開展高層建筑針對性消防監督工作的相關探討

李曄

摘要：近年來，我國高層建筑的數量迅速增加，在為人民群眾日常生活提供了便利條件之外，還有效解決了我國城市用地緊張的問題，由于高層建筑內部人員密度大、火災荷載高且極易引發“煙囪效應”，因此高層建筑的防火監督工作已經逐漸引起了我國各級政府的高度關注。對我國高層建筑中普遍存在的各類消防隱患進行逐一分析，并以此為依據提出相應的預防措施，以期為我國各級消防監督部門開展高層建筑專項消防監督工作提供參考。

關鍵詞：高層建筑；火災隱患；火災荷載；消防監督

為了有效緩解土地資源困難的實際情況，進一步滿足居民日常生活起居的實際需求，不同建筑體量的高層建筑逐漸進入了人們的視野，隨著各類高層商場、寫字樓、居民樓的不斷出現，土地資源困難等諸多問題也迎刃而解[1]。然而，高層建筑在實際建設過程中通常使用大量的易燃、可燃性材料，且部分高層建筑內部出于經營目的設置了大量的餐飲、娛樂場所，不斷增加了建筑內部的日常人流量，而且不同程度上加大了建筑內部發生火災的概率，由于高層建筑特殊的空間構造，建筑內部一旦發生火災短時間內即可引發慘重的人員傷亡及經濟財產損失。因此，各級消防監督部門在組織開展高層建筑專項監督檢查工作的過程中，必須預先研判事故單位的重點部位、火災危險性等相關環節，始終將人民群眾的生命財產安全放在首要位置，最大限度降低高層建筑內部發生火災事故的概率。

1 開展高層建筑消防隱患專項排查的必要性

我國的高層建筑在建設過程中，建筑外墻上普遍大量使用各類保溫材料，而這些保溫材料通常情況下耐火性能偏低，發生火災后火勢蔓延速度較快，與此同時建筑內部電梯、通道等豎井管井內部在短時間之內即可產生較為明顯的“煙囪效應”，短時間內煙氣即可蔓延至建筑頂層。由于高層建筑內部縱深較長，人員疏散困難，且燃燒過程中伴隨著大量由于電氣設備燃燒產生的有毒煙氣，對于逃生人員的安全構成了較大的威脅。事實上，針對性較強的防火監督體系能夠協助建筑業主及時將各類消防隱患問題消除在萌芽狀態之中，最大限度降低火災事故的發生概率，并有效保障人民群眾的生命財產安全。而為了有效保障此項工作切實落到實處，需要高層建筑使用者與管理者以及消防監管部門的統一協調，共同維護；同時也需要將相應的火災防控體系系統化、規范化；不斷規范建筑內部消防管理人員自身的業務素質，對于高層建筑內部消防安全的整體性提升就顯得格外重要了[2]。

2 高層建筑內部各類消防隱患分析

2.1? 消防安全責任人、管理人專業知識不足，消防安全意識薄弱

當前，導致我國高層建筑內部火災頻發的關鍵原因之一是建筑內部消防安全責任人、管理人的消防安全意識較為薄弱，且相互之間任務分工不明確，建筑內部未能設定消防設備定期檢修機制，導致建筑內部各類固定消防設施出現了不同程度的損壞，當建筑內部發生火災后，報警系統不能第一時間預警或固定消火栓無法有效出水實施火災處置，都會在不同程度上導致最佳滅火或人員疏散時機被錯過，因此，高層建筑內部消防安全責任人、管理人必須定期組織開展固定消防設施檢修工作，防止儀器因老化或出現故障而降低實際的工作效能。

2.2? 消防設計及建筑施工過程中存在的不規范問題

近年來，我國高層建筑內部火災事故之所以呈現頻發的態勢，通常是由于在消防設計、審核及建筑施工過程中普遍存在各類不符合相關規定的行為。首先，大多數建設企業普遍存在將承接到的高層建筑工程轉包出去的現象，而轉包方出于節約費用的目的，且為了工程進度達到合同要求，常常招一些短期工人進行湊數，而這些工人普遍沒有經過專業施工培訓，存在施工工藝不達標的狀況，這就為工程質量埋下了不同程度的安全隱患，進而增加了高層建筑內部火災事故出現的風險。其次，現在的高層建筑設計普遍傾向于更高、更大、更新、更全面的趨勢。然而，出于商業目的的實際考慮，部分設計并未遵循有關消防規范的相關規定，甚至部分開發商為了吸引大家的注意力并獲得大家更多的認可，將部分還沒有納入國家標準體系的可燃、易燃性建筑裝修材料私自應用于建筑內部，以上情況往往不利于后期消防監督工作的有效開展，同時增大了建筑內部火災事故發生時的實際處置難度[3]。

2.3? 火災處置難度大

當高層建筑內部發生火災事故后，一旦消防電梯損壞且固定消防設施無法發揮有效的滅火作用時，消防員需要攜帶全部的滅火裝具實施攀登作業，在巨大的體力消耗之下實際效能必將大打折扣。此外，由于高層建筑內部火勢發展通常較為迅猛，一旦建筑內部防火分隔沒有發揮實際作用，短時間內火勢就會迅速擴散，消防救援人員的堵截速度往往無法趕上火災的實際燃燒速度。盡管我國大部分高層建筑內部都設置了相應的固定消防設施，但是在火災處置過程中，許多消防設施由于高層建筑內部消防管理人員管理工作不到位或是物業定期維護保養不及時等原因，通常無法正常使用。現場參與處置的消防救援隊伍往往需要臨時鋪設水帶實施外部供水，由于消防員沿起火建筑物內部蜿蜒鋪設水帶通常需要消耗較長的時間，且高層建筑供水過程中消防車輛發生故障的概率極高，進一步增加了火災處置的難度。

2.4? 高層建筑物業管理較為松散

目前，我國大部分高層建筑均為住宅小區、公寓或寫字樓，內部實際容納的人員通常較為密集，且建筑內部物業部門之間普遍存在管理較為松散的現象，少數人將消防通道占為己有，堆放了大量可燃、易燃的垃圾雜物，甚至部分居民在小區明明設置了專用電動車存放地的前提下，仍然私自將電動車推入室內保管，同樣增加了建筑物內部的消防隱患。此外，由于高層建筑內部結構較為復雜，發生火災后人們難以及時逃生，此時如果物業部門不能及時發揮相應的作用，必將導致更為嚴重的火災事故。

2.5? 消防安全意識欠缺，自防自救能力差

一方面，高層建筑居住人群對消防安全內容理解不深，對公共消防設施的共同維護缺少主動性和自律性，在日常用火、用電、用氣等方面操作不規范，容易埋下消防隱患，引發火災事故。另一方面，由于缺少統一的消防培訓和疏散演練，高層住宅居民特別是老幼人群缺乏基本的自防自救意識和消防安全技能，在遇到火災事故后，多考慮自身逃生問題，不注重應對控制初期火災，導致失去最佳火情控制時機，造成火災進一步蔓延成災[4]。

3 高層建筑的消防監督措施

3.1? 強化監督推動建筑施工質量整體提升

為了有效降低高層建筑內部各類消防隱患，需要從建筑施工階段及時給予必要的監督檢查，按照國家相關規定進行規范操作，并及時提醒施工單位必須按照建筑規范的相關要求進行工程施工。首先，施工單位在施工開始前，應當給予施工人員必要的消防安全培訓，不斷增強施工人員的消防安全意識。其次，各級政府部門在施工過程中要定期進行建筑質量抽查，切實保證施工單位在施工過程中始終按照建筑規范相關規定嚴格執行。另外，各級政府監督部門必須定期對建筑材料質量進行抽查，防止承建單位出于節約成本的目的，使用易燃可燃的劣質建筑材料代替阻燃材料，從而導致建筑還未投入使用就已經存在較大的消防隱患，甚至由于建筑材料的先天劣勢導致亡人事故的發生。

3.2? 提高高層建筑管理人員的消防安全意識

事實上，高層建筑內部的消防管理工作是否能夠取得實效，主要取決于內部管理人員的消防安全管理水平，這就要求各級政府監督部門要推動高層建筑管理方及時為建筑內部安全管理人員開設必要的培訓課程，指導工作人員學習必要的自救逃生及處置初起火災的相關技能，促使消防管理人員能夠在遇到突發狀況時第一時間組織科學有效的處置。此外，為了有效提升管理人員的工作積極性，還應當制定系統的定期考核機制，高層建筑內部所有從事消防安全工作的相關人員都必須定期接受考核，切實提升管理人員自身安全意識的逐步提升[5]。

3.3? 加大消防安全宣傳力度

針對高層公共建筑的經營者或使用者，各級消防部門要定時對其宣講消防安全相關知識，進行火災初期處理、安全疏散等方面的業務培訓，確保建筑內部不出現亂堆亂放、占用疏散通道的現象。特別是營業性高層建筑內部，應當制定一系列強制性措施使內部員工具有一定的自防自救能力，使被困人員不會因為火災的發生而過度恐慌，從而大大減少火災事故中的人員傷亡。加強《高層民用建筑消防安全管理規定》的學習，采取“內”“外”共同發力模式，通過政策宣貫、法理解讀等方式，全面加深監督執法人員對新法的領會理解，確保精準執法。同時采取立體化、全覆蓋的方式，利用“聲、屏、報、網”合力進行宣貫，重點解讀涉及居民、物業關心關注的有關消防控制室值班，電動自行車停放、充電等問題，明確相關單位及人員的消防安全主體責任，營造守信激勵、失信懲戒的法治環境，以法律法規為指引，強化警示提示，形成鋪天蓋地的宣傳態勢。聯合主流媒體電視臺記者、物業服務機構負責人，會同相關執法部門對高層建筑進行實地檢查曝光，通過“以案說法”進行警示教育。結合消防志愿者和全民學習平臺發動推廣，分批組織宣傳人員深入高層社區進行消防安全培訓，以解決群眾關注的熱點難點問題為導向，圍繞“標線標識”“堵塞原因”“生命通道”等方面進行專題教育。

3.4? 健全消防防范措施

結合消防安全三年專項整治和《高層民用建筑消防安全管理規定》宣貫施行，各級消防監督部門應當及時提請屬地政府組織相關部門通過專題會議、下發方案通知的形式，全面研究部署高層建筑消防安全綜合治理工作。將整治工作作為“我為群眾辦實事”來抓，堅持消防部門牽頭，與公安、綜治、民政、住建、應急等部門健全定期會商、執法聯動、隱患抄告、通報考評等機制，推動納入安委會和消安委日常督導檢查內容，并作為年度消防工作重點目標任務進行考評，推動高層建筑專項整治工作落實落地。作為高層公共建筑的維護保養方，物業公司應該建立完善的消防安全管理制度，并設置固定崗位負責建筑內部的消防安全工作，在消防控制室設置專業的人員進行值班，并定期組織員工進行火災疏散演練、定期檢查維護消防滅火設施。通過定期隱患排查提前發現建筑內各類火災安全隱患并予以及時排除，最大限度避免人員傷亡事故的出現。

3.5? 加強消防監管

根據我國相關法律法規的規定，消防監督部門要對轄區內部的高層建筑進行定期檢查。首先，消防監督部門應該檢查各個單位的消防設施是否完全、功能是否正常，消控室是否有專人值班等。其次，消防監督部門有權對監督中發現火災隱患問題的高層建筑運管部門提出整改意見并督導責任單位立刻予以整改。最后，消防監督部門應該定時排查火災隱患，加強經常性巡查，確保建筑內部各個固定消防設施完好無損，特別是消防報警設備要始終處于良好的工作狀態。

3.6? 齊抓共管推動聯勤聯動協作機制

各級消防監督部門應當始終堅持問題導向、底線思維，按照先易后難、分類施策、分步推進的原則，深入推進高層專項整治，結合“文明城區”和“安全社區”創建，加強高層消防示范社區建設，采用“黨建+物業”管理模式，有效運用網格人員、志愿者、物業工作者等力量建立街道、社區、樓棟三級網格，不斷完善高層住宅小區自我管理機制和隱患治理機制，督促定期開展自糾自查，及時落實整改。推動行業部門開展高層建筑行業系統內專項整治，按照“街道吹哨、部門報到”原則，聯合住建、應急、公安等部門集中“會診”，建立健全高層建筑基礎臺賬和隱患清單。結合消防安全三年專項行動，聯合多部門“以點帶面”開展高層建筑“生命通道”回頭看治理，督促物業服務企業依法加強小區消防安全管理，特別是對小區公共消防設施開展定期維護，運用政務舉報平臺和火災隱患舉報平臺，發動社會面群眾主動發現、舉報身邊的高層建筑火災隱患問題，確保“隱患有人管、整改有人跟、落實有人查”。

3.7? 高頻次立查改，依法履職突出隱患整改銷號

消防監督人員應當用好工作職能賦予自身的執法權力，嚴格查處各類消防安全違法行為。隨著《高層民用建筑消防安全管理規定》的正式實施，消防監督部門應統一規范行政處罰裁量標準，立好執法標桿，增強執法的權威性，加大綜合治理力度，定期聯合公安、住建、應急等部門開展聯勤執法，不定期對轄區高層建筑集中開展抽查檢查，對屢查不禁、屢犯不改的隱患問題和違法行為，堅決以“罰、封、停、拘”等手段進行嚴格整治，始終保持高壓態勢。同時勇于運用《高層民用建筑消防安全管理規定》處罰條款對消防控制室值班管理和居民電動車違規充電等違法行為開具罰單，以剛性執法強有力震懾各類違法行為。

3.8? 建立日常熟練演練工作機制

除了必要的消防監督工作之外，轄區消防救援隊伍應當將提升滅火救援能力作為守護高層建筑消防安全的最后一道防線，將高層建筑重點單位作為“六熟悉”及實戰演練的重點，組織隊伍對轄區高層建筑開展供水能力測試，不斷加強隊伍對高層建筑基礎信息的掌握，在日常工作開展過程中實地勘察建筑內部結構、周邊道路、消防水源、消防設施、重點部位等相關情況，及時修訂和完善建筑滅火救援預案，并通過設定災情的方式，制定現場演練方案，實地測試微型消防站隊員的到場速度以及滅火救援實戰能力。此外，圍繞作戰需求強化車輛裝備配備，立足解決高層供液、快速展開、裝備運送、救人疏散等實際難題，進一步加強單兵展開、泡沫供給、登高展開、中繼供水等裝備和車輛的選型選配。同時加強高層建筑微型消防站拉動演練，確保建筑內部一旦發生火災，隊伍能夠快速反應并給予及時有效的處置。

參考文獻：

[1]黃子鵬，李璐野，王亮.高層建筑消防隱患與防火監督工作探討[J].消防界（電子版），2019，5（18）：45.

[2]黃加懷.高層建筑消防隱患與防火監督工作[J].地球，2019（9）：97.

[3]王延尚.高層建筑消防隱患與防火監督工作探討[J].今日消防，2019，4（8）：30-31.

[4]劉軍.高層建筑消防隱患分析與防火監督管理[J].消防界（電子版），2019，5（13）：65-66

[5]王超，張琳.高層建筑的消防隱患及防火監督措施分析[J].消防界（電子版），2019，5（5）：53+55.

Discussion on pertinent fire supervision of high-rise buildings

Li Ye

（Hexi District Fire and Rescue Brigade， Tianjin 300350）

Abstract：In recent years， the number of Chinese high-rise buildings has sprung up， which not only provides convenient conditions for people's daily life， but also effectively solves the problem of shortage of urban land in our country. Due to the high density of personnel in high-rise buildings， high fire load and easy to cause chimney effect， the fire supervision of high-rise buildings has gradually attracted the attention of governments at all levels in our country. In the paper， all kinds of fire hazards commonly existing in high-rise buildings in our country are analyzed one by one. Based on this， corresponding preventive measures are put forward. It is expected to provide reference for fire supervision departments at all levels to carry out special fire supervision work for high-rise buildings.

Keywords：high-rise building; fire hazard; fire load; fire supervision