廣東環(huán)保管家有了服務(wù)標準

潁川

佛山市順德區(qū)村級工業(yè)園區(qū)引入“環(huán)保管家”;深圳市大鵬新區(qū)聘請環(huán)保管家參與環(huán)境管理，配合環(huán)保督察等工作;東莞積極探索VOCs企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)……近年來，深圳、佛山、東莞等市積極探索環(huán)保管家服務(wù)，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

作為廣東環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新模式之一的環(huán)保管家服務(wù)，7月6日迎來首個團體標準——《廣東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)范》）。該標準的出臺，填補了廣東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范標準的空白，將進一步規(guī)范環(huán)保管家服務(wù)，推動全省環(huán)保管家服務(wù)向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)亟需“環(huán)保管家”規(guī)范

記者從7月6日召開的廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會《廣東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》團體標準新聞發(fā)布會上了解到，近年來隨著經(jīng)濟長期高速發(fā)展，我國正面臨前所未有的環(huán)境壓力，對環(huán)保工作的要求越來越高，無論是企業(yè)、園區(qū)還是政府部門，都要求新的環(huán)境保護服務(wù)手段。而環(huán)保管家正是針對目前國內(nèi)環(huán)保形勢推出的一項系統(tǒng)、協(xié)同、綜合、全面的環(huán)保技術(shù)服務(wù)，旨在為政府、園區(qū)、企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務(wù)，是一種全新的服務(wù)模式，對我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

早在2016年，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，就提出推進環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”。

2021年3月，廣東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖》（2021—2025年），明確在環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)標準領(lǐng)域要編制《環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，將其重要性和緊急性標為三顆星，推薦級別最高。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，環(huán)保管家已服務(wù)于廣東政府部門、園區(qū)、企業(yè)單位等，取得了一定的成績，但行業(yè)尚處于起步階段，在發(fā)展過程中仍存在市場體系不健全、機制不完善、服務(wù)機構(gòu)不規(guī)范、工作模式不成熟、承擔(dān)責(zé)任不清晰等問題。

“目前各級政府、各類園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)等都急需謀求第三方環(huán)境服務(wù)機構(gòu)為其解決現(xiàn)實的環(huán)境問題。”廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保管家專業(yè)委員會主任委員、廣東工業(yè)大學(xué)教授劉國光表示，企業(yè)作為污染物排放的主體，也是環(huán)境治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但作為環(huán)保方面的門外漢，由于沒有專業(yè)的指導(dǎo)、沒有一流的技術(shù)人員配合，企業(yè)的環(huán)境治理工作無從下手，往往投入大量資金結(jié)果卻事與愿違，治理設(shè)施不正常運行、超標排放等情況時有發(fā)生，達不到預(yù)期的環(huán)境污染治理效果。

目前，國內(nèi)已有8個省市發(fā)布了9個環(huán)保管家服務(wù)相關(guān)規(guī)范或管理文件，上海市、山東省、浙江省、天津市、重慶市、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)各發(fā)布一個、安徽省發(fā)布2個，其中上海市和安徽省為地方標準，其余均為團體標準。在此之前，廣東還沒有相應(yīng)的規(guī)范或標準。因此，編制廣東環(huán)保管家相關(guān)服務(wù)標準顯得尤為重要。

廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織省內(nèi)在環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域具有較豐富經(jīng)驗的26家科研院所、環(huán)保企業(yè)等單位，歷時一年多，共同編制了《服務(wù)規(guī)范》，針對政府、園區(qū)、企業(yè)三種服務(wù)對象的需求，制定了不同的服務(wù)內(nèi)容，具有較強的針對性和實操性，細化了環(huán)保管家服務(wù)的流程、內(nèi)容，并明確了工作要點，同時側(cè)重引導(dǎo)政府部門、園區(qū)、企業(yè)如何聘請環(huán)保管家，將有利于培育及規(guī)范全省環(huán)保管家市場。

《服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容主要分為政府環(huán)保管家、園區(qū)環(huán)保管家、企業(yè)環(huán)保管家三部分內(nèi)容。編制人員在前期調(diào)研時收集整理相關(guān)資料，并對各參編單位的環(huán)保管家服務(wù)案例的基礎(chǔ)上進行提煉總結(jié)，同時結(jié)合其他省份已發(fā)的布相關(guān)標準規(guī)范，以及廣東省環(huán)保管家示范試點總結(jié)的特點和廣東省“十四五”生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)要求進行制定。

其中政府環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容主要包括“政策宣貫培訓(xùn)”“環(huán)保咨詢服務(wù)”“協(xié)助環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法”“區(qū)域環(huán)境信息化管理”等;工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容包括“園區(qū)環(huán)境信息調(diào)查”“園區(qū)日常環(huán)境管理服務(wù)”“政策宣貫培訓(xùn)”“環(huán)境管理專項咨詢”“園區(qū)環(huán)境信息化管理”等;企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容包括“環(huán)境信息調(diào)查及管理”“政策宣貫培訓(xùn)”“環(huán)境專項咨詢”等。

緊扣減污降碳協(xié)同增效

今年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部委發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出了當前我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)。而此次發(fā)布的《服務(wù)規(guī)范》也緊扣減污降碳協(xié)同增效任務(wù)。

“響應(yīng)國家‘雙碳政策，在標準中首次提出‘碳達峰碳中和的服務(wù)內(nèi)容，并結(jié)合廣東特色，引入環(huán)境信息化管理等內(nèi)容。”廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保管家專業(yè)委員會副主任委員、華南師范大學(xué)教授方戰(zhàn)強表示，《實施方案》對于廣東今后一段時間開展減污降碳提出了明確的方向和要求，其中提出優(yōu)化環(huán)境治理，包括了水、氣、土壤和固廢四個方面，和環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，廣東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也基本上是圍繞這幾個面來發(fā)展的。

方戰(zhàn)強介紹，《服務(wù)規(guī)范》圍繞環(huán)境管理、污染防治等方面來制定相關(guān)內(nèi)容，同時也將碳達峰碳中和的內(nèi)容納入其中，緊扣我國生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)目標。規(guī)范的制定能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)保治理模式觀念，以固廢資源化利用為例，以往多強調(diào)固廢如何安全處理處置，不污染環(huán)境，但是現(xiàn)在我們要關(guān)注的不僅僅是安全處理處置，更重要是如何實現(xiàn)固體資源的高效回收利用，減少資源消耗，進而減少碳的排放。這就要求環(huán)保管家服務(wù)人員在服務(wù)企業(yè)的時候能夠宣貫這種思想，同時自己也要具備這種思維和技術(shù)能力，能夠指導(dǎo)企業(yè)去開展相關(guān)的減碳工作。當然，減污降碳的工作離不開技術(shù)的支撐，現(xiàn)在的環(huán)保技術(shù)的研發(fā)也都在往低碳減碳方面的技術(shù)路線走，比如生物碳技術(shù)等等。

“減污降碳協(xié)同增效這項工作任重道遠。”方戰(zhàn)強坦言，“雙碳”目標的實現(xiàn)不是一蹴而就的，需要我們所有人共同努力，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不僅要開展污染防治設(shè)備、環(huán)保服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準的制定，也要關(guān)注資源高效循環(huán)利用標準、碳達峰碳中和方面的標準制定，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠真正為減污降碳提供技術(shù)支撐。

助推環(huán)境服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布會上，有媒體記者提問：廣東省的環(huán)境服務(wù)業(yè)在全國處于什么水平？《服務(wù)規(guī)范》的制定實施將會從哪些方面促進廣東省環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？

廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長麥建波介紹道，改革開放四十多年來，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從零開始，一步一個臺階，根據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額以約3600億元第一次在全國排名第一，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)以環(huán)境服務(wù)業(yè)為主，占總收入的90%以上，環(huán)境服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總額更是連續(xù)5年在全國排名第一;在細分領(lǐng)域方面，土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測和固體廢物處理處置與資源化營業(yè)收入總額均排在全國第一。

“環(huán)保管家就是環(huán)保醫(yī)生、環(huán)保顧問，其在環(huán)保服務(wù)業(yè)中至關(guān)重要，是給園區(qū)、企業(yè)整體把脈，然后對癥下藥，能做好促進園區(qū)、企業(yè)做好污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”麥建波堅信，《服務(wù)規(guī)范》的貫徹實施，將進一步促進廣東省環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

首先，規(guī)范的環(huán)保管家服務(wù)是新形勢下第三方環(huán)保服務(wù)發(fā)展的必然趨勢，將會帶動環(huán)境治理第三服務(wù)市場的健康發(fā)展。一方面《服務(wù)規(guī)范》通過指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)開展環(huán)境保護工作、防范環(huán)境風(fēng)險、保障污染治理設(shè)施運行效能;另一方面對排污單位環(huán)保管理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運營管理水平提出了更高的要求，這有利于進一步培育高質(zhì)量的第三方環(huán)境治理服務(wù)市場。

其次，《服務(wù)規(guī)范》的出臺將促進提升第三方環(huán)保服務(wù)單位水平。《服務(wù)規(guī)范》在廣東各地市和相關(guān)企事業(yè)環(huán)保管家從業(yè)單位經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)上，對規(guī)范全省環(huán)保管家提出了具體的要求，將會引導(dǎo)和促進我省第三方服務(wù)機構(gòu)團隊建設(shè)、技術(shù)水平和人員技能的提升，在環(huán)保管家高質(zhì)量服務(wù)過程中實現(xiàn)自身提升，從而促進環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

另外，廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會也將積極開展《服務(wù)規(guī)范》的宣貫和推廣，充分發(fā)揮環(huán)保管家專委會等分支機構(gòu)作用，推動會員單位積極參與環(huán)保管家的試點示范，樹立環(huán)保管家典型，引導(dǎo)第三方服務(wù)機構(gòu)不斷開拓創(chuàng)新，共同推動環(huán)保服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的污染防治工作做好服務(wù)支撐。