家庭教育指導的生態解讀及其機制構建

盛建評 劉燕

[摘? ?要]家庭教育的生成方式和發展路徑事關國家教育的質量及其生態構成，是基礎教育高質量發展的重要組成部分，構建家庭教育指導機制亦是教育生態的時代要求。以《中華人民共和國家庭教育促進法》為向度進行生態解讀和探究家庭教育指導服務機制，必須要理性處理家教主體與環境之間的關系，遵循開放統一、多維發展和公平公正三大原則，牢樹創新意識、服務意識和法治意識，依法構建家教指導服務機制。

[關鍵詞]家庭教育指導;生態解讀;機制構建

家庭教育是一切教育生成與發展的邏輯基礎，其生成方式和發展路徑事關國家教育的質量及其生態構成。教育生態是教育和諧發展的集約體現，是教育智慧下的資源優化和理性選擇。“培養什么人，怎樣培養人”本身就是教育的發展方向與路徑選擇的時代課題，這就決定了家庭教育的構筑形式和發展趨勢，即家庭教育不再是私法自治領域的自我任性與孤獨救贖，而嬗變為國家教育發展的生態藍圖和公共建構。“建立健全家庭學校社會協同育人機制”，構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，不僅體現了國家的教育發展戰略，更彰顯著教育生態的時代要求和角色定位。教育沒有主次之分，只有構成之別，教育生態的核心就是實現教育因子（即教育構成）間的和諧共生。[1]為此，以《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》）的向度去生態解讀和探究家庭教育指導機制，是理性構建家庭教育指導服務體系的必然路徑。

一、家庭教育指導的生態解讀

教育生態是教育資源優化組合和教育效能良性發展的理想態勢。家庭教育指導乃教育生態的理性延伸和應然拓展，是一定時空范圍內的家庭教育指導服務因子間的教能循環和信益交換，[2]是家庭教育生態主體及其生態環境間共同維系和相互作用下的教育資源優化方式和構成模式，開放性和時空性是其最顯著的時代特征。因為家庭教育指導服務總是針對特定時空內的家庭教育構成和教育資源而事先預設的兜底救濟機制，“指導”只是其邏輯上的救濟形式，“服務”才是其實質上的兜底內涵。就此層義而言，家庭教育指導本身就蘊含著家庭教育的實施方式和運行生態，為此從教育生態的語境中去解讀家庭教育指導，方能宏觀地理解和把握其生態運行的規律。

由于家庭教育指導是家庭教育生態在私法理念下的公共延伸和拓展，其不特定的服務對象和梯度化的指導范式，決定了家庭教育指導服務應是一個統一、開放、多維、發展的生態體系。《家庭教育促進法》規定，為促進未成年人全面健康成長，國家和社會要為家庭教育提供指導、支持和服務。其中未成年人的“全面健康成長”本身就蘊含著“統一、開放、多維、發展”的生態底色和發展理念，因此，“全面健康成長”不僅是家庭教育的目的，更是家庭教育指導的生態內容和發展旨歸，而“指導、支持和服務”的指導范式則是實現家庭教育生態良性發展的匹配路徑和踐行模式。

構建和優化家庭教育指導服務體系首先就要處理好家庭教育生態主體及其生態環境間的關系，即主體間的倫理文化生態及環境間的規范文明生態。

1.家庭教育指導生態主體間的倫理文化生態

教育是特殊時期的文化，文化是時代彰顯的教育。教育本質上是開放性的時代文化，在傳遞和深化文化手段的同時也在以教育方式或價值理念等倫理形式彰顯著文化的特質，因此教育的發展離不開文化的支撐。《家庭教育促進法》第一條和第十五條就明確了家庭教育指導的倫理文化，即以文化的形式引領家庭美德、家教培育、家風建設，把家庭文化、家庭幸福與社會和諧統一起來，從而實現在家庭、社會、國家協同共育下的文化全面發展和教育倫理目標。構建和踐行家庭教育指導就必須妥善處理好家庭教育指導生態主體間的關系，即家庭教育指導機構、未成年人及其監護人的關系。《家庭教育促進法》第四、五條規定，“未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育”，國家和社會為其提供指導、支持和服務。因此，家庭教育指導的最大倫理就是尊重既有的自然規定或法律擬制的教育人倫，即未成年人與生俱來的學習權及其監護人基于親子身份關系而獲得的教育撫養權。“子不學，非所宜”“養不教，父之過”“公民有受教育的權利和義務”“父母有撫養教育未成年子女的義務”等，不僅蘊含教育倫理，更彰顯著傳統文化積淀下的教育生態，這就構筑了教育家庭指導服務的倫理文化基礎和生態發散原點。此外，《家庭教育促進法》第二十九條明確規定，家庭教育指導機構應當及時向有需求的家庭提供針對性的服務。家庭教育指導的本質是國家意志授權下的公共服務，其介入原則上要取得家庭教育指導客體的同意。因此家庭教育指導生態主體間還應是平等開放的關系構成，家庭教育指導機構不能凌駕于家庭教育指導的客體之上。

2.家庭教育指導生態環境間的規范文明生態

《家庭教育促進法》規定，家庭教育指導應遵循家教特點，貫徹科學理念，家庭、學校和社會（教育）緊密結合、協調一致。規范是約定俗成或明文規定的標準化的倫理文化，文明乃社會進步狀態下的文化發展的存在方式。“制度的生命在于運行”，規范化的倫理文化乃是文明發展進步的推進器。就此而論，教育制度本質上就是傳統文化沉淀下的規范化倫理。隨著社會的進步和時代的發展，將私權領域的家庭教育進行公共范圍內的作業拓展，甚至以法律規范的形式上升為國家戰略和國家意志，這本身就是教育生態與社會生態和諧發展的時代見證，《家庭教育促進法》的出臺無疑詮釋了生態理念發展下的制度文明。制度文明的價值在于驅逐野蠻狀態下的我行我素，實現科學理性的統籌協調。

二、家庭教育指導的機制構建

教育的生機在于文化的創新和制度的維系，機制是制度生命的運作載體。統一開放、健康協調、反應靈敏的運行機制有利于喚醒和升華制度的潛能，實現制度的整合功能和社會價值。家庭教育指導機制的構建乃是家庭教育的社會外溢性與其內部結構的失衡相互沖突的社會要求和時代選擇。[3]

1.家庭教育指導的運行機制及其構建原則

家庭教育指導機制乃是家庭教育指導（服務）主體在教育生態理念下對家教主體及其家庭成員的家庭教育活動進行指導、支持、服務而形成的相互影響和相互作用的過程和方式。以《家庭教育促進法》的向度去生態構建庭教育指導機制，必須遵循開放統一、多維發展、公平公正三個構建原則，牢樹創新、服務、法治三大意識。

（1）三個原則

一是開放統一原則。開放是制度生態及其文化發展的應然要求，統一是制度倫理構建的理性基礎，制度的生成及其機制的構建永遠是應然與實然的生態博弈。遵循開放統一原則就是要尊重和恪守制度的生態規律，避免過多的人為干預而帶來制度缺陷，因為最好的制度永遠是自然的理性選擇。“尊重未成年人身心發展規律”，立德樹人，“培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長”，乃《家庭教育促進法》對此所作的生態詮釋。

二是多維發展原則。多維是制度開放及其倫理敘事的生態延伸，多維的前提是開放，核心是尊重事物的多樣性;發展乃制度和諧進步的生態拓展，發展的敘事結構永遠是多樣性的和諧統一，其核心要義是以人為本。《家庭教育促進法》明確規定，家庭教育指導應當尊重未成年人的個體差異，采取靈活多樣的措施，統籌協調，促進未成年人的全面健康成長。

三是公平公正原則。公平是教育資源的均衡配給，公正是教育質量的梯度提升。教育公平是教育生態多維統一下的教育態度和制度擔當，教育公正是教育生態開放發展下的制度良善和制度價值，正所謂“惡法非法”，只有良善的法律制度才能發揮其制度優勢，實現無為而治的法治理想，這既是對制度的敬畏，又是對法律的信仰。《家庭教育促進法》明確“將家庭教育指導納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄”，創造條件，籌建信息化共享服務平臺，為特殊需求的家庭提供針對性的服務。

（2）三大意識

一是家庭教育指導應牢樹創新意識。創新是教育的永恒主題和發展動力，科學是教育創新的路徑指引。只有遵循科學的教育理念和方法，才能實現教育指導的形式多樣和措施靈活，才能有效提升教育指導的效率和品質。二是家庭教育指導要樹立服務意識。家庭教育指導的本質就是政府指引下的委托服務，其指導范式具有立體的梯度性，所有的“指導”和“支持”都是以“服務”為旨歸。只有牢樹服務意識，才能宏觀把控家指舉措，統籌配給家教資源，協調調度家教職能，杜絕行政命令的強勢冒進，從而提高其指導效率和服務質量。三是家庭教育指導須筑牢法治意識。合理合法，依法實施，有序推進，既要尊重教育“律”，又要把握指導“度”。

2.家庭教育指導機制的構建方式

依據《家庭教育促進法》，家庭教育指導機制的構建應遵循“國家引領、政府（部門）主導、社會協同、家校參與”的構建思路，分別從“頂層設計、專業支撐、梯次推進和有效供給”四個維度進行機制架構（見圖1）。

一是國家引領。國家基于教育發展戰略和權力意志而對家庭教育指導進行頂層結構的創設、開發、監督和管理，建立健全家庭教指法律體系，以國家意志的形式將家庭教育指導規范化，通過法規強化、政策傾斜、考核評估、監督保障等結構設計來塑造統一開放的制度環境。二是政府（部門）主導。政府（職能部門）基于國家指引下的政府職能范圍內的教育落實指導權，是家庭教育指導不可或缺的專業支撐和體制供給，包括編寫指導讀本、制定指導規范、確定指導機構、培養指導隊伍、創新指導理論、搭建指導平臺、整合指導資源、增加指導投入、強化指導監督。三是社會協同。社會團體、公益組織和基層組織基于政府購買、委托或基層自治或網格社會治理的義務，對家庭教育指導具有協同配合、梯次推進的服務義務，包括設立服務站點、配合家指宣傳、組織家指實踐、傳授家教理念、指導科學養育、警示不良行為、開發文化產品、營造家教氛圍。四是家校參與。基于親子身份關系和教育撫養權的父母是家庭教育的主體，而集結了教育優勢資源、具有法定的家庭教育指導權的學校則是家庭教育指導的理想渠道。[4]為此，家校參與務必樹立家教理念、把握家教規律、學習家教知識、掌握家教方法、提高家教能力、履行家教責任、勿為禁止義務、營造育人環境。

3.家庭教育指導機制的構建流程

依據《家庭教育促進法》，家庭教育指導服務的啟動形式有兩種：一是依法（依責）主動指導;二是依申請按需服務。前者指婦聯、教育行政部門（學校）、司法（職能）部門依據法規指引、工作規劃、糾違機制或精準指導要求而提供的指導服務;后者特指留、困、病、殘、流、變等特殊家庭根據需要而向家庭教指機構申請的精準式服務。其中，婦聯主要開展非學制的家教指導，教育行政部門（學校）主要針對學制內的家教對象。婦聯、教育行政部門根據事務的性質和職責范圍確定其工作方式。如屬日常事務，則進行組織指導;如屬非日常事務，則進行督促協調。其他政府職能部門在其職責范圍內協同做好家教指導工作，各部門相互協作、相互配合;學校、團體、組織等為家教指導服務點提供公益性服務支持;司法（職能）部門主要對家教指導的違法違紀進行監督救濟，并將家庭教指情況向上級主管部門或相應的基層組織進行反饋，以便對其進行績效評估和建檔。具體流程如圖2所示。

三、結語

綜上，家庭教育指導是教育生態發展的時代要求和理性選擇。構建家庭教育指導（服務）機制須從生態的維度，以法治的理性去建構和推動家庭教育指導服務的良善運行。《家庭教育促進法》的頒布與實施無疑是我國依法治國的理念在當前教育領域的時代彰顯和理性表達。以《家庭教育促進法》的向度去“依法‘指教”，“依法‘務教”，從而激發全社會的教育生態因子協同共育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，這不僅是我國法治教育的應然旨歸，更是國家治理能力現代化的必然要求。

參考文獻

[1][2]劉戈，盛建評.基礎教育增值評價的生態建構[J].今日教育，2022（2）：46-49.

[3]桂還官尚，張春海.學校指導家庭教育的基本依據及立法規范[J].教學與管理，2021（8）：16-21.

[4]邊玉芳，袁柯曼，張馨宇.我國學校家庭教育指導服務體系的現狀、挑戰與對策分析[J].中國教育學刊，2021（12）：20-24.

（責任編輯 姚力寧? ?校對 郭向和）