幸福在家門口升溫

要改革創新，完善基層治理，加強社區服務能力建設，更好為群眾提供精準化精細化服務。

——習近平總書記2018年4月26日在武漢市青山區工人村街道青和居社區考察時強調

家門口，是居民最熟悉的地方，也是服務群眾、基層社會治理工作的最前線。

青山區持續推進黨建引領基層治理，織密基層組織、優化服務載體、創新服務路徑，做實基層治理中小區這個“微單元”，把黨的陣地建在家門口，服務送到家門口，難題解在家門口，讓居民們在家門口感受到“穩穩的幸福”。

多方參與 共建共治

小區治理共同締造

在青山區現代花園社區黨群服務中心一樓，居民們三五成群地來到納涼點，一邊話著家常，一邊參加社區義診。連日高溫，社區里的納涼點成了居民的“打卡地”。

現代花園社區建成于1999年，分ABC三個區，屬物業管理型小區。因為環境好、設施全，它成為當時周邊數得著的好小區。然而20多年過去，小區內的房屋陸續出現了漏雨、不隔熱等諸多房屋“老年病”，許多公共設施陳舊老化，失去了原有的功能。

“設備老化給居民用水造成了很多困擾，用水高峰時4樓以上住戶熱水器都無法正常使用。”現代花園社區黨委書記熊麗華說。

2020年，現代花園被納入老舊小區改造。“小區的老舊車棚怎么拆？”“能不能建一個社區活動室？”“不讓牽‘天線，電動車到哪里充電？”……一系列問題接踵而至。

“涉及全體居民的大事，一定要充分征集居民意見，發動群眾參與，引導居民一起共謀共管。”熊麗華說。

對此，社區黨委在小區深入開展小區治理“共同締造行動”，在網格化治理體系的基礎上，構建橫向到邊，縱向到底的“1+1+3+9”組織體系，將1個社區大黨委、1個社區黨委、3個片區黨總支和9個片區黨支部整合到一起，形成互聯互動、共建共享的小區治理共同體。

改造期間，社區黨委定期召集居民、業委會、物業、施工方和監理等多方力量，在社區議事廳開會，共議改造、治理事務。社區大黨委書記主持召開物業管理聯席會，針對A區下水管網堵塞及小區門禁形同虛設問題進行協商。社區及業委會代表就下水管網堵塞問題向物業、老舊小區改造工程施工方提出了“質詢”，要求相關單位限時整改，青廈物業及一冶、長江云通公司等改造單位作出整改承諾，區水務和湖泊局、區城建局提出了專業指導建議。

此外，社區黨委還著重探索了一批小而實的活動載體，激發群眾參與熱情，引導退休黨員、社區群眾積極參與到建設中來。

退休黨員孫德權是社區業委會主任，也是“岔巴子”志愿服務隊的隊長。“岔巴子”是武漢方言，用來形容一個人愛管閑事。孫德權組建的這支服務隊，就專管小區里的各種事兒。

每天早上8點，隊員們就分班分組，從業委會出發，開始一天的社區巡邏工作。社區改造期間，隊員們走遍社區的角角落落，及時發現問題并上報。

如今這支隊伍發展到了50多人，他們常年活動在樓棟鄰里間，調解麻煩事、幫扶急難事、宣傳飛線充電的危害，是社區治理的重要力量。

有著13支隊伍的同鑫文體團隊，則多年堅持在社區開展各種自編、自導、自演文體活動。他們將社區建設、小區治理的工作融入日常節目中，創作出垃圾分類快板、拒絕高空拋物小品、文明創建宣傳“三句半”等群眾喜聞樂見的作品。

如今，小區里休閑廣場、小花園各成一景，電動車棚免費開放，社區整潔又美觀。“電動車充電樁、電子宣傳欄、人臉識別系統”等“高大上”的現代化便民生活設施，也順利入駐小區，成為了名副其實的“現代花園”。

陣地前移 力量下沉

黨群驛站建在家門口

“以前居民到社區辦業務，得過馬路走上十幾分鐘，現在他們不出小區，就能到黨群服務驛站辦理基本的業務。”冶金街道黨建辦主任葉菁如是說。

葉菁提到的小區黨群服務驛站，是為進一步延伸社區黨群服務中心功能而打造的。

青山區在全區內統籌小區物業管理用房和國企社會化管理移交陣地的基礎上，在距離社區黨員群眾服務中心較遠、居民較為集中的地點建了99個小區黨群服務驛站，將黨的服務陣地從社區進一步延伸至小區。

冶金街道恒大御府小區的黨群服務驛站里，擺放著整齊的辦事指南、精心配置的各類助殘器具，樂娃空間布置得溫馨可人。

在驛站里，居民不僅可以歇腳納涼，還可以享受退休年審、老年卡申領、就業創業、社保醫保、個體營業執照辦理等103項政務服務事項的辦理及咨詢。

為進一步方便群眾，社區把銀行柜臺“搬進”驛站，居民在小區里就能直接更換第三代社保卡，體會到了在家門口辦業務的便捷。

武東街道武東社區海倫國際小區，是剛開發建設中的新小區，距離社區黨群服務中心較遠，居民辦事不便。2021年5月，小區建立了黨群服務驛站，占地60平方米，包含業務辦理、圖書閱覽等空間，并配備飲水機、便民醫藥箱、共享雨傘、充電器、免費WiFi等，真正成為了社區服務的“分網點”。

鋼都街道綠景苑社區，則在綠景花園小區和美的家園小區建立了黨群服務驛站。依托這個驛站，社區每天安排社區工作人員和下沉黨員給小區內行動不便的老人送餐。

“此外，我們還充分挖掘各方力量，將小區里的能人聚集起來，結合居民學習需求，在家門口開設公益課程，創辦‘幸福學院，讓居民不出小區就能開展課堂教學。”綠景苑社區黨委書記余鋒說道。

一個中心 多種功能

便民服務送到家門口

“張大爺，今天又準時來‘上班啦？”一大早，南苑社區黨委書記喻振杰和前來黨群服務中心的社區居民打趣道。

張大爺是南苑社區的一名老年居民，也是社區民樂隊的一員。每天，他都會和民樂隊的隊員們一起來到位于社區黨群服務中心二樓的民樂室練習樂器。

“現在的黨群服務中心功能真齊全，能練琴、能打球，還有吃飯的地方。來的人越來越多，社區就排時間表錯峰出行，我們按時‘上班。”張大爺笑著說。

南苑社區是封閉式單位型物業管理小區，居民大多數是退休職工及家屬，社區里60歲以上老年人占比高達35.4%。

2020年以前，社區只有一處300平方米的辦公場地，居民們開展活動只有一兩間房。“跳舞隊排練的時候就得把房間里的兵乓球臺收起來，活動場地完全不能滿足居民需求。”喻振杰說。

為拓展服務陣地，擴大服務范圍，南苑社區整合各方資源，于2020年7月建成新的黨群服務中心并投入使用。新黨群服務中心占地約650平方米，使用面積3500多平方米，集辦事大廳、青少年活動空間、文體活動中心、衛生服務中心、嵌入式居家養老服務中心等多功能于一體。

中心一樓的“社區好味到”食堂把“惠民”放在首位，為居民提供早中晚餐。早餐單品價格不超過3元，正餐價格在14元以內。社區60-69歲老人可享受95折，70歲以上享9折。針對行動不便老人、高齡空巢的困難老人，則由社區下沉黨員提供送餐服務。

二樓的文體活動中心給居民們提供了廣闊的活動場所。社區圍繞“黨建+居家養老”引進的養老體驗館，通過大數據記錄老人們的健康檔案、分析老人們的養老需求。

三樓的青少年活動空間則聚焦社區青少年的需求，將志愿者活動常態化，制定全年活動計劃，包含有書畫培訓班、舞蹈班、三防知識培訓等。

南苑社區還在繼續挖掘潛力，培養新的社會組織，如文體團隊、書畫工作室、盆栽綠植工作室等。如今，居民在小區即可滿足基本的衣、食、住、行、娛樂等多項需求，形成了宜業宜居的“15分鐘便民服務圈”。

“建一個陣地，提供全方位服務。現在我們還在進一步加強黨群服務中心的功能，融合江城蜂巢為快遞小哥提供避暑取暖、歇腳充電、飲水就餐等服務，讓他們也能享受到基層治理的成果。”喻振杰說。

紅色物業 三方聯動

難題解決在家門口

“余書記，眼看著維修工作一步步推進，困擾我們多年的漏水問題終于要解決了，這心里別提多舒服了。”近日，綠景苑社區黨群服務中心二樓的“順順吧”，居民楊誠實老人激動地和社區書記余鋒說。

楊誠實居住的綠景苑小區已有20多年房齡，房屋老化導致的漏水問題一直困擾著小區200多戶居民，居民對此頗有怨氣。

對此，社區黨委巧用“順順吧”，組織轄區“兩代表一委員”、社區律師等組成的“順順服務團”，用法治思維幫助居民尋找合法途徑維權，順心順氣解疙瘩。同時，社區多次召開“三方聯動”聯席會議，商議屋面漏水解決辦法。經過多方協調溝通，今年4月，針對漏水問題的一戶一方案改造工程正式啟動，并將于10月完工。困擾居民多年的問題終于在家門口得到有效解決。

其實，老舊小區精細化治理，物業的角色十分關鍵。

為化解基層矛盾，將難題解在家門口，青山區將提升物業服務作為小區精細化治理的著力點，大力推行“紅色物業”，引入專業物業服務公司，為老舊小區提供兜底服務。

“19街20門2樓樓道燈不亮，申請公益服務部進行維修。”8月8日，一則由19街社區“紅色物業”服務窗口報送的維修申請傳到了興城物業公司公益服務部的后臺。

興城物業“紅色物業”公益服務部立刻將信息推送到相關維修人員。不到一個小時的時間，問題得到了順利解決。這是興城物業公司對青山區老舊小區提供兜底服務的一個縮影。

針對青山區老舊小區分布散、基礎弱、條件差的特點，2017年起，興城物業公司就建立起“紅色物業”公益服務部平臺，為全區92個老舊棄管小區4.3萬多戶居民近12萬人口提供公共區域的“維修”“綠化”“疏撈”服務。

平臺通過四級聯動實現線上線下報修服務，4年多累計服務居民近10萬件次，實現了全區老舊小區基礎物業全覆蓋。

2020年，青山區委推動物業服務的供給側結構性改革，在公益服務部的基礎上，創新打造“生活好幫手”智慧服務平臺。

“生活好幫手”為居民提供入戶維修服務，通過采取低價有償收費的方式，把物業服務從“家門外”延伸至“家門里”，實現物業企業“自主造血”和市場化發展。

“未來，我們將進一步推進‘紅色物業拓面提質，推動物業融入社會治理，把物業打造成黨的工作隊，從而實現‘紅色物業長和久的發展。”興城物業總經理范玲說。