濟“黨支部+”發展模式作出安排部署，全市668個村均認領了“黨支部+”發展模式。

因地制宜，走好發展“新路徑”

“藍莓基地一年四季都有活干，還帶動保護地種植和運輸產業，整個村子都活了起來。”寬甸滿族自治縣大西岔鎮雙安村黨支部書記蘭茂有高興地說。幾年前，村里沒有主導產業，村班子多次前往外地考察藍莓種植項目。經過反復研究，確定了“黨支部+貧困戶+基地+合作社”四位一體集體經濟發展模式，爭取專項產業扶持資金340余萬元，先后發展陸地藍莓基地50畝，建設藍莓冷棚6個，藍莓暖棚4個，軟棗獼猴桃冷棚4個，并成立了綠富藍莓專業合作社和東方紅軟棗合作社。項目實施以來，村集體每年實現銷售收入60余萬元，村集體經濟凈收益達8萬元，村民人均收入達到1.5萬元，為貧困戶發放入股分紅資金每年人均200元，輻射帶動周邊群眾發展中藥材等新型農業產業35戶。

一場新雨后，鳳城市四門子鎮四門子村黨支部書記陸偉帶領村民卷起香菇培植生產基地的防雨簾，陣陣清香撲鼻而來。“今年能產37萬斤香菇，村里可收入8.4萬元，村民的日子一天比一天好。”陸偉笑著說。四門子村曾是遠近聞名的貧困村，資源匱乏，村集體負債累累。2018年9月，四門子村通過競爭評審，爭取到集體經濟發展扶持資金50萬元，開始興建食用菌大棚。經過兩年的發展，黨支部牽頭成立香菇培植合作社，建成高標準大棚30個，占地21.6畝，村集體資產達230萬元，村民增收60余萬元。

為確保村級集體經濟項目選準選實，丹東市建立健全村級集體經濟項目公開競爭評審機制，邀請省、市農業專家組成專業評審團隊，按照項目規劃、發展模式、脫貧攻堅、資金使用與管理、組織建設5大類15小項標準進行現場打分。精準確定扶持名單，評選過程由紀委監委工作人員全程監督，扶持名單確定后，在縣（市）區主流媒體進行公示，接受社會監督，確保選準扶持對象，選好產業項目。

以強帶弱，抱團共同發展

丹東市堅持以“黨支部+”發展模式推動集體經濟發展，在集體經濟發展中升級“黨支部+”發展模式的理念，因地制宜創新探索新的“黨支部+”發展模式，力求多形式、多途徑推動村級集體經濟發展。

2020年以來，丹東市為克服新冠肺炎疫情影響，增強村級集體經濟抵御市場風險能力，積極探索“黨支部+園區+飛地”發展模式，推動縣（市）區黨委統籌各級財政、扶貧、農業、林業等扶持資金，鄉鎮黨委集中規劃項目用地，項目所在村黨組織領辦合作社，按照地域相連、發展相近、成方連片的原則，采用“土地+資金”“經濟強村+經濟弱村”等方式，聯合建立“飛地”園區，實現村際協作、資源稟賦互補、產業發展聯姻、集中抱團發展，確保村級集體資產保值增值。

岔路村距鳳城市19公里，桓蓋公路從村中穿過，交通便利。可昔日的岔路村卻是有名的貧困村。近年來，岔路村充分發揮黨建引領作用，在原有“黨支部+合作社+農戶”發展模式基礎上，結合村里發展實際和市場環境變化，轉型升級為“黨支部+園區+飛地”的發展模式。吸引15個村的發展村集體經濟項目落戶岔路村，累計整合扶持資金670萬元，被確定為全省發展壯大村級集體經濟示范基地，實現了村集體經濟的抱團發展。建設高標準溫室大棚100余個，成為鳳城市黨建引領集體經濟“飛地聯合體”的核心園區，形成了較好的集聚效果，實現了區域信息、技術、銷售等資源共享。截至2021年底，岔路村集體收入已達到150萬元，村集體資產已近1500萬元。

“我們集中資源力量，通過建立村級集體經濟產業示范園區，整合9個村的壯大集體經濟專項資金1340多萬元，由‘黨支部+電商轉型升級成‘黨支部+飛地+園區模式。”小甸子鎮副鎮長梁成說。目前，小甸子鎮9個“空殼村”和1個薄弱村全部摘帽，村村都有了厚實“家底”。

幾年來，丹東市創新推廣“黨支部+”發展模式，241個村級集體經濟“空殼村”破殼清零，村級集體經濟收入5萬元以上的村從235個增加到475個，村級集體經濟收入50萬元以上的村有62個，實現了村級集體資產保值增值，村民增收致富。