湛江打造“紅樹林之城”

馮瑞杰 黃藝文

下午時分，退潮后的黑色灘涂上滿是招潮蟹，向游人招了招手便溜進了洞穴不見蹤影，外出覓食的鷺鳥歸巢小憩，在紅樹林樹冠上盤旋……

近日，筆者來到廉江高橋紅樹林自然保護區，只見河流如條條銀帶，交錯縱橫在密密匝匝的紅樹林之間，1000個圓墩綿延出800多米長的紅樹林棧道，多種生物在此“歡聚一堂”，儼然成為連接陸地與海洋的綠色“生命帶”。

2017年以來，湛江以中央環保督察整改為契機，大力加強轄區紅樹林保護，大片紅樹林保護區迎來新生。

立法清退與確權增補

湛江紅樹林生長茂密，生態功能顯著，但分布區域廣、保護難度大。尤其是上世紀八十年代中期，受圍海造田、圍塘養殖、采薪等活動影響，紅樹林群落破碎化，面積急劇下降。

據悉，2016年中央環保督察組下沉湛江時指出，紅樹林保護區存在“規劃邊界與實際管控邊界不一致”“歷史形成的4800公頃養殖塘還沒有清退”“局部侵占或破壞紅樹林”等問題。

不把歷史遺留問題當借口。湛江市委、市政府堅決落實中央環保督察整改的政治任務，認真貫徹省委省政府部署要求，把紅樹林保護工作擺在突出位置，狠抓整改工作落實。2017年，湛江市政府頒布實施《廣東湛江紅樹林國家級自然保護區管理辦法》，為紅樹林資源保護提供法律依據，使資源保護管理工作有法可依、有章可循。

對于紅樹林保護區實際管控面積與規劃面積差異的問題，湛江編制了《廣東湛江紅樹林國家級自然保護區四至界定方案》《廣東湛江紅樹林保護區總體規劃（2019-2028）》（以下簡稱界定方案和總體規劃）。按照總體面積不變和生態功能不變的原則，通過異地調整增補等方式，湛江紅樹林保護區實際管控面積從原來的17336.6公頃增加到20278.8公頃，與規劃面積實現一致。

同時，根據界定方案和總體規劃，湛江有序開展紅樹林確權登記。目前，已完成34宗紅樹林面積自然資源登記工作，登記面積共計16589.58公頃，約占保護區自然資源總面積81.81%;9宗登記工作正在進行公示，面積1952.21公頃，約占保護區自然資源總面積9.63%。確權登記工作取得階段性成效。

對于周邊養殖塘問題，湛江市印發《湛江紅樹林國家級自然保護區4800公頃養殖塘清退方案》，2018-2020年投入2631.54萬元用于整改工作。清退嶺頭島紅樹林核心區內410.5公頃養殖塘，恢復紅樹林正常潮汐生境。對實驗區4570.5公頃養殖塘簽訂紅樹林自然資源共管協議，落實生態補償，保證塘內紅樹林正常生長。

齊抓共管與遙感監測

“村民的保護意識增強了，再說了，破壞會被拘留的?！碑敼P者問到是否有人繼續破壞紅樹林時，95后護林員黃磊表示，沒必要以身試法。

為強化保護區管理措施，湛江通過加強執法和監測力量、健全巡護制度、提高巡護強度等方式，進一步強化紅樹林保護區的管護工作，嚴厲打擊違法破壞紅樹林行為。

據紅樹林管理局相關負責人介紹，湛江整個紅樹林保護區共有68個，其中廉江高橋紅樹林保護區面積1202公頃，是我國大陸連片面積最大的紅樹林，由6名護林員管轄看護。

“為了與當地村民共治共建共享紅樹林生態，我們積極吸納當地社區居民參與調查、巡護、監督、造林等工作，定期巡查維護，發現并及時上報破壞紅樹林的違法行為，由執法人員進行查處。”該負責人表示。

此外，對實施共管的村社，紅樹林管理局還幫助他們修建鄉村道路，安裝路燈，改善交通環境，讓社區居民共享發展成果。同時建立紅樹林宣教中心和野外科普宣教點，結合世界環境日、濕地日、海洋日等主題活動，積極向群眾普及紅樹林保護法規知識。

“巡護一圈不容易！”該負責人坦言，紅樹林面積大，里程遠，還要求護林員每月有一定的巡護次數和里程，對發現的破壞紅樹林行為、以及入侵的物種都要及時上報。

除了日常巡查外，湛江還開展海洋生態環境遙感監測工作，解決巡護面積大的難題?！拔覀兣c國家海洋環境監測中心合作，綜合利用高分衛星、無人機等技術手段，以湛江市紅樹林、珊瑚礁、海草床等海洋生態系統為對象，對它們的生長狀況進行動態評估監測?！闭拷猩鷳B環境局相關負責人介紹，遙感監測為監管紅樹林生態系統提供數據基礎，為監管人員裝上了海上“千里眼”，及時查處違法占用開發行為。

爭取支持與“賣碳”反哺

2017年湛江以中央環保督察整改為契機，推動紅樹林保護取得了階段性成果。截至目前，湛江紅樹林保護區內新增了人工造林5700畝，更為珍貴的是，紅樹林濕地內已連續記錄到多種珍稀鳥類，包括勺嘴鷸、二級保護動物黑臉琵鷺等。

“在全世界紅樹林面積仍以年1%遞減的背景下，湛江紅樹林面積卻逐年增長，并被國際濕地專家稱為世界濕地恢復的成功范例，成績來之不易！”管理局負責人感慨地說，“但是，湛江紅樹林保護依然面臨嚴峻形勢，任重而道遠?！?/p>

濕地恢復工程是紅樹林濕地生態修復的重要舉措。但是，這需要大量資金投入和社會支持。對此，湛江市表示，已爭取到生態修復財政資金約4.3億元，計劃在徐聞、廉江、雷州種植紅樹林898公頃，但距離生態修復目標還有一定的差距。同時鼓勵社會資金投入紅樹林保護修復，成立“湛江市紅樹林濕地保護基金會”，積極調動社會資源，廣泛宣傳，讓紅樹林保護工作得到社會各界的關注和支持。

其次，“賣碳”收益反哺紅樹林后期管護。“在紅樹林生態修復過程中，要找到經濟利益增長點?！敝袊鷳B學會紅樹林專業委員會委員張穎表示，在做好紅樹林保護的前提下，可以結合生態旅游、生態補償等工作，釋放紅樹林的生態價值、經濟價值、社會價值。

減碳與修復實現雙贏。據了解，湛江開發了我國首個藍碳交易項目，成功注冊為我國首個符合核證碳標準（VCS）和氣候社區生物多樣性標準（CCB）的紅樹林碳匯項目。目前該項目簽發的首筆5880噸二氧化碳減排量已完成交易?！啊u碳收益可以反哺紅樹林后期管護、社區公共建設等，形成長效穩定的良性循環機制。”湛江紅樹林保護區管理局相關負責人說道。

2021年底，湛江印發《湛江市建設“紅樹林之城”行動方案（2021-2025年）》，根據方案，到2025年，湛江將營造和修復紅樹林面積4183公頃，大力發展紅樹林碳匯經濟，全面整合文化、生態、產業等方面優勢資源，推動紅樹林生態旅游濱海度假、觀光農業、休閑漁業等深度融合。湛江打造“紅樹林之城”的實踐和探索，值得進一步期待。