“硬聯(lián)通”：連通繁榮之路

楊晨曦 崔小濤

“一帶一路”倡議提出9年來(lái)，設(shè)施聯(lián)通不斷推進(jìn)，陸?！皠?dòng)脈”聯(lián)通世界，以“六廊六路”為基礎(chǔ)的合作格局逐漸成型，為帶動(dòng)合作參與國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提振沿線地區(qū)民生福祉、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了有力支撐。

“六廊”建設(shè)擘畫(huà)藍(lán)圖

新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，無(wú)疑是“一帶一路”最為亮眼的基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。

作為聯(lián)通歐亞的經(jīng)濟(jì)大通道，新亞歐大陸橋東起我國(guó)東部沿海，西至大西洋沿岸重要港口鹿特丹，旨在以鐵路設(shè)施為支撐，實(shí)現(xiàn)陸海快運(yùn)和通關(guān)便利化。9年來(lái)，在新亞歐大陸橋建設(shè)框架下，中國(guó)同合作伙伴國(guó)家發(fā)布了《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作布達(dá)佩斯綱要》等綱領(lǐng)性文件，簽署眾多政府間合作協(xié)議，為中歐基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)畫(huà)出最大同心圓，推動(dòng)新歐亞路橋成為名副其實(shí)的歐亞經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將我國(guó)華北、東北地區(qū)同俄羅斯歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路相連，旨在建設(shè)一條從亞洲到歐洲的北方通道，形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。9年來(lái)，三國(guó)先后簽署《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》《關(guān)于建立中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制的諒解備忘錄》《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國(guó)際道路運(yùn)輸政府間協(xié)定》等綱領(lǐng)性文件，為交通、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定規(guī)劃、建立合作機(jī)制；三國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)快速推進(jìn)，中俄同江鐵路大橋和黑河公路大橋分別于2022年4月和6月開(kāi)通，天塹變通途，為中俄各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作建立了新通道。

中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊東起中國(guó)，向西經(jīng)中亞通達(dá)阿拉伯半島及其波斯灣、地中海沿岸，貫通亞洲大陸東西兩端，涵蓋能源、交通等多領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目。9年來(lái)，中巴哈吉、中哈俄、中吉烏等多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)議或協(xié)定相繼簽署；中國(guó)與中東國(guó)家的互聯(lián)互通合作穩(wěn)步推進(jìn)，雙方不斷加強(qiáng)在港口、機(jī)場(chǎng)、陸路運(yùn)輸場(chǎng)站、物流中心、鐵路經(jīng)營(yíng)管理方面的合作；中國(guó)企業(yè)參與阿拉伯國(guó)家鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、能源、電力、電信等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，展現(xiàn)出雙方在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域廣闊的合作前景。

中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)通中國(guó)和東南亞各國(guó)，推動(dòng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)、關(guān)系提質(zhì)升級(jí)、區(qū)域一體化水平不斷取得突破，為中國(guó)—東盟關(guān)系“黃金十年”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。9年來(lái)，中國(guó)同地區(qū)國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，助力老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”；中泰深化共建“一帶一路”同“泰國(guó)4.0”和東部經(jīng)濟(jì)走廊等發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接；中國(guó)與柬老緬越泰（CLMVT）經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)-東盟（10+1）合作機(jī)制、瀾湄合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）在推動(dòng)“一帶一路”倡議、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面發(fā)揮的積極作用越來(lái)越明顯。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)通中國(guó)與巴基斯坦，直抵印度洋，同霍爾木茲海峽相望相通，北接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是中巴共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。9年來(lái)，中巴組建經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合合作委員會(huì)，形成以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)的“1+4”合作布局；2017年12月，《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃（2017-2030年）》正式發(fā)布，共建“一帶一路”和巴基斯坦“愿景2025”深度對(duì)接，重點(diǎn)向著互聯(lián)互通、能源、經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域發(fā)展。在兩國(guó)共同努力下，中巴經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)聯(lián)通“奇跡”：瓜達(dá)爾港、中巴跨境光纜、喀喇昆侖公路升級(jí)改造、拉合爾軌道交通橙線等項(xiàng)目接連開(kāi)工、投產(chǎn)，一大批交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具意義，更實(shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)貛?lái)了更充分的就業(yè)、更美好的生活。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是連接中國(guó)西南部、印度東北部、緬甸和孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)廊道。9年來(lái)，四方在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面研擬并規(guī)劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2020年8月，緬甸投資與公司管理局（dica）頒發(fā)證書(shū)，批準(zhǔn)皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)深水港項(xiàng)目合資公司注冊(cè)成立，標(biāo)志著中緬合作的皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目取得里程碑式重大進(jìn)展。2022年5月，中緬新通道（重慶—臨滄—緬甸）國(guó)際鐵路班列正式開(kāi)通，木姐-曼德勒鐵路項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。

“六路”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，是共建“一帶一路”合作國(guó)家普遍面臨的發(fā)展瓶頸。共建“一帶一路”將加快交通、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和聯(lián)通作為關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容；9年來(lái)，共建“一帶一路”參與各方以高質(zhì)量、可持續(xù)為理念指引，堅(jiān)持廣泛包容性、市場(chǎng)化、綠色可持續(xù)發(fā)展等原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”建設(shè)，取得了豐碩成果。

鐵路合作方面。莫斯科-喀山高鐵建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；巴基斯坦1號(hào)鐵路干線升級(jí)改造已于2020年獲批立項(xiàng)；中老鐵路于2021年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；中泰鐵路進(jìn)入全面建設(shè)階段；匈塞鐵路取得重大進(jìn)展，貝諾段于2022年3月正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；采用“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的雅萬(wàn)高鐵已于2022年7月進(jìn)入鋪軌階段；泛亞鐵路東線建設(shè)提速，預(yù)計(jì)于2023年底竣工。中吉烏鐵路將于2022年內(nèi)完成可行性研究，預(yù)計(jì)2023年開(kāi)工建設(shè)。中歐班列初步探索形成了多國(guó)協(xié)作的國(guó)際班列運(yùn)行機(jī)制，2016年至2021年開(kāi)行數(shù)量由1702列增長(zhǎng)到15183列，年均增長(zhǎng)55%；年運(yùn)輸貨值由80億美元提升至749億美元。

公路合作方面。2016年，中國(guó)正式加入《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》。中國(guó)與15個(gè)“一帶一路”合作參與國(guó)簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》等18個(gè)雙多邊國(guó)際運(yùn)輸便利化協(xié)定。昆（明）曼（谷）公路于2013年12月全線貫通；中蒙俄、中吉烏、中俄（大連-新西伯利亞）、中越國(guó)際道路直達(dá)運(yùn)輸試運(yùn)行活動(dòng)先后成功舉辦；中吉烏國(guó)際道路運(yùn)輸于2018年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；中國(guó)西部-西歐國(guó)際公路基本建成；中國(guó)—老撾—越南三國(guó)之間于2019年5月開(kāi)通了大湄公河次區(qū)域（GMS）國(guó)際道路運(yùn)輸線路。

港口合作方面。中國(guó)與47個(gè)“一帶一路”合作參與國(guó)簽署38個(gè)雙多邊海運(yùn)協(xié)定。巴基斯坦瓜達(dá)爾港首條集裝箱班輪航線于2018年3月正式開(kāi)航，起步區(qū)配套設(shè)施已完工，吸引30多家企業(yè)入園，港口自由區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工廠等項(xiàng)目也于2021年7月集中開(kāi)工。2017年12月，中國(guó)與斯里蘭卡正式啟動(dòng)漢班托塔港合作運(yùn)營(yíng)，至2021年8月，漢班托塔港內(nèi)園區(qū)已吸引來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)入駐。中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭，已發(fā)展成為歐洲最大的輪渡碼頭、地中海重要的郵輪母港、汽車(chē)船中轉(zhuǎn)港和修船中心。阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年12月正式開(kāi)港。

航空合作方面。中國(guó)已與62個(gè)共建“一帶一路”合作國(guó)簽訂雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，與45個(gè)合作國(guó)實(shí)現(xiàn)直航，與東盟簽訂了首個(gè)區(qū)域性的航空運(yùn)輸協(xié)定。中國(guó)與俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉、以色列、蒙古國(guó)、馬來(lái)西亞、埃及等合作國(guó)舉行雙邊航空會(huì)談并擴(kuò)大了航權(quán)安排。

能源合作方面。中國(guó)與“一帶一路”合作參與國(guó)簽署了一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系于2019年正式成立。中國(guó)—中亞天然氣管道已有A、B、C三條線路投運(yùn)，至2022年6月累計(jì)向我國(guó)輸氣超4000億立方米，為維護(hù)我國(guó)能源安全提供了有力支撐；中國(guó)—中亞天然氣管道D線正在建設(shè)之中，建成之后將實(shí)現(xiàn)每年300億立方米輸氣能力，使中國(guó)-中亞天然氣管道的整體輸氣能力達(dá)到850億立方米，可滿足我國(guó)20%左右的天然氣需求。2017年11月，中俄原油管道二線工程全線貫通，設(shè)計(jì)運(yùn)輸產(chǎn)能每年達(dá)1500萬(wàn)噸；中俄天然氣管道東線于2019年12月部分實(shí)現(xiàn)通氣，2024年將全線通氣。中蒙俄天然氣管道也已開(kāi)始籌建。中緬油氣管道全線貫通，有效緩解了我國(guó)西南、華南地區(qū)油氣供給。

通訊設(shè)施建設(shè)方面。2017年5月，中國(guó)與國(guó)際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書(shū)》。2017年，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署“絲路光纜”合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了“絲路光纜”項(xiàng)目。中巴跨境光纜項(xiàng)目已于2018年7月竣工。截至2019年，中越、中緬跨境光纜系統(tǒng)完成擴(kuò)容，全面開(kāi)通使用。中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統(tǒng)已建成，扎門(mén)烏德—二連浩特—烏蘭察布—呼和浩特—北京跨境傳輸系統(tǒng)帶寬達(dá)到540G。

通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”建設(shè)，中國(guó)同共建“一帶一路”國(guó)家一道，為通向更加美好世界創(chuàng)造了共同繁榮之路。在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”建設(shè)中，中國(guó)同合作伙伴一道走團(tuán)結(jié)合作、互聯(lián)互通、共同發(fā)展之路，更在新冠肺炎疫情的逆風(fēng)中搭建“數(shù)字絲綢之路”，積極建設(shè)“信息走廊”，為各國(guó)抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生作出了積極貢獻(xiàn)，更為建設(shè)一個(gè)更加美好世界找到了實(shí)現(xiàn)共同繁榮的正確道路。

楊晨曦：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、副研究員；崔小濤：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所助理研究員