中國古代的主要選官制度

邢忠利

中國古代的選官制度，經歷了世卿世祿制、察舉征辟制、九品中正制、科舉制等的演變，作為古代重要的政治制度之一，它對政權的維系和社會的發展起著重要的作用，同時也對后世產生了深遠的影響。從“上品無寒門，下品無士族”到“朝為田舍郎，暮登天子堂”，人才選拔由從士族中遴選到向社會全面開放，這中間經歷了怎樣的發展演變？下面讓我們走近中國古代選官制度的歷史發展脈絡，體會選官制度對中國古代政治制度形成發展的重大意義。

先秦——世卿世祿制

特點：爵位和官職世襲，通過家族血緣關系來確定政府各級官員的任命，按血緣親疏定等級尊卑和官爵高下，凡有爵位與官職者可世代享有采邑和封地，體現了王權與族權的統一。該制度盛行于夏、商、周時代。

影響：基于宗族血脈的穩固關系有利于維護當時的統治秩序，保證國家的統一和安定；有利于形成合力對抗外來威脅，擴大王朝統治范圍；世卿占據過多的社會資源，加劇了奴隸和奴隸主階級之間的矛盾。

兩漢——察舉征辟制

特點：察舉制是一種由下而上的薦官制度，是兩漢選用官吏的最主要途徑，最初以“鄉舉里選”為依據，注重對士族聲望德才的評判，即舉孝廉。征辟制是一種自上而下的選官制度，主要有皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式，前者是由皇帝采取特征與聘召的方式，選拔某些有名望的品學兼優的人士，或備顧問，或委任政事；后者是由公府或州郡試用后薦舉與察舉成為朝廷或地方官吏。

影響：開選士制度之先河，個人的社會背景、家庭出身不再是選士任官的唯一依據，有利于為國家招徠各類人才；一定程度上清明了吏治，形成了注重聲望德行的民風，有利于國家統治穩固與發展；但舉薦難以得到有效落實，后期必然出現一批世代為官、把持中央或地方政權的豪門大族，累世公卿的世家地主因此形成并發展起來，宦官把持用人大權，出現“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居”的腐朽局面。

魏晉南北朝——九品中正制

特點：大體是指由各州郡分別推選大中正一人，所推舉大中正必為在中央任職官員且德名俱高者。大中正再產生小中正，大、小中正產生后，由中央分發一種人才調查表，在該表中將人才分為九等。九品中正制實際是兩漢察舉制度的一種延續和發展，它既保留了漢代鄉閭評議的傳統，又改變了地方大族操縱選舉的局面，把品評與選官的權力收歸中央。但其選拔官員尤為注重門第出身，本質仍是保護士族世襲政治特權的官僚選拔制度。

影響：初期，一方面解決了選拔官吏無標準的問題，使吏治澄清，另一方面緩解了中央政府與世家大族的緊張關系，將官吏的任免權收歸中央，為魏晉實現全國統一打下了堅實的基礎；后期，因大小中正官均被各個州郡的門閥士族壟斷，出現了“上品無寒門，下品無士族”的政權壟斷局面。隋朝時，隨著門閥士族的衰落，此制終被廢除。

隋唐至明清——科舉制

特點：隋唐到清代歷經了一千三 百多年封建王朝分科考選文武官吏及后備人員的制度。由于采用分科取士的辦法，因此叫做科舉。該制度下，取士權歸于中央所有。其允許自由報考，使得任何參加者都有成為官吏的機會。科舉制的開創實質上是社會經濟發展、階級關系變動的產物。

積極影響：相對于世襲、舉薦、九品官人法等選材制度，科舉考試無疑是更為公平、公開及公正的，由于不論出身、貧富皆可參加，因此吸收了不少寒門子弟進入統治階層，促進了階級流動，改變了門閥士族把持朝政的局面；有利于發掘、培養人才為統治者服務，形成高素質的文官隊伍，對維持封建王朝穩定起到一定作用；科舉制將讀書、考試、做官三者聯系起來，把權、位與學識結合起來，形成了中華民族尊師重教的傳統，對文化知識的普及和民間的讀書風氣起到一定的推動作用，使中華文化和思想形成向心力；后被西方國家借鑒，發展為現代文官制度。

消極影響：明清時期，科舉制度陷入僵化，八股取士更是束縛了知識分子的思想，許多知識分子以通過科考為讀書唯一目的，而非講求實際學問；嚴重阻礙了科學文化的發展，是導致近代中國自然科學落后的重要原因之一；僵化的科舉制度不利于知識創新，更不利于創新人才的培養，徹底淪為統治者加強專制皇權統治的工具。