打造發展新格局：“兩高四新”產業何以在南海崛起？

近年來，南海區大力布局新經濟，圍繞“兩高四新”，一邊抓傳統產業轉型升級，一邊抓戰略性新興產業的培育，引進了一批引領性、帶動性、根植性強的大項目。同時，通過引進“院士項目”、承接大院大所的產業轉化項目，孵化培育出一批具有較大潛力的項目，其未來幾年有望開花結果。

伴隨這股科創新風，新能源、新材料、新型生物醫藥、新一代電子信息產業在南海迅猛崛起，高技術制造業和高品質服務業的集聚效應急劇提升，“兩高四新”產業增加值占南海區GDP的比重已超過30%。

在粵港澳大灣區的廣佛極點，伴隨著一系列舉措為企業發展保駕護航，“兩高四新”產業在南海全面起勢，值得期待。

2022年9月21日，聯動科技（301369）在創業板上市，這是佛山市南海區第22家上市公司，也是當地年內第2家在A股掛牌的企業。

這場看似平常的IPO，折射出南海未來經濟發展的新趨勢。從2018年開始，南海區提出“兩高四新”產業發展定位，經過4年的培育與發展，其相關產業項目開始步入收獲期。

近年來，南海區大力布局新經濟，新興企業如雨后春筍般成長，新能源、新材料、新型生物醫藥、新一代電子信息產業迅猛崛起，高技術制造業和高品質服務業的集聚效應急劇提升，“兩高四新”現代產業體系逐步成型。伴隨創新驅動的新風，在粵港澳大灣區的廣佛極點，一股科技創新浪潮正在南海卷起波濤。

占南海區GDP比值超過30%

在佛山三龍灣南海片區，依水而建的季華實驗室建筑群，極富現代科技感。現如今，這已是佛山市和南海區的一塊“金字招牌”。

作為廣東省啟動的首批4家省實驗室之一，季華實驗室組建了1400多名職工隊伍，其中固定人員逾900人，包括一名中國科學院院士和300多名博士。實驗室不僅爭取到了包括國家和省部級重大項目在內的80余個科研項目，也積淀了一批自主可控的核心技術，近年在解決高端半導體芯片制造行業關鍵零部件“卡脖子”領域發揮了重要作用。

季華實驗室的發展，是南海區“兩高四新”產業的一個縮影。

近年，仙湖實驗室、佛山華南新材料研究院等一大批科研院所花落南海，南海已成為佛山五區中科研機構最多的行政區，這為其“兩高四新”產業集群的發展提供了有力支撐。據介紹，南海區近年面向全球大手筆大投入招才引智，建設創新平臺，類似的高端創新平臺多達24個。

2022年6月公布的《2021年佛山市南海區國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，大力布局“兩高四新”產業之下，南海區的高新技術企業數量達到2954家；省級工程技術研究開發中心有267家；市級工程技術研究開發中心有569家；區級工程技術研究開發中心有747家。截至9月，全區已有國家級專精特新“小巨人”企業19家，省級專精特新中小企業80家，市級專精特新企業632家，挖掘市級制造業隱形冠軍企業56家；國家級孵化器9家、省級孵化器3家，國家級眾創空間9家、省級眾創空間3家。

多年來，佛山制造業規模一直保持在全國大中城市前列。但規模背后，產業層次不高，傳統制造業占比較大，高技術產業有待挖掘。放眼粵港澳大灣區和長三角，以新一代信息產業為代表的戰略性新興產業已從星星之火演進成燎原之勢。

走出舒適區，布局新產業賽道是佛山發展的關鍵。作為佛山制造業的主陣地，南海區必然成為轉型升級的排頭兵。2018年，南海區提出了發展“兩高四新”產業，希望撐起區域經濟大廈的“四梁八柱”。

“兩高四新”產業，即高技術制造業、高品質服務業、新能源產業、新材料產業、新一代電子信息產業、新型生物醫藥產業。

規劃之下，南海區基于自身資源稟賦，圍繞“兩高四新”，一邊抓傳統產業轉型升級，一邊抓戰略性新興產業的培育，引進一批引領性、帶動性、根植性強的大項目，戰略性新興產業呈現喜人的發展勢頭。

目前，南海區虎牙、歡聚、百事、徐工智能、中海油服裝備制造基地、米思米自動化制造基地等龍頭項目加快推進落地，建成了全國首個氫能進萬家智慧能源示范社區項目；清能股份、鴻基創能等一批重大產業項目建成投產，初步形成汽車、泛家居產業2個千億級優勢產業鏈。

現如今，南海區“兩高四新”產業的增加值占當地GDP的比重超過30%。在2022年初召開的“兩會”上，南海區政府報告宣布，“兩高四新”產業體系已經初步成形。

借力金融服務，培育戰略新興產業

金融市場掌握現代產業競爭的制空權。要培育戰略新興產業，借力資本市場自然是最快的渠道之一。伴隨當地金融產業的發展壯大，南海區越來越多的“創新種子”借力資本市場，快速成長為“產業大樹”。

2012年在南海創立的希荻微（688173），落戶于千燈湖創投特色小鎮，也是小鎮開園至今誕生的首家上市公司。該公司是國內領先的半導體和集成電路設計企業之一，主要產品涵蓋DC/DC芯片、超級快充芯片、鋰電池快充芯片、端口保護和信號切換芯片等。

希荻微內控內審總監盧海航介紹，其初創產品大概誕生于2014年，2015年開始進入高通、聯發科等一些高端品牌商平臺，起參考設計功能，但還沒形成真正意義上的“營業收入”。

“在研發投入階段，希荻微就從南海區獲得了一些科技貸款。貸款到位后，公司第一筆融資也就很快到位了”。南海區在希荻微創業前期給予的幫助，盧海航至今記憶猶新。南海區政府的協調服務，加之公司經營陸續步入快車道，希荻微快速成長，很快歸還了貸款，后面的投資也陸續入場。

南海區金融辦有關負責人介紹，近期南海區在總結以往經驗、深入分析研判的基礎上，推出了“投貸聯動”

金融綜合服務方案。根據該方案，南海區建立了政府引導，投資者、銀行機構共同參與的“政府支持、市場運作、風險分擔”的金融服務運作模式。“投資機構通過市場行為，對政府篩選出來的隱形冠軍企業、科技型企業進行投資的，由政府指定的合作銀行根據投資情況，無條件進行相應的授信貸款，以促使企業獲取更多的資金幫助，從而加快壯大。若合作銀行由此而產生壞賬，可由政府承擔最高達40%的損失，實現風險分擔，讓銀行更大力地支撐優質企業的發展”。

此外，南海區也鼓勵企業通過組合信用模式、股權質押模式、股權基金增信模式等多種方法獲得銀行信貸，形成“股權+債權”聯動，進一步提升企業市場估值，減輕企業融資成本，全力支持企業做大做強。

盧海航表示，在希荻微IPO前期，南海區專門組織召開了10多場討論會，解決企業上市面臨的金融財務、稅務、消防等困難。同時，由于希荻微銷售主體和代工廠在境外，其經營涉及外匯，當地政府還專門召開外匯外管會議，為之提供便利。

“南海上市辦、金融辦為我們解決了非常多的困難。”完成IPO的聯動科技副總經理、董事會秘書邱少媚同樣感觸頗深。

她介紹，南海區通過上市辦，協助企業解決上市過程中的各種問題。

“我們的上市申報涉及政府多個職能部門，有些部門很多年前曾經打過交道，但是后續沒有接觸，期間辦理一些業務，原本是無從下手的。”但得益于上市辦、金融辦的服務，其相關程序順暢完成。

企業上市是推動企業高質量發展的“加速器”。近年來，南海區緊抓資本市場全面深化改革機遇，全力推動區內優質企業上市融資，支持南海實體經濟高質量發展。為進一步推動優質企業上市，南海區制定任務目標，出臺佛山市南海區推進企業上市倍增計劃行動方案，力爭到2026年實現境內外上市公司數量達到50家，股份制改造企業達到200家。出臺區鎮領導班子掛鉤重點扶持上市企業服務機制工作方案，形成區鎮聯動，著力解決企業上市中面臨的各項問題，提高上市服務質量。同時，南海區不斷加大對企業上市的扶持力度，將企業上市輔導階段的扶持資金由300萬元提高至400萬元，企業成功上市后最高能獲得1000萬元獎勵，進一步降低了企業上市成本，增強企業上市信心。

在一系列政策“組合拳”下，南海區多層次資本市場建設成效顯著。今年希荻微、聯動科技成功上市，南海區上市企業達22家。目前，還有9家企業處于廣東證監局輔導階段。此外，新三板掛牌企業44家，區域性股權交易市場注冊掛牌企業300多家，上市后備企業234家。南海區已逐步形成了較完備的上市后備企業梯隊，具備巨大的發展空間和挖掘潛力。

作為聞名全國的制造業重鎮，南海區已有扎實的產業基礎，依托這一根本，輔以政策配套，發力“兩高四新”可謂水到渠成。

2020年，文燦股份（603348）收購全球鋁制汽車卡鉗領導者？法國百煉集團，一舉完成了全球汽車鋁合金領導者的蛻變。“文燦股份的轉型升級，離不開‘兩高四新產業政策的扶持”。近年來，政府的扶持覆蓋面越來越廣，該公司獲得過投融資、生產運營、人才引留等政策優惠。

華特氣體（688268）自主研發的5款光刻氣通過了荷蘭ASMLCYMER和日本GIGAPHOTON認證，據不完全統計，目前公司實現國產替代的產品超過50種，覆蓋了國內8寸、12寸集成電路制造行業超過80%廠商。

華特氣體有關負責人稱，“當地政府對公司的發展起到了積極的推動作用，幫我們嫁接了各方面的資源”。在南海區的政策扶持下，公司加大研發力度，其產品也已進入到德州儀器、臺積電、SK海力士、英飛凌等全球領先的半導體企業供應鏈體系。

強化大院大所合作，打造創新平臺

依托現有產業之外，南海區亦在通過強化與大院大所合作，孵化、培育出一批具有較大潛力的項目，其在未來幾年有望開花結果。引進“院士項目”、承接大院大所的產業轉化項目，也成為南海區產業培育的一大特色。

公開資料顯示，中國工程院院士鐘南山、國際宇航科學院院士鄧玉林、北京大學教授王凡、南京大學教授高翔等，均有轉化項目落戶南海區。同時，中國科學院、武漢理工大學等科研機構、高校在南海區廣泛設立合作機構，季華實驗室、仙湖實驗室兩個省實驗室則借助“科技頂流”的力量，走出了一條產業培育的全新路徑。

據了解，位于丹灶鎮的仙湖實驗室，目前集結了112名科研人員，吸引了6名院士進駐，重點破題光伏制氫技術、氫能關鍵材料、氫燃料電池汽車等重大項目。在創新平臺的帶動下，丹灶不僅成為佛山發展氫能產業的重鎮，也是佛山院士項目集聚度最高的鎮街之一。

在南海，依托平臺大力引進科技領軍人才和創新團隊，開展科技項目立項，已是常態。當地目前已引進23名院士，落地產業化項目19個，涵蓋智能制造、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等技術前沿領域。

近年來，隨著科技平臺力量的成熟壯大，創新資源加速向南海區匯聚。

精準招商，承接廣深外溢效應

2018年開始，南海區錨定“兩高四新”，并以此開啟精準招商。

2020年至2022年9月，南海區引進超億元項目281個，計劃投資額達2268.71億元，落子南海的世界500強投資項目累計達43個。

這其中，當地2021年引進超億元項目107個，計劃投資額達902.7億元。

2022年1-9月，南海區新引進超億元產業項目99個，簽約投資總額755.05億元，平均每日實現引進投資額2.75億元。這其中，“兩高四新”類的項目個數占比近8成，占據大頭。

在招商項目的加持下，南海的“氫經濟”實現了從無到有到強的突破。2017年至今，從僅有2家氫能企業起步，南海已經崛起一座灣區氫城？集聚了100多家氫能企業、機構聚集，從科技研發到運用示范場景，打造了一條可以說是全國最先進的氫能產業鏈條。

新一代電子信息產業領域，包括信揚科技成像模組基地、飛榮達（300602）通信集成大灣區生產基地、鴻浩半導體裝備基地等一批重點龍頭項目先后落地。

高技術制造業領域，2020年8月，中海萬泰海洋石油高端裝備研發和制造基地項目簽約落戶南海，于2022年4月投產，預計達產后年銷售收入可超20億元。廣東徐工建機智能制造基地投產在即，預計達產后可實現年銷售收入25億元。

生物醫藥領域，南海區與鐘南山院士團隊合作，引入了擬投資50億元的南山安捷大健康創新及產業項目，投資額3.4億元的一方制藥化濕敗毒顆粒生產項目也已落地。

顯然，扎實的產業基礎、周邊完善的產業鏈配套，是吸引龍頭項目落戶南海的關鍵因素。

例如，瑞浦能源項目計劃在南海區獅山鎮建設動力與儲能鋰離子電池及系統制造基地。鋰電池生產基地選址，要么靠近客戶，要么靠近上游產業鏈，而一汽-大眾MEB平臺電動汽車生產基地同在獅山，廣汽、本田、小鵬汽車等下游客戶也在配套服務的輻射范圍內，南海還擁有超千億產值的汽車整車及零配件生產集群，這成為瑞浦能源選擇南海的重要參考項。

與項目招商相互配套，南海區近年大手筆供應工業用地。截至2022年9月，南海區已供應產業用地50宗（含已出讓和正在掛牌），土地面積共3647畝。在用地保障的支持下，深海石油鉆探設備項目、美國聯合礦產耐火新材料生產項目等一批重點產業項目快速投產。

邱少媚表示，“南海的營商環境是非常不錯的”。她介紹，隨著企業發展壯大，需要土地支持，聯動科技搬到南海區之后，這一訴求很快得到解決，2013年開始，公司便在南海區扎根下來了。

“雖說我們主要圍繞佛山市在發展，但由于在其他地區也有分支機構，對比之下，能感覺到南海的營商環境還是最好的，”她進一步補充道，“公司60%都是外地人，人員隊伍也很穩定，人才也愿意呆下來，這反映出南海的社會環境優勢。”

事實上，勢如破竹的招商引資，也與南海的精準定位不無關系。南海制定了產業地圖、招商地圖，“按圖索驥”搶抓重大項目。例如，虎牙項目是瞄準廣州產業外溢引進的；而信揚科技、飛榮達則是承接深圳的產業外溢項目。

盧海航介紹，由于希荻微幾個創始成員多為重慶人，在落戶千燈湖創投特色小鎮前，公司也曾對各地的招商政策做過考察，包括上海、深圳、重慶等城市。

由于希荻微的產品較多應用于手機產品，若總部選址在深圳，具有明顯的地理優勢。不過，“我們對比發現，深圳的政策對大中型企業有傾斜，而南海的政策明顯對中小型創業企業更友好，我們最終選擇了南海。”盧海航表示。從某種意義上講，南海區在招商政策方面也與一線城市形成了某種錯位競爭格局。

如今，“兩高四新”產業在南海廣為人知。南海區相繼成立區招商局、區投資促進中心，形成一個從項目分析選擇、談判簽約、落地建設、投產及政策兌現的全方位跟進、全流程貼身的服務體系，開辟“綠色通道”，保障服務效率。

據悉，瑞浦能源從洽談到簽約用時11個月，從簽約到摘得地塊8個月；三贏科技項目從洽談到簽約用時近1年，從簽約到摘得地塊僅3個月。數據顯示，近兩年，南海超10億投資額的產業項目從洽談到簽約平均用時不超5個月。此外，近半數超10億元項目簽約后當年取得土地并開工。

信揚等項目落戶后，釋放出明顯的帶動效應，吸引其一批上下游相關企業來到南海考察，形成了以商引商、口碑招商的局面。

據介紹，南海區的政策扶持力度還在不斷加大再加大。比如，在半導體產業，南海計劃未來5年投入200億元，10年內投入500億元；在制造業數字化智能化轉型領域，計劃未來3年將投入超65億元。

伴隨著一系列舉措為企業發展保駕護航，一批引領性、帶動性、根植性強的大項目進入收獲期，“兩高四新”產業在南海全面起勢，值得期待。