中國法學教育理念之厘清

丁玉玲 徐妍

［摘 要］教育理念決定教育行為，教育行為決定教育質量。大眾化教育和精英化教育都是我國法學教育的重要內容，法學教育中出現的問題并不是大眾化教育造成的，而是對精英教育的錯誤理解所致。法學教育應該是素質教育和職業教育的綜合，以職業培養為方向，以學術培養為前提和基礎。法學教育的國際化與民族化不是相對立、相排斥的。高等教育本身就具備國際化屬性。

［關鍵詞］法學教育；教育理念；大眾化教育與精英化教育；素質教育與職業教育；國際化與民族化

［中圖分類號］ G642 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2022）11-0193-03

教育理念決定教育行為，教育行為決定教育質量。在我國法學教育中，一直存在著不同教育理念的對立與沖突，教育理念的定位模糊給我國法學教育帶來了困境。因此，厘清法學教育理念是提升我國法學教育質量的關鍵抓手。筆者擬從大眾教育與精英教育、素質教育與職業教育、國際化和民族化這三個范疇來闡述中國法學教育的基本理念，從而為我國法學專業人才培養模式改革提供方向和路徑。

一、大眾化教育與精英化教育

法學教育目標的定位是法學教育問題中的一個基礎問題，它決定著法學教學方法、法學專業人才培養模式、法學教育內容等一系列問題，也決定著法學教育改革的最終發展方向。我國法學教育界對于法學教育的目標一直存在爭論，主要是法學教育精英化和大眾化之間的對立。法學教育大眾化論者認為，法學教育還遠未能滿足法治國家建設的需要，要繼續擴張。法學教育精英化論者則認為，“精英教育應該是法學教育的目標，其主要理由在于：一方面，精英教育符合高度經驗理性的法治需要；另一方面，法律職業者作為法學教育的‘產品，除了需要具備眾多專業知識，更需要具備崇高的職業道德和良好的職業品格”[1]。筆者認為，對法學教育目標的理解應該從大眾教育和精英教育的關系角度入手，并結合當前我國法學教育的現實狀況來進行理性分析。

大眾化教育是“以推進社會民主平等為基本目的，以保障社會成員接受高等教育的基本權利，針對社會對高等教育多種多樣的需求，以培養滿足職業要求的專門技術人才為目標而進行的一種普及性的高等教育模式”[2]。根據教育學家馬丁·特羅的理論，當某個國家高等教育的毛入學率不到15%時，其高等教育就屬于精英教育；當高等教育毛入學率超過15%而低于50%時，其高等教育就屬于大眾化教育。根據這一標準，2019年我國高等教育的毛入學率為51.6%，已經超過50%的標準，這就意味著我國高等教育已經進入大眾化階段[3]。在我國高等教育向大眾化階段轉型的背景下，法學教育的規模也逐漸提升。2005年，全國共有559所高校開設了法學院、系，比1999年的院系數量增加了200%，比1989年增加了800%；2005年法學本科、專科在校生總人數為449995人，比1999年的學生數量增加了300%，比1989年的學生數量增加了900%；2005年，各高校在校法學研究生（碩士生、博士生）的總人數為57752人，比1985年的研究生人數增加了870%[4]；到2020年，全國635所高校開設了法學專業，在校法學本科生人數已經超過60萬人[5]。高等院校法學專業設置數量的急劇擴張以及法科學生招生數量的擴大，給法學教育帶來了諸多困難。甚至有學者擔憂法學教育大眾化的轉向會影響社會公眾對司法的信任，“不少新成立的法律院校并不具備法學人才培養的基礎性條件。而法學專業學生數量過多，必然導致法學教育質量的下降，法學人才培養質量的降低會影響司法的品質和本來就不令人滿意的司法聲譽”[6]。

于是，許多學者對法學教育大眾化提出了尖銳的批評，在“法學大眾化教育萬惡論”的論調中，許多法學院系特別是科研實力較強的法學院系開始探索發展精英教育。各學校采取的主要做法就是縮小法學本科專業的招生規模，擴大研究生特別是博士研究生的培養規模。據統計，雖然近幾年我國法學專業招生人數不斷上升，但是知名法律院校的本科招生人數卻急劇下降，而博士研究生的招生規模不斷擴大，到2020年，全國法學一級博士點已經超過50個，法學博士研究生招生人數已經超過1600名[7]。從招生人數的變化似乎可以反映各個學校將“精英”理解為“學術”精英，發展法學教育的精英化教育就是提高法學專業學生的學歷層次。這些做法實際上是對精英化教育的誤解。事實上，精英化教育是一種與知識普及型教育相并立的高素質、高層次的教育，其目的在于將那些具有極高天賦和素養的學生培養為國家需要的高精尖人才。精英化教育的內核在于塑造人的心智和人格，而不在于學生規模的大小。精英化教育能體現高等教育的理念和人才培養的模式，不意味著教育的是特權，不是指少數人的教育。精英化教育的價值在于對主體精英意識的培育而非精英身份或特權地位的賦予[8]。

從大眾化教育與精英化教育的實質內核來看，二者無疑都是高等教育的重要內容，兩者應當并行不悖。大眾化教育不僅是教育規模的擴大，其中也包含一定數量的精英化教育。精英化教育的前提是識別和篩選出精英，而對精英的識別和篩選又必須以教育大眾化為前提，因為只有經過系統、完整的傳統教育，才能識別和篩選出精英，從而對專門的人才實施專門的教育。精英化教育不僅是國家經濟發展的需要，也是高等教育穩步向前的需要，更是人的個性成長的需要。高等教育“如果沒有精英主義的理想和追尋，如果沒有對于精英人才的嚴格篩選和精心培育，大學存在的合法性基礎就會喪失，整個高等教育就可能蛻變為一種職業培訓，就會失去其在人格塑造和價值引領方面的關鍵作用”[8]。法學教育的大眾化和精英化并不是相互矛盾的，兩者都是法學教育的重要內容，大眾化強調的是量的增加，而精英化強調的是質的提升。

由此可見，我國目前法學教育中存在的培養質量差等問題，并不是法學教育的大眾化所導致的，而是對大眾化教育階段的精英化教育理念的錯誤理解所造成的。一方面，實力較強的法學院校將法學教育的重心轉向了高學歷教育，忽視了法學精英化教育的本質。而培養能力一般的院校為了擴大生源，增加招生人數，降低了法學教育的整體培養質量。另一方面，法學院校在招生制度、評估標準、教學方式等方面的一元化模式也難以適應法學教育精英化的要求。現階段，我國解決大眾化教育階段法學精英化教育的問題，必須在符合法學教育基本條件的基礎上，根據培養水平和條件，對法學院校的人才培養模式進行分類，實力較強的院校以培養學術人才為主，培養應用型人才為輔；實力較弱的院校主要培養應用型人才。另外，對不同的人才培養體系，制訂不同的培養目標和培養規格，各個院校根據自己的定位，發揮自己的優勢，使培養出來的法律人才在不同層面上適應社會的需要。

二、素質教育與職業教育

一般認為，法學教育有兩種模式：素質教育和職業教育。對于我國的法學教育應該傾向于職業教育還是素質教育，學界存在不同的看法。主張職業教育的學者認為，法學教育應該讓法科學生掌握法律職業的基本技能與職業操守；主張素質教育的學者則以高校的基本功能為出發點，認為法學教育應當推行素質教育，傳授學生法學專業知識和法學學習方法，而職業教育應該在法律實踐中由專業的培訓機構和法律實踐部門來完成。素質教育與職業教育所追求的內容和方式是不同的，素質教育是一種偏重于作為主體的學生的基本綜合素質的培養與提升的教育理念，以及在這種教育理念指引下所奉行的旨在提升學生綜合素質能力的教育模式，它是立足于提高學生的內在素質和品格、凸顯專業知識內化和身心發展的教育觀。職業教育則著眼于大學生能夠接受高等教育，重視訓練學生解決實踐問題的能力，以適應社會發展的需求。

無論是素質教育還是職業教育，對于中國法學教育來說，都是要培養出社會所需要的合格的法律人才，合格的法律人才必須具備綜合學術能力、職業能力和職業道德。首先，法律人才要具備綜合學術能力。法律是存在于特定的社會關系之中的，社會的變遷與時代的發展必然引起法律的變化。社會關系的復雜性和變動性要求法律人才必須具備高素質與強能力，要求法學教育對法律人才進行全方位的塑造，要打破學科之間的壁壘、引進跨學科的方法與知識，拓寬學生的學科視野，提高其知識積淀。“中國法學院要教育培養合格法律人才，那么在側重法律和職業技能訓練的同時，還必須把法律教育同中國社會發展的需要結合起來，應當引導學生更多地了解和真切感受我們面對的這個具體社會，更多地了解中國和世界，更多地了解經濟、政治和社會，不僅要在法律層面、技能層面、微觀層面和知識層面，而且要在中國和世界層面、經濟政治層面、宏觀層面和判斷層面對其進行理解。不僅要理解、能說，而且要能做事、會做事，能做成事，無論是大事還是小事。法學教育還一定要注重學生的人格培養，具備對中國社會、中華民族的責任感和使命感。”[9]其次，法律人才要具備一定的職業能力。綜合學術能力并不等于純粹的學問探究和科學研究，法律人才還應當具備一定的實踐能力和職業素養，能夠熟練運用掌握的法律專業知識進行復雜的實踐操作。再次，法律人才要具有法律職業道德。學術能力和職業能力都是法律人才必須具備的能力，兩者并不是相互矛盾的。理論課程的研究、高深學問的討論，尤其是法律哲學、法律理論問題的探討、對法律背后的價值探尋為職業能力的教育提供知識養分。

素質教育和職業教育并不是互相沖突、不可融合的，在任何一種教育模式中都不存在純粹的職業教育，也不存在純粹的素質教育，知識與技術、理論與實務總是協調發展的。“即便像美國、德國等法律職業比較發達的國家，‘通過法學教育促進法律職業的發展也絕對不是將法學教育的內容簡單解釋為法律職業訓練。在高等教育的框架之下，法學教育應該是職業教育與學術教育的綜合，其中職業培養是方向，學術培養是法學教育的前提和基礎。”[10]

三、國際化與民族化

高等教育的國際化與民族化，是當今世界高等教育發展的基本趨勢，也是引導各國高等教育發展和改革的基本理念。高等教育的國際化與民族化之間的基本關系是高等教育發展中必須關注的一個重要問題，在法學教育研究中也至關重要。

法學教育國際化是“法學教育資源在持續的跨國流動中相互影響、相互交融而無限地趨于一致的動態的漸進過程”[11]，它主要表現為法學教育跨國之間的交流、合作與援助的活動過程或發展趨勢，也表現為法學教育的觀念、人才培養模式、教學內容和方法等與國際接軌。高等教育本身所具有的知識生產、轉化、傳播的功能決定了法學教育必須是一個開放的系統，它只有與外界不斷地進行信息的交換才能促進其自身的健康發展。

法學教育的民族化是“法學教育觀念、內容、制度、組織及其運行方式中所蘊含的與民族特定的生存狀態及生存方式相聯系的屬地性狀及特征”[11]。不同民族的文化具有不同的特點，一國的法學教育必然會受到本民族文化的影響和制約，同時也承擔著傳遞、保存和發展民族文化的重任。各個國家法學教育的戰略、規模、結構、層次等的不同，在一定程度上影響了法學教育的民族化。

法學教育的國際化與民族化不是相互對立、相互排斥的。法學教育的國際化不是抹殺民族化，高等教育本身就具備國際化的屬性，知識的廣泛性和系統性是高等教育培育的核心體現。法學教育的民族化不是要割裂中外文化的聯系，而是推動傳統文化在新時代背景下的更新。外來文化不經過本土化的過程就不會有成長的根基；而本土文化不汲取外來文化的精華也很難向前發展。不加批判和反思的外來文化不是知識，只能是盲從，法學教育的國際化與民族化是同時進行的。“把國際化的合理成分移植到本土社會，將兩者有機結合，并使其有益成分最終融入本土文化。這樣，兩者間的雙向互動使得彼此都具有生存與發展的空間和契機。”[12]

四、結語

法學教育理念決定了法學教育的發展方向，同時，各種法學教育理念之間并不是孤立存在的，而是有機聯系的。在實行法學專業人才培養模式改革的過程中，一定要厘清各種教育理念之間的關系，只有這樣，才能真正提高我國法學教育質量。教育理念的創新必然帶來教育模式的轉型，法學教育是社科教育的重要組成部分，應順應當前我國時代發展的特殊需求而進行適當轉型。我們應該在厘清法學教育理念的前提下，對法學專業的人才培養目標、課程結構、教學模式進行系統改革，構建符合新時代法治人才需求的法學專業教育機制。在法學專業人才培養目標上，要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，培養一批具有堅定信仰、具備國際視野、熟悉現代科學技術、掌握法學專業技能、富有創新精神和創新能力的社會主義法治人才；在課程體系上，法學教育要打破專業壁壘，加大與其他專業的交叉融合。法學教育要利用現代新技術手段、新科技成果，充分拓展以問題為導向的課程課題和課程內容，開設經濟法學、衛生法學、網絡法學、人工智能法學、工程法學、能源法學等跨學科的復合型課程群，引導法學專業學生形成獨特的、廣闊的跨學科思維方式和知識視野，有效滿足新時代我國社會對法治人才培養知識“寬度和廣度”的需求；在教學方式上，充分利用大數據，通過在法學專業教學中運用各種現代信息技術，來擴充法學基礎理論知識的容納空間，探索開放型的法學課程教學模式。法學教育改革是一個持續的過程，法學專業培養模式改革不可能一蹴而就，需要各個高校進行長期的探索。同時，由于各高校在學校特色、師資力量等方面存在較大差異，應該鼓勵各高校根據自身專業情況進行差異性探索，各高校可以根據各自學科優勢與特色構建具有專業特色的法學專業人才培養模式。

［ 參 考 文 獻 ］

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［責任編輯：蘇祎穎］