新時代國有企業紀檢工作護航生產經營探析

胡海濤

作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業發揮著國民經濟的“頂梁柱”“壓艙石”作用，國有企業的高質量發展關乎社會經濟基礎建設。國有企業紀檢組織和人員作為黨和國家自我監督的重要力量，要準確把監督融入企業治理體系，將紀檢工作科學融入生產經營，護航國有企業改革發展。

深刻領會新時代國企紀檢新要求，

正確認識紀檢護航生產經營的重大意義

隨著我國現代企業制度逐步建立、企業發展環境不斷變化，國有企業紀檢工作融入生產經營也在適時調整，不斷發揮紀檢工作的監督約束、制度管控等作用，保障國有企業健康發展，促進國有資產保值增值。

融入決策機制，有利于完善法人治理體系。法人治理是現代企業制度中的關鍵，完善法人治理體系是全面從嚴治黨與依法治企的雙重要求，是國企改革的核心任務。當前，我國國有企業有效結合自身實際，不僅逐步建立現代企業制度，而且能夠將紀檢工作與生產經營結合起來，探索和總結出一套黨委“把方向、管大局、保落實”的決策機制，形成了國有企業紀檢工作規范決策和有效制衡的法人治理體系，確保治理主體不缺位、不越位、不相互替代、不各自為政，構建了決策、監督和執行各環節協同、高效運作機制。

融入運營管理，有利于提升企業工作效能。國有企業不僅要維護國有資產的安全，也要實現經濟利益最大化，在此過程中能否發揮紀檢工作的監督保障作用至關重要。將國有企業的生產經營與紀檢工作高效融合，能夠促進國有企業建立健全相關制度，嚴格執行有關紀律規定，落實常態化內控管理工作，提升員工的素養和能力，強化國有企業資產管理效能。同時，將企業紀檢工作與經營、審計、法律等工作融合，構建“大監督”格局，實現人員交叉互用，專業上取長補短，業務關口前移，防患于未然，有效提升企業運營效能。

融入“三不”機制，有利于構建企業廉潔屏障。一體推進“三不”機制建設，不僅能夠讓黨員領導干部從思想源頭上消除貪腐之念，而且能夠有效促進由“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，走向“不想腐”的自覺，實現標本兼治，營造企業風清氣正的發展環境。如果能將紀檢工作融入物資采購、財務資金、生產經營等關鍵環節、薄弱環節，建立起相應的監督和懲處管理體制機制，不但能夠提升國有企業的核心競爭力，而且能夠為國有企業做優做強做大構筑一道廉潔的“防火墻”。

融入組織建設，有利于提高政治建設能力。黨內監督的權威首先來自組織，只有健全的組織、過硬的隊伍、科學的制度才能推動全面從嚴治黨在國有企業落實落地。要將國有企業紀檢工作融入生產經營，讓紀律“帶電”，推動領導干部帶頭履行“一崗雙責”，不斷強化自身建設，全面提升履職效能；讓規矩生威，促使領導干部以身作則，自覺接受監督，提高監督效能；讓制度“長牙”，堅持把“嚴”的要求貫徹到企業工作全過程、各環節，讓生產經營成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，激發職工干事創業積極性。

時刻保持自我革命的精神和勇氣，

正確檢視紀檢護航生產經營存在的問題

目前，國有企業紀檢工作不斷完善和強化，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，國有企業反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，國有企業紀檢工作護航生產經營還存在一些不足。

紀檢工作的職能定位有待強化。國有企業發展的健康與否，直接關系到國家的發展。因此，國有企業紀檢工作扮演著“醫生”和“警察”的雙重角色，既要醫治企業里存在的問題，還要懲處違規違紀者，實現教育懲處的標本兼治。當前，國有企業紀檢工作大部分將側重點放在了處理和解決企業發生的各類腐敗上，而非運用監督職責防止企業運營失控，在防范化解風險、日常防范方面措施不夠，監督效能不足，導致國企保值和增值不力，經濟效益沒有達到最大化。

紀檢工作體制機制體系有待健全。目前國有企業紀檢工作“三轉”不徹底，工作職責還不夠明確，有時在實踐操作中會與職能監督部門產生職責重疊現象，缺乏完整的制度、標準、流程體系，即使制定相關制度，但在法律法規延伸上不足，導致在追責中評價標準不一，缺乏制度保障。因國有企業涉及投資經營等很多重大事項，所以有必要將監督檢查、執紀問責、源頭防治等紀檢工作職能貫徹到企業生產經營的全過程，探索制定出符合企業實際的紀檢工作制度體系，促進國有企業良性發展。

紀檢工作與生產經營融合有待加強。國有企業融入生產經營的主要工作為事前防控，但在實際操作中，因領導重視不夠，紀檢人員的素質不高、業務性不強等，基本為信訪問題引發的事后監督。究其原因是紀檢工作與生產經營結合不夠緊密，監督機制不能適應現代企業發展的需要，在市場營銷、廉潔從業、風險防控等方面的紀檢監督方式缺乏創新，達不到治理目的。

紀檢工作“三不”機制建設不夠完善。黨的十八大以來，雖然國有企業的反腐倡廉取得壓倒性優勢，但是不良風氣仍在局部存在，頂風違紀仍禁而不絕，充分說明國有企業“三不”一體化建設還不夠完善，無法對企業黨員干部的違紀違規進行有效遏制。同時，企業紀檢人員一定程度存在“老好人”思想，對企業違紀違規的自覺防控、主動出擊不夠，沒有形成良好的監督氛圍。

堅定不移推進國企黨風廉政建設，

精準實施紀檢護航生產經營的對策措施

國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，推進國有企業紀檢工作與生產經營深度融合，是提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值的有效路徑。

建立完善的融合體制機制。要進一步強化國有企業紀檢工作的職能定位，結合企業實際，建立紀檢工作和生產經營協同發展機制，健全紀檢工作和生產經營融合的工作方案和考評機制，通過事前策劃、事中糾偏、事后改進的監督機制，不斷完善保證融合工作監督機制與企業發展相適應，實現國有資產的從嚴監督和保值增值。在此基礎上，要逐步總結好的工作經驗，形成制度體系，實現紀檢工作與生產經營的良性聯動，優化紀檢配套考評體系，實施獎優罰劣，提高紀檢工作水平。

構建“大監督”內控管理機制。要準確認識國有企業紀檢工作的政治屬性、業務屬性，堅持整合企業審計、法律、工會、紀檢、巡察等監督資源，建立健全監督工作聯動機制，以各種監督力量協同作戰為重點，以企業經營管理受控為目標，對企業的生產經營形成立體的、全方位的、全程過程的監督。要推動日常監督與日常工作同步進行，及時發現苗頭性問題，多部門協同聯動推動管理水平提升，保證監督工作切實有效開展，實現紀檢工作融入生產經營在系統性、科學性、實效性的有機統一。

全方位融入生產經營工作。要做好紀檢部門專責監督和職能部門業務監督相結合，充分發揮“1+?X”監督監察作用，寓監督于業務管理之中，推動監督關口前移。要做好風險防控舉措制定更新和執行落實的結合，依據管理流程變化，全面構建權責清晰、風險明確、措施有力、預警及時的廉潔風險防控機制，實現對權力運行的實時監控、預警、糾錯。要緊抓生產經營、設備采購、干部任用、大額資金使用等重大決策等方面的監督檢查，對發現的問題堅決給予整治，增強紀檢組織的威懾作用。

堅持嚴管與厚愛并重推進各項工作。貫徹“突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重”的要求，一體推進“三不”機制建設，深化紀檢工作對生產經營的促進作用。要加強國有企業廉潔文化建設，充分應用“互聯網+”，結合黨和國家的路線方針、紀檢要點、違紀違規案件，有針對性地開展廉潔教育，在企業內部形成崇廉尚廉的良好氛圍，促進紀檢工作與生產經營融合。要做實做細監督職責，著力“?！焙汀伴L”兩方面探索創新，通過健全監督執紀與生產經營深度融合的制度，形成橫向監督制約機制和縱向生產經營協調機制，強化責任考核和追究，提高紀檢工作效率。要積極開展“陽光工程”“廉潔行動”，加強紀檢干部的政治建設、作風建設、能力建設，引導紀檢干部主動監督、敢于監督、精于監督，提高為生產經營服務的保障能力。

總而言之，國企紀檢部門要聚焦“國之大者”發揮好監督保障作用，促進國有企業高質量發展，為社會經濟發展貢獻力量。（作者系中國水電七局有限公司黨委委員、紀委書記）