內蒙古大興安嶺林區七十載開發建設書寫史詩

孫勇 郭衛巖 鐵錚

新中國成立之初，百廢待興。

黨中央召開全國第一次林業工作會議，作出了籌備開發大興安嶺的決定。

1952年初夏，內蒙古自治區人民政府批準成立內蒙古森林工業管理局。第一批開發建設者，奔赴大興安嶺林區腹地，拉開了內蒙古大興安嶺林區有計劃開發建設的序幕。

70年時光如水。內蒙古大興安嶺林區的開發建設為中國林業寫下厚重史詩。70年來，內蒙古大興安嶺林區以促進生態系統良性循環和永續利用為目標，堅定不移地走生態優先、綠色發展的高質量發展新路，成為全國面積最大、集中連片、保存最好的重點國有林區。它維系著呼倫貝爾大草原和東北糧食主產區生態安全，是名副其實的祖國北方重要生態安全屏障。

萬千棟梁出林海

2015年3月31日，在內蒙古大興安嶺林區，伐木工王鐵昌伐倒了全面停伐前的最后一棵樹，結束了林區半個多世紀的采伐歷史。

此前，內蒙古大興安嶺林區為國家生產了數億立方米的木材。

新中國成立初期，國家的基建事業百廢待興，亟需大量工業材料。當時，中國的工業基礎極為薄弱，水泥年產量只有66萬噸，鋼鐵年產量僅為15.8萬噸。這對于一個4.5億人口的國家來說，可謂是杯水車薪。在這樣的大背景下，木材就成了新中國基建的“頂梁柱”。

10.67萬平方公里的內蒙古大興安嶺林區，是我國森林面積最大的國有林區，蘊含著豐富的木材資源。

為滿足國民經濟恢復和發展需要，國家開始對大興安嶺人跡罕至的原始林區進行有計劃的開發。1950年3月，林業部和內蒙古林業局發布《大興安嶺林區規劃方案》，確定了圖里河林區的開發方案。1951年6月，圖里河森林工業局籌備處在牙克石成立。

1952年6月20日，內蒙古大興安嶺林管局首任局長杰爾格勒帶領干部來到牙克石，組織開發建設大興安嶺。

1952年10月10日，林區采伐的第一聲“順山倒”號子從圖里河森工局響起。

一批批復轉軍人、工人、農民、知識分子浩浩蕩蕩走上了高高的大興安嶺，手執彎把鋸，每天都創造著“日產木材數萬立方米”的生產奇跡，有力支持了國家建設。

20世紀60、70年代，鐵道兵和務林人披星戴月、爬冰臥雪，修建了伸向大興安嶺森林腹地的鐵路。一列列滿載木材的火車，呼嘯著駛向祖國各地。

人民大會堂、歷史博物館、軍事博物館、釣魚臺國賓館、農業展覽館、北京站、中國美術館、北京展覽館、工人體育場、民族文化宮等“十大工程”所用的木料，都是從大興安嶺和小興安嶺林區調運來的。就連中國援建坦贊鐵路所用的大部分枕木，都來自大興安嶺林區。

開發建設之初，林區人煙稀少，交通不便，條件異常艱苦。大家克服嚴寒酷暑，戰勝雪嶺冰河，大肚鋸、“051”伐木，牛馬套子、冰溝“爬山虎”集材，“桃花水”流送木材，單局“日產萬米”的火熱場面每天都在激情上演。

住的是工棚子、地窨子，睡的是小桿大通鋪，吃的是窩頭、菜湯。即便是清湯寡水的菜肴，在極為困難時期，也還有人吃不上。

1961年，時任國家主席劉少奇冒雨視察林區。聽說林區吃蔬菜困難、部分職工患浮腫病，他心疼地說，各林業局要辦農場種菜。他當即指示，供應林區工人和居民每人每月1斤黃豆。工人們激動地說：“這是劉主席給我們的營養豆。”“營養豆”一直供應到糧油市場放開、糧食本作廢為止。

據統計，1952年至2015年，林區開發建設者牢記“青山常在，永續利用”的囑托，一手栽樹、一手砍樹，累計為國家提供商品材和林副產品2億立方米，上繳利稅200多億元，是國家同期投入的4倍。

一代代林區人用辛勤的汗水澆灌出最美的綠色希望。開發建設近70年，累計完成人工更新造林2000余萬畝，創造了阿爾山、庫都爾兩處“百萬畝人工林”的營林奇跡。實施“天保工程”20年來，森林面積凈增100萬公頃、森林蓄積凈增3億立方米、森林覆蓋率提高9.25%。

2018年，全國第九次森林資源連續清查數據顯示，與開發初期相比，林區森林面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率較開發初期分別提高200萬公頃、3.73億立方米、18.29%。

1998年至2018年20年間，林區林地面積增加138.74萬公頃，相當于中國第七大沙漠——庫布齊沙漠的面積。

讓林區人引以為榮的是，內蒙古大興安嶺林區以不到內蒙古自治區1/3的森林面積，貢獻近2/3的森林蓄積量。

一個個數字的背后，折射出的是林區生態保護建設的碩果。

進入林區 ?防火第一

“植樹種草不防火，年復一年白忙活。”

對于擁有10.67萬平方公里生態功能區的內蒙古大興安嶺林區來說，森林火險范圍之廣、重點防火期限之長、森林火災隱患之高、森林防火責任之重，不言而喻。

內蒙古森工集團黨委將森林防火作為保生態的主引擎，結合林區實際，聚焦“嚴、細、實、快、早”，看住人、管住火、防住雷，實現了“不發生人為較大森林火災、不發生影響較大自然火災、不發生人員傷亡事故”的工作目標，最大限度地減少了森林資源和經濟損失。

多年來，內蒙古森工集團不斷加強預防、撲救、保障體系建設，創新工作措施，逐步打造“天、空、地”一體化防滅火體系，實現了“應急準備全面化、火源管理規范化、督導檢查標準化、工作重心精準化”。

超常規舉措涵蓋森林防滅火全過程。內蒙古森工集團不斷修訂和完善森林火災應急預案、森林防火工作約談制度、責任追究辦法、火源管理辦法、宣傳工作方案、聯動聯防辦法等規章制度，集團黨政主要領導帶頭督導檢查，采取明察暗訪方式，有針對性地深人各單位林場檢查站、瞭望塔、野外作業點等森林防火最前沿，現場督導檢查森林防火工作。全方位、無死角地督導檢查，掀起了林區上下同心同力抓防火的熱潮，林區一次又一次平安度過了森林防火期。

2021年，全林區682處管護站、 臨時檢查站和6656名巡護檢查人員全部上崗執勤。并大力推廣應用“防火碼”APP，新碼更換率達到100%，啟用卡口984處，掃碼總量達到5.4萬次，實現管理全鏈條、火因可追溯，做到看住人、封住山、管住火。

為了綜合考量反應速度、作戰半徑和力量互補，內蒙古森工集團將林區23個單位劃分為6個戰區，在5個中心局和北部原始林區森林管護局設立森工集團前指基地，部署大型機械76臺、各類車輛640臺、精干兵力1700人，戰區內人員隊伍、車輛裝備、物資保障聯防聯動。優化兵力部署，北兵南調，向林、農、牧交錯，社情復雜的東南部地區異地靠前駐防955人，同當地防滅火隊伍共同保護綠色林海。

內蒙古森工集團黨委重視加強森林防滅火專業隊伍建設，注重地空協同，重點加強空中偵查、立體撲救、兵力投放、垂直補給等地空協同戰術的培訓演練。擴大隊伍規模，在特勤突擊隊30人的基礎上，從各森工（林業）公司中挑選精兵，擴充為近300人的特勤突擊隊。分批在內蒙古大興安嶺航空護林局開展培訓和實戰演練，充分發揮特勤突擊隊“以一當十”的作用，確保在森林火災中實現精兵精準快速撲救。

每年森林防火期，內蒙古大興安嶺航空護林局飛行觀察員和特勤突擊隊員沖鋒在前，隨飛機巡護綠色林海。他們情系這片綠色林海，獻身祖國的航空護林事業，在撲救森林火災中發揚“不怕疲勞、連續作戰、知難而上、甘于奉獻”的火場精神，第一時間掌握火場態勢，為林區森林防火指揮部提供科學決策依據。

2019年6月19日，根河林業局副局長于海俊在撲救森林雷電火災中，不幸因公殉職。綽爾森工公司瞭望員鄭洪山，35年與山為伴、以塔為家，堅守在海拔1600多米的大黑山上。代代開發建設者兢兢業業地守護著萬頃林海，用艱苦奮斗、無私奉獻詮釋著守林護綠的責任與擔當。

開采林區旅游富礦

70年來，內蒙古大興安嶺林區產業發展從無到有、從小到大。林區開發建設者在10.67萬平方公里的巨幅畫卷上揮毫潑墨，繪制了絢麗的綠色富民產業畫卷。

為了更好地開采一座座“旅游富礦”，內蒙古森工集團從未停止過探索的步伐。集團將林區“三節一會”納入“2017中國森林旅游節”活動之中，舉辦了2017中國（內蒙古大興安嶺）森林旅游節——根河房車自駕車國際露營大會、莫爾道嘎金秋賞山節、冰雪節暨高寒森林攝影節系列活動。舉辦了“根河源杯”自行車挑戰賽、內蒙古大興安嶺“根河之戀”紀念林揭牌儀式、生態旅游文化研討會以及冰雪嘉年華等活動。

隨著林區旅游產業快速發展，吸引了更多的游客，原本寂靜的林海更富有生機。零下37攝氏度的寒冷天氣，沒有阻止“訪客”的腳步，百名攝影家和新聞記者齊聚滿歸森工公司北岸林場，共同見證北岸雪域森林人家開園。

“大興安嶺林區的冬天真是太美了。”浙江省游客姜啟東第一次到林區就留下了深刻的印象。他一直關注著大興安嶺旅游的微信公眾號，時常在上面留言。

嘗到產業開發甜頭的還有克一河森工公司托河林場原205生產工隊的隊長張立明。2015年，林區全面停止天然林商業性采伐，“砍樹人”變成了“看樹人”。這位勤勞的老隊長在守護森林的同時，開辟了新的致富道路。養雞、養豬，種黃豆、土豆、油菜，培植黑木耳……家庭經濟搞得紅紅火火。他還辦起了森林人家飯莊，為發展旅游帶了好頭兒。

內蒙古森工集團將森林旅游作為支柱產業，以打造大興安嶺地標性旅游目的地為目標，圍繞“三區七向”發展布局，積極深化地企合作，依托9個國家級森林公園、13個國家級濕地公園、8個國家和省級自然保護區及面積94萬公頃的北部原始林保護區，打造獨立景區39個。林區94個重點旅游項目列入《呼倫貝爾市全域旅游發展規劃》，55個項目納入《自治區“烏阿海滿”一體化旅游發展規劃》，35個項目納入《自治區全域旅游發展規劃》，全力打造全國地標性森林生態旅游康養目的地。

內蒙古森工集團不斷整合放大林區旅游資源優勢，創新營銷模式，豐富營銷載體，充分發揮平臺“內引外聯”功能，突破行業、區域和體制瓶頸，積極探索一體化發展新模式，與屬地政府及企業機構密切合作，深化“旅游+”“+旅游”，引領林區旅游產業向專業化、特色化、精品化方向發展，全面融入呼倫貝爾全域旅游發展新格局，有效促進森林、草原旅游產業深度融合。

林下產業富民強企

發展林下產業是林區實現綠色高質量發展的重要組成部分，也是林區實現富民強企的重要途徑之一。

內蒙古森工集團大力發展林下經濟，立足林區自然資源條件，充分挖掘資源潛力，因地制宜發展林果、林藥、林菌、林蔬、林畜、馴鹿、水產等林下種植養殖業，推進沙棘、榛子等經濟林培育。

林下經濟是生產周期短、見效快的富民產業。在2006-2014年8年間，內蒙古森工集團大力發展食用菌生產及加工產業，相繼建成了2條三級菌生產線和3個食用菌產品加工企業，拉動了林區食用菌產業發展。

內蒙古森工集團林下經濟產業發展規模逐步擴大，產業布局明顯優化，產業鏈條不斷延伸。特別是近年來，依托豐富的森林資源大力發展林下經濟，將森林優勢轉化為發展優勢。在充分考慮生態承載力的前提下，因地制宜發展種植業、養殖業。

內蒙古森工集團深知品牌對于林區產業可持續發展的重要意義，依托林區豐富的林下產品，致力于統一注冊商標、統一產品標識、統一加工標準、統一精深包裝、統一產品推介、統一價格供應，全力打造“冷極”品牌。2020年12月23日，內蒙古大興安嶺林下產品有限責任公司應運而生。

公司成立不足1年的時間，內蒙古大興安嶺林下產品冷極旗艦店正式落戶牙克石。“冷極山珍”“冷極冰泉”“冷極醇”……曾經“五花八門”的林下產品統一披上“冷極”盛裝，產品銷售持續走高。

公司市場經理王冰哲說：“我們致力于在線上打造原產地、林場直供，保證貨品新鮮，產地直發，第一時間讓消費者感受到大興安嶺的味道。原產地直供省去了產品中間環節，推動林產品公平貿易，不僅解決市場、物流等‘最后一公里難題，更是電子商務平臺把服務延伸到林區各林場和林戶之間的好舉措。”

內蒙古森工集團結合主責主業、資源稟賦、比較優勢、發展需要，在加快構建新發展格局中實現了應有作為。

參加展銷會、產銷對接會、線上直播+線下推廣……2021年，內蒙古森工集團積極拓寬銷售渠道，有力促進林下產品進入更加廣闊的市場，提升了林區特色品牌知名度。

從“傳統”走向“現代”，從“線下”到“線上”，從“單打獨斗”到“抱團發展”，內蒙古大興安嶺林區林下經濟沿著產業化經營的道路，邁向特色產業發展的新征程。

林業碳匯交易先行先試

林業碳匯交易是碳排放權交易中一種重要補充機制，是開展生態補償的市場化渠道，是“綠水青山”轉化為“金山銀山”、推進生態價值實現的重要途徑。

內蒙古森工集團將林業碳匯作為凝結生態保護建設成果的優質生態產品，架起市場與生態建設企業的橋梁，成立了林業碳匯工作領導小組和管理機構，在國內先行提出以“碳匯數據庫”為基礎的碳匯資源管理體系。

2021年初，集團注冊成立碳匯科技有限責任公司，進一步明確和規范“統一開發、統一管理、統一銷售”的運營模式，確保林區碳匯資源效益最大化、碳匯產品價格市場化，推進形成價格主導型碳匯經濟。

2021年4月8日，集團林業碳匯（VCS）首宗掛牌成交簽售儀式在內蒙古產權交易中心圓滿完成，26萬噸VCS減排量掛牌競價交易成功。此次集團林業碳匯（VCS）項目減排量交易作為自治區首宗碳匯產權交易項目，是內蒙古產權交易中心2021年度首宗公開掛牌轉讓的碳匯產權交易項目，是中國產權交易機構拓寬要素資源、服務市場功能的首宗碳匯產權交易項目。

早在2014年，集團就開始林業碳匯項目試點，開發儲備的國際國內標準林業碳匯項目9項，實施碳匯交易項目6筆。2017年，內蒙古大興安嶺林區完成了第一筆40萬元林業碳匯交易，邁出了生態效益轉為經濟效益的重要步伐，為森工企業轉型升級注入了新動力。截至目前，林區銷售碳匯產品交易總額3215萬元。

“雙碳”大幕拉開，集團緊抓機遇，持續在項目謀劃儲備的體量、質量、深度上下功夫，開展了一系列基礎性、開創性、長遠性林業碳匯工作，積極在林業碳匯交易上先行先試。

2021年，VCS碳匯項目開發規范開展，集團投資開發的3個VCS 國際碳匯項目，預計2022年底實現項目簽發掛網，2023年初實現首批銷售。2022年計劃投資開發5個VCS項目。目前，綽爾森工公司1個VCS項目已完成項目注冊掛網。研究起草了《內蒙古森工集團林業碳匯產品銷售管理辦法》，確保林區碳匯資源效益最大化、碳匯產品價格市場化，推進形成價格主導型碳匯經濟。

集團制定了碳匯產業的“六個一”方向，即力爭實現到2030年完成同期國家森林蓄積增長任務10%的“一個目標”;全面構建以“一庫三平臺”為基礎的林業碳匯資源管理“一套體系”;全力打造全國最大的國有林區碳匯儲備的“一個基地”;開發儲備碳匯“一批項目”;著力培養業務精湛、素質優良、結構合理、具有國際視野的“一批人才”;積極推動《天然次生林經營碳匯項目方法學》實現“一個突破”。

集團負責人表示，要積極探索林業碳匯與碳中和新機制新途徑，為更好地發揮森林碳匯功能，轉化碳匯生態價值，落實國家“雙碳”戰略作出更大貢獻。

大興安嶺精神薪火相傳

1954年末，圖里河林業局組建1年后，就及時成立了局黨委，西尼氣、伊圖里河兩個局成立了黨總支，各級黨、政、工、團的班子陸續建立與健全起來。

這對于動員和組織廣大職工團結奮戰、大干苦干、年年完成和超額完成木材生產任務，支援祖國的社會主義建設事業起到了重要作用。1959年，圖里河林業局被林業部授予“全國林業戰線紅旗局”光榮稱號。

林業生產露天作業點多、面廣、線長、分散，開發初期黨員數量少。很快，各林業局、廠建立健全了黨的委員會，各基層生產單位普遍建立了黨支部和黨小組。

70年來，林區歷屆黨政班子薪火相傳。杰爾格勒等老一輩創業者扎根林海、守護綠色，有力支援了國家建設;李庶坤等老一輩林業建設者秉承“左手砍樹、右手栽樹”、采育結合的理念，留下了萬頃林海。林區開發建設者們以堅定的理想信念和擔當作為，詮釋了“艱苦奮斗、無私奉獻”的精神。

2021年5月，庫都爾森工公司愛林林場的一處火燒跡地造林點，黨員們圍坐在草地上開展主題黨日活動，聆聽黨支部書記王書玉講述林區故事。主題黨日活動后，黨員們卸苗、挖坑、整地、運苗、栽植、拉線，各個環節一絲不茍。

2021年，林區各單位扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在“送溫暖”和“金秋助學”活動中投入資金900余萬元。

疫情期間，內蒙古森工集團積極履行社會責任，向滿洲里市、呼倫貝爾市各捐款300萬元，組織900名志愿者配合開展疫情防控工作。

2011年，中央創先爭優活動簡報（第808期）刊登了林區創先爭優活動的主要做法。

2021年，中央黨史學習教育簡報全面報道了內蒙古森工集團黨委以紅色故事引領綠色發展的典型做法。作為自治區唯一受邀的國有企業，內蒙古森工集團在央視財經頻道“信物百年”節目講述“一把彎把鋸”的故事。

……

近年來，林區積極推行管護、林政、防火“三站合一”管護新模式，建立以自然保護區、森林公園、濕地公園為主的自然保護地體系，森林、濕地、野生動植物資源得到有效保護。林區建立了國家級自然保護區3處，省（部）級自然保護區4處，自治區級自然保護區1處，旗縣級自然保護區1處;國家濕地公園12處，自治區級濕地公園5處;國家森林公園9處，自然保護地總面積達183萬余公頃。林區還建立了濕地保護小區26處，受保護濕地面積63萬余公頃，濕地保護率達52.74%。

林區保持加強生態文明建設的戰略定力，建立林區三級林長制責任體系，制定了四項配套制度;嚴格落實“三線一單”，編制新一輪林地保護利用規劃;編輯出版了《大興安嶺植物志》;繼續實施國家生態保護與修復重大工程建設，僅2021年，完成了森林撫育290萬畝，人工造林1.96萬畝，補植補造33.05萬畝。林區積極開展林草生態綜合監測評價、森林火災風險普查，取得了階段性成果。

70年初心如磐，70年使命在肩。一代代林區開發建設者賡續紅色血脈，傳承大興安嶺精神，以實際行動展現擔當作為，為構筑祖國北疆萬里綠色長城不斷做出新的貢獻。

在發展現代林業、建設美麗林區的新征程上，內蒙古大興安嶺林區開發建設者踔厲奮發、篤行不怠，繼續為綠色高質量發展描繪更加壯美的畫卷。