圍繞中心大局深化協同合作做好組織監督與巡察監督貫通融合文章

陳金洪

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。自貢市委組織部認真貫徹落實中央和省委及市委關于巡視巡察工作的部署要求，準確把握巡視巡察“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”工作方針，有效推動組織監督與巡察監督貫通融合、走深走實，為建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍打下堅實基礎。

堅持系統謀劃，推動組巡職能“一體貫通”

堅持把支持巡視巡察以及整改監督作為重要政治任務，既做好“組織員”，又當好“施工員”，全力增強監督合力。

發揮機制作用。緊扣縱深推動全面從嚴治黨要求，完善市委巡察工作領導小組體系，由組織部部長擔任副組長、常務副部長作為成員，另選派一名副縣級干部兼任巡察辦副主任，全程參與動員部署、階段匯報、巡察反饋、巡察整改等各個環節，做到巡察工作重大制度、重點任務、重要問題共研共商。

細化協作內容。出臺巡察機構與組織部門協作配合辦法，明確強化協作會商、巡察成果運用、巡察整改日常監督、巡察隊伍建設等8方面內容，以雙向互動、協調聯動實現資源整合、信息共享，增強監督整體效能。

強化力量保障。選優配強巡察工作人員，市委巡察辦內設機構由兩科室增加到“三科一中心”，全市巡察機構增加編制數21名，從紀檢、組織、政法等部門選調政治強、作風實、經驗豐富的專業化干部20名進入巡察隊伍。精準對接巡察工作需求，建立巡察力量儲備庫，充分結合年輕干部培養鍛煉、有效發揮“退二線”干部作用，統籌選派420名干部參與巡察工作。

堅持全程聯動，推動組巡工作“同頻共振”

堅持從巡察一開始就協同發力，鏈條式推進溝通、督查、整改工作，不斷鞏固擴大巡察工作成效。

巡前全面溝通。巡察進駐前，組織部門以書面和見面方式向巡察機構通報情況，全面客觀準確提供被巡察黨組織領導班子及班子成員基本信息、年度考核、信訪舉報、“一報告兩評議”等情況，并就領導班子建設、選人用人、黨建、人才等工作組織巡前專題輔導，切實提高巡察干部綜合素質和專業化能力。

巡中同步檢查。把選人用人專項檢查納入市委巡察工作總體部署，在機制上，檢查組由組織部抽派，進駐單位后受巡察組組長領導；在任務上，與巡察組緊密合作，共享選人用人問題線索；在成果上，檢查情況報告經與巡察組溝通后，報組織部把關，納入巡察組反饋意見，由巡察組向被巡察單位黨組織同步反饋。

巡后跟蹤整改。巡察機構及時向組織部門移交領導班子建設、貫徹執行民主集中制、干部選拔任用等方面問題，組織部門對被巡察單位整改進展情況、主要負責人組織落實情況、選人用人專項檢查整改情況的報告做到“三必審”，并督促被巡察單位開好專題民主生活會、建好巡察整改臺賬，確保整改落地見效。

堅持標本兼治，推動組巡協作“常態長效”

堅持“當下改”與“長久立”相結合，將巡視巡察整改與日常管理監督充分結合，促進真改、實改、深改、持久改。

與“一把手”監督相結合。研究出臺《自貢市對“一把手”和領導班子抓落實監督工作規范》《自貢市“一把手”權責清單》，明確“一把手”的巡察整改第一責任人責任，督促“一把手”明責知責、履責盡責，自覺接受組織和群眾監督。將巡察反饋問題整改情況納入書記抓黨建述職內容，探索書記抓巡視巡察整改工作“季度備案制”，確保問題整改到位。

與選人用人工作相結合。把巡察結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據，作為領導班子政治生態研判和考準考實領導干部政治素質的重要內容。每年集中開展部分市管領導班子運行調研，動態了解班子運行情況和領導干部履職表現、精神狀態，同步核查巡察發現的線索問題，對發現履職不力、狀態較差的領導班子和領導干部，該提醒的提醒，該調整的調整。2022年，已實地調研90個單位，與3040名干部進行談心談話。

與日常監督管理相結合。修訂完善《自貢市干部監督工作督查員管理辦法》，新聘請干部監督工作督查員6人，全覆蓋開展日常性監督，抓早抓小、收集線索。組織部門與巡察機構不定期溝通了解被巡察黨組織整改落實情況，全面掌握整改日常監督情況，將其作為跟進監督和巡察“回頭看”的重要依據，為營造風清氣正的良好環境提供堅強保障。（作者系自貢市委巡察工作領導小組成員、市委組織部常務副部長）