屏山：統籌工作力量 狠抓辦案質效提升

黃宇秀 許然 楊汶君

“在工程項目這塊，全縣就有2000多個，這些項目在實施中有沒有貓膩？”“如何統籌辦案力量，發現相關問題線索？”“如何開展初核，推動成案？”日前，帶著這些問題，宜賓市屏山縣紀委監委對全縣近幾年的工程項目進行分析，最終鎖定了兩名縣管干部。

上述片段是該縣紀委監委提升辦案質效的具體實踐之一。屏山縣紀委監委相關負責人表示，今年以來，該縣為解決辦案效率較低、同級黨委管理干部“零移送”等問題，狠抓案件查辦質效提升，實現了全縣案件查辦質量和審查調查能力“雙提升”。目前，該縣已立案61件，同比增長85%。

更新辦案理念，談話談到要害上

“要在兩千多份工程項目資料中發現問題并不容易。除了看臺賬，對比招標價和結算價等，還要對接相關部門核實詳細數據?！敝鬓k該案件的該縣紀委監委第四紀檢監察室主任蘭可表示，針對案情的復雜性，該室與區審計、發改等部門組成了專案組，最多的時候有20多人參與，前期資料分析用了兩到三個月。

最終，專案組發現部分交通項目在招投標管理和工程質量等方面存在諸多問題，經側面了解和分析研判，最終鎖定了在交通部門任職多年的兩名科級領導干部。

鎖定目標對象后，如何提高辦案質效？這就需要更新辦案理念。該縣紀委監委相關負責人提及，在案件初核中，專案組改變了以往“下大包圍”查詢、調取資料分析等做法，運用“談話”第一措施，按照“談話才能談到要害上，問題才能問到點子上”的要求，有針對性地對多名縣交通局工程建設業主代表和工程中標人、實際施工負責人開展談話，共計談話180多次。

上述相關負責人提及，通過談話，了解到工程招投標代理及委托運行程序，再結合全縣400余個交通工程項目資料集中反映的問題，找準了一些工程中標人多次中標背后的“潛規則”，發現施工過程中涉及業主單位監督檢查、施工單位問題整改以及項目設計變更增量等方面的問題線索。

“在談話中摸清了談話對象的作案手法和規律，還發現了多個有效線索。”案件主辦人員說，根據談話情況，專案組精準查詢相關金融財產，調取相關項目資料，查清了談話對象的部分違紀違法事實，對其采取了留置措施。

統籌辦案力量，釋放“1+1+1>3”效果

目前，基層人員力量的相對不足是制約辦案效率的重要因素。相比縣紀委機關，鄉鎮紀委的辦案力量更加薄弱?！耙郧皟H靠自身力量，一些疑難案件難以及時查辦，甚至可能造成一些案件久辦不結。”大乘鎮紀委書記張立明說。

不過，在屏山縣探索“室組地”聯動機制后，這種情況迎來了改變。讓張立明感受頗深的是今年上半年參與查辦的村干部公款吃喝案件。由于涉及面廣、人員多，當時縣紀委監委第一紀檢監察室牽頭統籌該案件，駐縣政府辦紀檢監察組、屏山鎮紀委和大乘鎮紀委參與其中。

“為搞清楚有關村是否存在‘逢會必吃的問題，大家集中精力到大乘鎮突擊五六天，清查相關涉案證據。其中，查看了4個重點村近三年的‘三資管理臺賬、會議記錄、會議簽到表等，還走訪了幾十名相關的干部群眾。最終，7名相關村干部被查處?！睆埩⒚髡f，相比以前鄉鎮紀委單獨辦案的模式，這種集中力量的辦案方式節約了近一半時間。

“室組地”聯動機制，讓聯合開展監督檢查、查辦案件工作更加規范化，也讓問責更有力。據該縣紀委監委駐縣水利局紀檢監察組組長余治華回憶，當時在聯動監督檢查中發現了有關鄉村振興項目的問題?！坝腥罕姺从?，大家栽種的草果苗存活率很低?！?/p>

“7月份的高溫天氣根本不適宜栽種草果苗，為何農業農村局沒有提前把好關？”“如果因為天氣原因無法按進度實施項目，相關部門為何不提前向上級反映情況？”……

帶著這些疑問，該派駐紀檢監察組在第一紀檢監察室的指導下，統籌鄉鎮紀委力量，對村組干部、相關縣級部門干部、村民等60多人進行談話，最終發現了縣農業農村局等部門的少數干部在項目推進中的履職不力等問題，并對其中4人進行了問責。余治華說，依靠“室組地”模式，今年1月至7月，該紀檢監察組已查辦案件4件。

“我們優化派駐紀檢監察組監督范圍，將11個鄉鎮、10個派駐機構劃分為5個協作片區，用以老帶新、新老配合的方式，實現了人員聯動、線索聯處、監督聯查、案件聯辦?！逼辽娇h紀委監委相關負責人表示，目前已查處其他積壓問題線索15件，在鍛煉審查調查隊伍的同時，提升了辦案質效。