“合作督導”提升辦園質量

程碧卉

近年來，《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》《教育督導問責辦法》等一系列文件相繼出臺。在學前教育領域，教育部印發的《幼兒園責任督學掛牌督導辦法》《幼兒園辦園行為督導評估辦法》等文件對學前教育督導工作提出了具體要求，這是健全學前教育政策保障體系，推動各地加強和改進對幼兒園監管的重要舉措。

學前教育責任督導在規范辦園行為、保障幼兒身心健康成長、推動學前教育整體質量水平提升等方面具有重要作用。武漢經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）與時代發展同步，嚴格落實國家、省、市要求，在武漢市內率先落實學前教育責任掛牌督導，促進了區內園所辦園質量的提升。

建立“合作督導”評估模式

經開區的學前教育責任督導與時俱進，牢牢樹立了為基層園服務的思想觀念，建立了“合作督導”的良性循環關系，如圖1所示。

在“合作督導”關系中，被督園既是督導對象，也是督導的主體。責任督學是檢查者，更是指導者、服務者，以調查的事實和基于事實所作的評價為依據，發揮教育督導的激勵和輔助作用，調動被督園的積極性。在督導工作中，督導人員充分尊重、信任、理解被督園，建立了平等、互信、合作的雙主體伙伴關系，從心理上打消顧慮、縮短距離、真誠溝通、以誠相待，盡力解決督導對象的實際問題，讓對方真正體驗督導給園所發展帶來的好處，相信并將督導工作看作是一件雙贏的好事。

構建多元化督學隊伍

一是構建多元化督學隊伍。2005年，經開區成立學前教育中心教研組、學前教育專家指導委員會，嘗試打破督導隊伍的固有結構，讓幼教專家、優秀園長、優秀教師參與督導工作，讓專家組協助擬訂學前教育督導標準、督導重點。隨著國家督導政策的出臺，經開區規范了學前教育督導方案，構建了督導人員數據庫，進一步完善了督導隊伍，打造了一支專職化、專業化、多元化的專兼職責任督學隊伍。

二是建立“另類培訓”機制。在開展各級各類幼兒園規范辦園行為督導評估工作和武漢市登記園評定工作中，區督導辦會同區教育局學前教育科，擴大督導督學范圍，除了公辦園園長和教師，還會邀請優質民辦園的骨干力量和教研負責人參與評估。通過參與評估和督導形成“另類培訓”模式，讓更多園所學到其他園所的好經驗、好做法，以督代培，以督促建，促進更多園所朝著健康、科學的方向發展。

細化督導方式流程

一是找準園所薄弱環節。考慮到學前督導隊伍的構成多元，在實際檢查和督導時，督導組會根據各個督學的專長和特色進行詳細的職責分配，如園所規劃、教學課程、園所管理、教科研、后勤、保育保健等方面。同時，督導組會通過隨堂聽講、座談會、采訪調查、問卷調查等方式，從學前督導“第三只眼”的角度，匯總多方信息，客觀分析園所發展的歷程軌跡，歸納診斷園所發展中的難題困境，幫助園所發掘潛能，挖掘發展空間，提煉成功的經驗和做法，讓園所能更快地走上正確的、可持續的發展之路。

二是細化督導方式流程。根據經開區實際情況，督導組細化流程，提煉出“綜合督導＋專項督導＋按需督導+每日隨機督導”片區包保的特色督導方式。督導組定期舉行綜合督導標準培訓，詳細解讀國家評估指標體系，幫助被督園全面了解綜合督導評估過程，實現綜合督導公開、透明。督導組每月根據省市要求及實際情況，制訂專項督導重點內容，并根據上學期的督導情況和包保園所的反饋，按需提供協助，實施幫扶項目。督導組還會對包保園所進行不定期、不通知的隨時抽查，對園所進行全方位監管。

探索多重指導方案

責任督學要堅持“督導并舉，督為本，導為重”的基本原則，對于國家政策必須堅決執行、貫徹、落實，要多給建設性意見，讓園所明確從何處入手，“知其然更知其所以然”，著力幫助園所解決管理當中的痛點、難點，真正將督導的責任落到實處。

跟蹤指導。跟蹤指導具有參與性、全程性。自評是現代幼兒園質量管理中的一項重要工作，自評機制的建設和運行情況是衡量園所是否成熟的重要標志之一。但一些新建園、民辦園對于如何自評摸不著頭緒，針對這種情況，督導組將工作前置，在正式開展評價督導之前就深入園方，全程參與園所的自評過程，有的放矢地指導園方認真、規范地開展自評工作。

抽簽指導。抽簽指導是督導過程中最常用的方式，具有針對性強、實效性好、立竿見影的特點。每個幼兒園都是獨立的辦園實體，自主辦園，特征各異，需要根據綜合督導過程中的即時發現，有選擇地進行隨機性指導。如檢查安全消防工作時，督導組發現某園崗位培訓計劃要求多、措施少、操作難，與實際實施方案存在“兩張皮”現象。于是，督導組挑選出某一典型案例，具體地為園所解剖分析，進行“手把手”的指導。

互動指導。互動指導可以看作是一場小型專家問診會，具有開放性、深刻性、多元性的特點。在“問診”過程中，督導組不作任何評價，只是“就事論事”。如被督導園在開展幼小銜接工作時與家長發生了分歧，這種情況比較適合用研討的形式進行指導，雙方在和諧的氛圍中開展互動式的研討，各抒己見，出謀劃策，集思廣益，為園方提供參考借鑒。

亮點指導。督導評估報告是綜合督導后，以書面形式正式呈現給園方的“指導性文件”，通常會采用“亮點指導”方式，以高度負責的態度撰寫督導報告。在報告撰寫過程中，督導人員在充分查實、反復醞釀的基礎上慎重對待，力求內容全面、語句精煉、用詞準確、指向明確、導向性強。第一，充分肯定園所的辦園成績，突出亮點，激勵人心，鼓舞士氣。第二，提出的問題要切中要點，必須是園所發展中關鍵性的、最主要的、需優先解決的問題。第三，在提出問題后要有相應的、具體的、可操作的建議。此外，在下發報告前，督導組還會提前與園所進行溝通和說明，讓園方更容易認可接受。

新時代的教育督導是教育改革的重要環節。責任督學要做教育管理的明白人、促進發展的引路人、執行法規的鐵面人、協調各方的聯絡人、排憂解難的貼心人、榮辱與共的一家人，這樣才能讓被督導的園所思想上重視、行動上跟進、改進方向上明確，讓幼兒園的保教質量穩步提升。

責任編輯/曹小飛