您好，漳州110

何葆國

“您好，110，請問您需要什么幫助？——”

當你面臨危難需要幫助之際，無論何時何地，只要你撥打110這個電話，耳邊便會響起關切、溫暖的聲音。

這不是電腦程序設置的話語，電話線那頭是一個警察，你可能永遠不知道他（她）的姓名，但他（她）像親人般聽完你的描述，隨即毫不猶豫地說，我們馬上就到！

這充滿力度的話音剛落，一個或者多個警隊被迅速調度，警車以風馳電掣般的速度駛向現場……

這不是影視上“出警”的場景，而是普通百姓時常可以遇到的情形：剛剛打完110電話不久，警察就從天而降似地出現在你的面前。

110，這三個最簡單的數字組合，演繹著警察與百姓之間最緊密的故事。這個耳熟能詳的報警電話，早已成為老百姓心中的平安符，而110警察則是“人民的保護神”。

據說，上世紀八十年代中期，初創報警電話時之所以定為110，是因為當時那種轉盤撥號電話機，撥“1”時間是最短的，“0”則最長，先撥最前頭的兩個“1”，然后讓報警人冷靜一下，再撥那個處于最末尾的“0”，這樣可以增加一些撥號時間，方便報警人調整心情，從而能夠完整地敘述情況，防止遺漏重要信息。根據公開報道，1982年，廣州市公安局開始嘗試啟用“110”來接受群眾的電話報警。1984年，廣州市公安局著手設計報警臺的全市通用指揮、聯絡系統。1985年下半年，系統開始進入調試階段，1986年1月10日，第一個110報警臺正式建立。不過那個時候，這個號碼被稱為“匪警電話”或“盜警電話”，功能單一，似乎跟老百姓沒什么相干。比如，福建省漳州市公安局薌城分局早在1985年5月1日就安裝了110電話，但是直到1990年，總共才接警22起，平均一年不到5起。也正是在1990年的5月，春暖花開之際，也正是在這個南方小城，原來安裝在刑警隊的110盜警電話被遷移到治安巡邏中隊，然后在8月1日正式開通110報警臺，當年12月5日，110報警臺改為110報警服務臺，事情漸漸起了一些變化，誰也料想不到由此引發一場“警務革命”——

有位詩人曾經寫道：蠶在吐絲的時候，沒想到會吐出一條絲綢之路。這個南方小城的110警察們也沒有想到，他們首創快速反應機制，開啟維護治安與服務人民并重的先河，成為共和國公安工作發展史上的一個里程碑。1996年8月27日至29日，公安部在這個南方小城召開全國公安機關110報警服務臺建設現場會，如此高規格的現場會，令“漳州110”一夜之間名揚大江南北，更重要的是，“漳州110模式”得到了高度的贊譽。公安部在現場會介紹并推廣“漳州110”的先進經驗，號召全國公安機關向“漳州110”學習，推動全國各地110報警服務臺的規范化建設。

110，報警與服務，這種并駕齊驅的警務模式發端于漳州，“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，短短4個月內，全國大中城市全部開通110報警服務臺。根據統計，1997年全國110接警總量595萬起，2004年突破了1億起，從此每年接警總量都在1億起以上——在數字的后面，是廣大人民警察數十載的忠誠職守，數十載的拼搏奮斗，如今，110已經成為人民警察的代名詞，110也逐步發展成為公安機關最閃亮的品牌。

2020年7月，經黨中央批準、國務院批復，自2021年起，將每年1月10日設立為“中國人民警察節”。

這個光輝的節日為什么設在1月10日？

不言而喻，正是因為人民警察的標志性品牌“110”，具有廣泛的社會知曉度和極高的群眾認可度。

2021年1月10日，共和國歷史上第一個警察節，就在這個光榮而神圣的日子里，中共中央宣傳部授予“漳州110”“時代楷模”稱號。這是何等的榮光，又是多么驕傲的高光時刻——對“漳州110”這支不忘初心，赤忱為民，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的警察隊伍來說，眾望所歸，實至名歸。

早在1997年11月26日，國務院便授予“漳州110”“人民的110”榮譽稱號，還有其它許多的榮譽和表彰，以及全社會的鮮花與掌聲，帶給他們的是鞭策和責任，他們從未懈怠，與時俱進，一直行走在改革強警、銳意創新的路上。時代楷模——這是黨和政府對這支隊伍恰如其分的肯定與贊譽，他們當之無愧，作為忠實踐行習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求的優秀公安基層單位代表，他們還是新時代人民美好幸福生活的守護者，是基層社會治理體系和治理能力現代化建設的踐行者，“漳州110”身上熠熠閃耀的政治性、人民性、時代性、先進性，特別是在新時代不斷豐富和拓展價值追求和精神內涵，始終不渝堅持以人民為中心的發展思想，一直受到廣大人民群眾的高度信賴和擁護——他們是這個新時代的楷模！

時代楷模“漳州110”所走過的歷程，正是一部以人民為中心的奮斗史和發展史。

“快速反應、熱情服務”，網格化、全天候巡防接處警模式，市區主城區時刻保持16個梯隊32名警力在街面巡邏接處警，全隊年均處置警情數39000起，年平均巡邏里程數可以繞地球20圈……須知，這只不過是一支240人的警隊，警力有限，而日益增多的報警電話里有不少是非警務的，比如水管破裂、路燈不亮、挪車等，為了不讓有限的警力陷入困境，好鋼用在刀刃上，漳州市委、市政府早在1998年就建立了以“漳州110”為龍頭骨干的“110社會服務聯動機制”。在新時代的新形勢下，如何強化、優化這個有效的機制？一花獨放不是春，百花齊放春滿城。“漳州110”作為一個優質品牌，應該發揮更多的示范作用，從警界到社會各個領域全面呈現輻射效應。

一花引來百花香，萬紫千紅春滿城。“漳州110”與“民生110”“民間110”“社區（鄉村）110”共同形成了民生保障和服務社會的聯動大格局。政府服務有溫度，模式創新有高度，群眾體驗有深度。這使得漳州日益成為人們向往的宜居宜業城市。

外聯內拓，在“漳州110”的示范帶動下，漳州市公安局做大做強“反詐110”，也就是漳州市反詐騙中心，以報警快、研判快、查詢快、止付快、封堵快、抓人快“六快”為目標，整合公安、銀行、電信資源，研發建設漳州市反詐騙指揮信息系統，實現工作指令以電子網格化形式推送，建立涉案賬戶“雙輪止付”和涉案號碼“雙向封停”機制，實現精準預警防范、精準高效打擊、快速止付資金，取得了打擊電信詐騙犯罪“兩升兩降”（破案數、查處違法犯罪人員數上升，立案數、群眾損失數下降）的顯著成效。與此同時，創新建立“交通110”，2017年8月4日，漳州市公安局堅持高起點、高標準、高要求，立足實戰、務求實效，在全省率先建立“交通110”——交警特勤機動隊，履行城區交通服務和應急增援等職能，得到了上級領導、社會各界和人民群眾的高度贊譽。“交通110”根植“漳州110”的“快速反應、最快處置、主動應對”基因，實行動態巡防、住隊備勤工作機制，統一調度指揮，統一裝備標識，統一勤務模式，主要職責是執行警衛安保、應急處突、疏堵保暢、交通管制和大型活動交通保障等任務，參與道路交通整治專項行動，通過精準打擊、鐵腕整治，與常態化路面查處管控互為補充，有力推動市區交通秩序優化提升。如今，“以人民為中心、永做人民保護神”的新時代“漳州110”精神和服務模式已由漳州公安向政府、基層、人民群眾延伸，隨之誕生的“民生110”“民間110”“社區（鄉村）110”等一系列品牌，把以人民為中心的發展思想輻射到社會各行各業，引領帶動社會職能部門加速轉型升級，進一步推動基層社會治理體系和治理能力現代化建設。在漳州這個百花盛開的高顏值城市里，如果把“漳州110”比作一朵迎春花，而“民生110”“民間110”“社區（鄉村）110”以及“反詐110”“交通110”也是競相開放的花，或如水仙花、或如木棉花、或如月季花、或如芍藥花，姹紫嫣紅，爭奇斗艷，共同渲染著新時代最美麗的春天。

2020年11月10日上午，漳州市十六屆人大常委會舉行第三十五次會議，會議通過了漳州市人民政府關于提請林曉東同志任職的議案，決定任命林曉東同志為漳州市人民政府副市長、公安局局長。在會上林曉東做了供職發言和憲法宣誓。當天下午，林曉東便到了“漳州110”調研。這是他上任后的第一件公務。在市局黨委副書記、常務副局長黃躍欣陪同下，林曉東參觀了“漳州110”事跡展覽館，觀看了“公安特警五項”訓練和武器裝備展示，深入隊員之家慰問了一線民警，并與支隊、大隊領導進行了座談。座談中，黃躍欣常務副局長介紹了支隊班子和支隊近些年工作成效。李海寧支隊長匯報了支隊基本情況和當前重點工作。林曉東對支隊建設給予充分肯定，表示一直以來就很關注“漳州110”的建設發展，對支隊下一步工作提出了四點要求：一要增強護旗意識。“漳州110”是全國公安戰線的一面旗幟，我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護它，踐行宗旨，再創輝煌；二要強化隊伍支撐。隊伍質量建設是根本。要以黨建引領隊建，建設過硬班子。要通過提升職業素養，強化職業道德，內強素質、外樹形象，保持好、發展好巡特警這支光榮隊伍；三要加強機制創新。要以最有效打擊犯罪、服務人民為目標，推動勤務機制創新。要在“快”字上下功夫，以“快”為切入點解決機制運行、效率提升問題，繼續在勤務機制創新上當尖兵；四要嚴抓隊伍管理。要堅持政治建警、全面從嚴治警。繼續保持準軍事化管理，開展好一人一事思想工作，加強思想引導，及時化解矛盾隱患，確保隊伍安全穩定。

早上任職，下午調研，第一站便是“漳州110”，市局領導的重視和關愛由此可見一斑，這對“漳州110”來說是一種鼓舞，也是一種鞭策。百尺竿頭，更進一步，如何實現新的突破？抓實抓細抓到位，創新創優創品牌？這是擺在“漳州110”面前的當務之急，因為成績代表過去，新的征程里必須有新的作為，這才是新時代“漳州110”的應有之義。在“漳州110”基地，筆者幾次與黃海強大隊長、張斌教導員交談，深切感受到他們忠誠擔當、追求卓越的拳拳之心。在黃海強那溫和帶笑的臉上，甚至出現了一絲焦慮的神色，這是對事業的一種緊迫感，他說，“漳州110”要從0出發，向前、向前再向前。目前“漳州110”5分鐘內到場率86.04%，10分鐘內到場率基本實現100%，“兩搶”破案率達100%，群眾滿意率100%，但是，我們自己還不滿意，5分鐘到場率還是可以提升的，這就需要借助新的支撐，極致地追求每一個細節。

人勤春來早，風正好揚帆。2021年1月1日，漳州市公安局正式成立“漳州110”大數據合成作戰中心，打造全鏈條閉環快速反應機制。黃海強說：“用合成作戰來推動它，用更快的速度去破案，追贓挽損才是對受害者最大的公平正義。挽損率提高后，人民群眾的體驗感就提高了。要積累每個小體驗，最終讓其成為新時代最好的大體驗。”

習近平總書記說過：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。”縱觀“漳州110”的歷史，因創新立，因創新強，因創新興。

面對不斷發展變化的社會治安形勢和人民群眾的新期待，“漳州110”必須不斷探索，始終在改革中創新、在創新中發展，持續推動警務機制轉型升級，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。上任伊始，林曉東便一直在思考探索“創新”這個課題。“漳州110”的未來只能是一條不斷創新的為民之路。林曉東說：“我們將繼續聚焦不斷提升人民群眾的獲得感，以110合成作戰中心為依托，為‘漳州110裝上‘最強大腦，全面打造全鏈條閉環快速反應機制，不斷推動警務機制轉型升級，用行動捍衛‘人民的保護神的神圣榮譽。”

這是一場悄然啟動的勤務改革，一切都在運籌帷幄之中。創新的核心從此前的“快處快打”向“快派快處、快破快挽、快督快結、快獎快懲”轉變。作為一名學者型警官，林曉東早已成竹在胸，他說：“目前，我們按照整體、系統、融合的理念，組建了漳州市公安局110合成作戰中心，以‘漳州110為革新龍頭，整合優化警務資源，打造主責主業全鏈條快速精準作戰體系，推動維穩安保、社會防控、打擊整治、執法規范、隊伍管理全要素創新發展，探索建立職權清晰、集約高效、智慧靈敏、專業實戰的現代警務模式，探索出一條彰顯時代特征、符合公安實際、具有漳州特色的改革強警之路。”

這最新一輪警務探索方向最顯著的特點是合成作戰。漳州市公安局整合了局內的優質警務資源，從刑偵、治安等部門抽調合成作戰專業人員，組建110合成作戰中心，強化后臺的情報研判分析，為“漳州110”等前端警種部門的快接快處、快破快挽裝上“最強大腦”。

走進漳州市公安局110合成作戰中心，每個工位上，熟諳合成作戰和信息研判的專業人員正緊張地忙碌著。

“沒想到這么快就破案了，太感謝了。”2021年1月2日19時許，蔣先生看到自己失而復得的自行車，緊握著“漳州110”民警蔡景林的雙手。三小時前，蔣先生的自行車在漳州市薌城區一服裝店門口被盜。根據指令，路面“漳州110”巡邏組僅用一個半小時就在案發現場附近抓獲犯罪嫌疑人周某、范某，繳獲被盜自行車。

同年1月3日18時，一名群眾報警稱，有人在薌城區某食雜店搶奪物品后逃離。

接報后，110合成作戰中心立即開展研判，協同薌城分局擴大監控排查范圍，1月4日14時許鎖定嫌疑人位置，指令“漳州110”出警，當日15時許便抓獲了陳某等3名嫌疑人。“合成作戰讓我們的行動更有目的性，有效提升了破案挽損的能力水平。”負責處置這起案子的“漳州110”民警陳志鴻說。

新改革，新成效，新局面。低調務實的林曉東表示：“新一輪警務改革剛剛起步。我們將充分優化警務資源配置，依托合成作戰中心，發揮數據資源優勢，有效支撐‘漳州110科學用警、科學勤務，探索新時代市域警務機制改革之路，引領漳州公安警務機制改革更快更好發展。”

一切的探索，一切的創新，都是為了人民，突出忠誠使命，突出止于未發，突出更快更靈，突出共治善治。林曉東說：“警務運行機制改革帶來警務效能的有效提升，隨之得到進一步提升的是公安機關社會治理體系和治理能力的現代化。”誠如斯言，目前，受“漳州110”警務機制改革創新的輻射帶動，漳州聚合社會各界力量，形成共建共治共享的基層社會治理格局，有力推進了市域、縣域社會治理體系和治理能力現代化。2019年7月，漳州市區發生一起飛車搶奪金項鏈的案件，警方迅速鎖定了犯罪嫌疑人，并聯合“龍溪獵鼠隊”蹲守3個多小時、追擊數公里，抓獲犯罪嫌疑人1名。這是一起在漳州城鄉社區網格治理“2+N”模式暨“社區（鄉村）110”支撐下破獲的典型案例。“2+N”模式中的“2”即“二員”，指城鄉社區農村的網格員和民警（輔警）；“N”是指治安巡防隊、法律援助隊、志愿服務隊等若干支專門隊伍。具體運作中，由所在社區（村居）“兩委”成員擔任的網格員和按“一社區（村居）一警（輔警）”配置的民警（輔警）發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，專職承擔采集基礎信息、收集社情民意、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛、宣傳政策法律法規、代辦公共服務等職責和任務，加上因地制宜組建的治安巡防隊、法律援助隊、志愿服務隊等若干支專門隊伍，組成城鄉社區綜合治理的一張大網，實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標。

改革永無止境，創新未有窮期。“漳州110”志存高遠，腳踏實地，深入實施合成作戰、強基固本、智能防控和服務升級工程，全力打造“快派快處、快破快挽、快督快結、快獎快懲”的全息作戰體系，助推實現公安工作高質量發展，打造人民群眾滿意鏈，他們一直走在第一線……

如果把“110”的兩個“1”比作一雙奔跑的腳，那么他如何跑得又快又“0”（靈）呢？早期的“漳州110”幾乎做到了極致，他們從3樓值班室出警滑竿，不走樓梯，測算一下可以節省50秒；值班睡覺三不脫，不脫衣不脫褲不脫襪，和衣而臥，測算一下可以節省35秒；在值班室等報警太遠，那就設崗亭，屯警在街面。一個剛入警的新民警跟中隊長一起接警處理結束，那正是大夏天的正午，他渴得不行，路過崗亭時，他喝了一杯水，還想再喝一杯，中隊長告訴他說：“解渴就好，別喝多了，萬一待會上廁所時接到警情，可是要耽誤幾十秒，我們的一秒，可能就是人民群眾生與死的時間差啊。”快快快，哪怕只是更快一秒！社會的發展越來越快，現實的斗爭越來越復雜，群眾對名聲在外的“漳州110” 要求也越來越高，為了更快更靈，一代又一代110人，想了很多很多辦法。在那個沒有導航定位的年代，如何準確找到小區的樓棟，不走彎路，他們的辦法是，一棟一棟地畫下來。在那個沒有人臉識別的年代，如何更快護送迷路的老人回家，他們的辦法是，把老人一個一個的特征記起來。在早期的十年間，“漳州110”通過一起又一起的報警，記錄了1629名迷路老人的信息，小到一顆痣，一枚銀手鐲，一根木質的拐杖……如果沒有一顆為人民服務的赤子初心，他們怎么愿意這么辛苦這么笨拙地追求細節？如果沒有一腔為警旗增輝添彩的澎湃激情，他們怎么可以持之以恒地堅持這么多年？毛澤東曾經說過，“一個人做一件好事不難，難的是一輩子做好事。”對“漳州110”來說，做三五件好事不難，難的是三十一年如一日地做好事，特別難的是全隊上下、44批次527人都有著一樣的態度、都以一樣的干勁堅持不懈地做好事。

這種難到幾乎不可能的事情，一群人用三十一年的時間，踏踏實實地做到了，并且還將做下去。一般人做不到的事情，他們做到了，而且越做越好，因為他們的血脈里融入了鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當。寒來暑往，春華秋實。“物轉星移幾度秋”，變的是更快更靈的勤務模式，不變的是永遠的赤子初心。

三十一年，在歷史長河里只是一朵小小的浪花，對“漳州110”來說，三十一年一路走來，篳路藍縷，與時俱進，始終又快又靈，以初心，以忠誠，開啟了歷史新篇章——他們創造歷史，同時也被歷史所書寫。

“您好，‘漳州110——”

當你在漳州撥通110電話，傳來的是一聲親人般問候的話語，那是向你致意，表白一種隨時隨地的服務；當我行文至此，我想以作家的名義說一聲：您好，漳州110！

您好，漳州110！

你誕生于漳州這方熱土，

沐浴九龍江春風成長，

你從芝山紅樓出發，

你從谷文昌紀念館出發，

你從女排訓練基地出發，

你從人民的需要出發，

不忘初心，牢記使命，

明理增信，崇德力行。

您好，漳州110！

你的警徽閃耀著正義的光芒，

照亮這座城市每個時刻，

你的袖標是紅旗的一角，

飄揚在所有人的心頭，

赤子之心，滿腔忠誠，

奮勇當先，永在路上。

您好，漳州110！

你把黨紀挺在前面，

鑄牢警魂，砥礪前行，

你把人民刻在心中，

久久為功，不負韶華。

您好，漳州110！

領袖囑托，人民期望，

薪火相傳，繼往開來，

你永遠是人民的保護神！