轉作風 提效能 培養鄉村振興高素質人才

楊建明

2012年以來，云南省紅河州把農村高素質人才培養納入體系重點工作，扎實組織開展農村高素質人才培養。截至2021年底，完成農村高素質人才培養1.8431萬人次，為全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化提供智力支撐。

一、經驗做法

（一）高位推動，構建“一主多元”的農民教育培訓體系。紅河州以強農興農為己任，以辦好農民滿意的教育培訓為目標，以推進農民教育培訓高質量發展為主題，面對規模大、層次高的高素質農民和農村實用人才培養任務，紅河州加強農民科技教育培訓體系建設，建立了以農民科技教育培訓中心（農廣校）為主體，農業推廣機構、農業企業、農民田間學校為補充的“一主多元”的農民教育培訓體系，全面加強高素質農民培育和農業科技成果推廣應用，注重對學員后期跟蹤服務指導，幫助學員了解產業政策、掌握行業動態，指導學員創立農民經濟合作組織，建立健全農民滿意的培育效果體系，讓農民在教育培訓中發揮主體作用。

（二）精準選育對象，培育不同類型的高素質農民隊伍。按照經營管理型、專業生產型、技能服務型三類，把農村“兩委”班子成員、新型農業經營主體、鄉村社會服務組織帶頭人、鄉村致富帶頭人、返鄉創業大學生等納入人才培養數據庫。經營管理型以農業企業、農業莊園、農民合作社、致富帶頭人、村兩委干部等作為培訓對象。專業生產型以選擇長期、穩定從事生產技術指導或受雇于新型農業經營主體的工人、雇員作為培訓對象。技能服務型以選擇長期從事農業產前、產中、產后服務的農技服務人員、統防統治植保員、農村信息員、農村經紀人等作為培訓對象。圍繞全產業鏈聘請理論基礎扎實、實踐經驗豐富的教師分層分類開展培訓。

（三）協調配合，遵循新型職業農民培育原則。堅持政府投入為主，實行免費培訓，以農民自愿參加為基礎，把有一定產業基礎的青壯年農民納入分類培訓。研究制定新型職業農民認定管理辦法。13縣市研究制定了認定管理辦法，明確了認定條件、標準、程序和管理服務內容。成立新型職業農民評審委員會。按照屬地管理、屬地認定的規定，縣市人民政府制定出臺新型職業農民認定管理辦法，并由農業部門組建評審委員會，開展新型職業農民資格評審認定，認定為新型職業農民的學員由縣市人民政府頒發證書。制定出臺優惠政策。認定管理辦法明確了對認定持證的職業農民，重點在土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等方面優先傾斜。

（四））創新模式，多形式培育高素質農民。一是實行“分段式、參與式”培育。根據農業生產周期和農時季節科學編制培養方案，設置參與度高、互動性強、實用性佳、操作性強的靈活課堂，實施差異化、個性化培訓。二是靈活設置教學課堂，構建線上教育課堂、線下教室理論課堂、農業科技流動課堂、田間實操課堂的“四個課堂”，豐富教學途徑，提升培育實效。三是推廣“互聯網+”教育新模式。充分利用手機App、微信公眾號等途徑，整合農業信息資源，為學員提供便捷且豐富的學習資源。四是堅持階段培訓與長期培養結合，通過考核劃分層次，推薦綜合素質高的農民，開展更高層次的培訓。

（五）營造氛圍，典型帶動。一是積極挖掘高素質農民培育典型，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及微信、微博等平臺，大力開展典型宣傳，營造全社會共同關心關注，全社會參與的良好氛圍。二是依托國家現代農業產業園、農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等載體，打造一批高素質農民示范基地，使學員的培訓學習與創業發展實際接軌。三是集中培訓后，按照創業需求，遴選創業導師，采用“師帶徒”方式，進行“一對一”跟蹤輔導和咨詢服務，指導創業帶頭人解決創業過程中遇到的技術和經營管理等方面的具體問題。四是強化培訓后跟蹤服務，建立專家團隊服務機制，負責對訓后高素質農民跟蹤指導。

二、主要成效

（一）高素質農民隊伍不斷狀大。全州累計培育高素質農民1.8萬多人，一批“農二代”成為農業后繼者，成為了現代農業建設的新生力量，造就了一批既不離土又不離鄉的鄉村人才隊伍，成為了現代農業發展的領路人。

（二）產業發展帶動效應明顯增強。按照“能人跟著產業走，產業跟著市場走”的培育思路，通過把參訓意愿高的農村優秀人才納入全過程保育式培養，一大批學員成為了當地創業創新帶頭人、土專家、農村科技致富帶頭人。如開遠興隆養殖專業合作社理事長楊永學帶動100多戶殘疾人發展山地雞養殖，先后獲得了農民教育培訓“百名優秀學員”和全國抗疫先鋒榮譽稱號；屏邊縣學員楊海，通過學習后，從一個“門外漢”變成了獼猴桃種植能手，他種植的獼猴桃成活率達到了90%以上，輻射帶動農戶發展種植3500畝，帶動貧困農民轉移到該產業內就業人數達1萬多人。

（三）農民實訓基地主體功能突出。通過在產業鏈上建立實訓基地，讓學員深入現代農業示范區、家庭農場、農業企業、現代農業園區等實地學習，提高了他們生產實踐能力和輻射帶動能力。同時，對宣傳、推動紅河州高原特色農業發展起到了重要的作用。

（作者單位：云南省農廣校紅河州分校）