淺談農(nóng)村大喇叭如何打通基層宣傳思想工作“最后一公里”

［摘要］農(nóng)村大喇叭具有經(jīng)濟實用和傳播便捷的優(yōu)勢，是在廣大基層農(nóng)村（社區(qū)）工作中實用、有效的宣傳工具，也是聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁。文章以廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭實踐為例，積極探索媒體宣傳和應(yīng)急廣播融合的方式，即高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)農(nóng)村大喇叭，開啟基層宣傳新模式，打通基層宣傳工作“最后一公里”，讓基層宣傳思想強起來，助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村大喇叭；鄉(xiāng)村振興；基層宣傳；“最后一公里”

“十二五”期間，國家提出建立全國應(yīng)急廣播系統(tǒng)。農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對宣傳黨的方針政策、普及科技知識、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等具有重要意義。2019年，廣西靈川縣在全縣部分自然村架設(shè)大喇叭聲訊平臺，建設(shè)大喇叭工程，拓寬了縣級宣傳思想工作的渠道，并探索媒體宣傳和應(yīng)急廣播融合、資源共享的創(chuàng)新方式，圍繞“建好、管順、用活”三個方向，開啟基層宣傳思想工作新模式，打通基層宣傳思想工作“最后一公里”，讓鄉(xiāng)村治理和基層宣傳思想強起來，助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

一、農(nóng)村大喇叭的發(fā)展歷史回顧

“大喇叭”從專業(yè)術(shù)語來說屬于廣播電臺。美國人E·G·奧斯邦于1923年在上海創(chuàng)辦了中國境內(nèi)第一家廣播電臺。新中國成立初期，我國廣播電臺再次起步，從1949年制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》到1950年發(fā)布的《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，都提出了建立基層廣播電臺的要求。當(dāng)時的農(nóng)村有線廣播站的設(shè)備雖然簡陋，但其播報內(nèi)容在農(nóng)村思想教育和豐富文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，國家廣播網(wǎng)的建設(shè)開始與電視網(wǎng)的建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村有線廣播事業(yè)逐漸衰落。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，手機和電視等產(chǎn)品進入人們的生活，這些產(chǎn)品傳播的內(nèi)容和形式多元立體，更有吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村廣播事業(yè)日漸消靡［1］。

二、高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)農(nóng)村大喇叭，開啟基層宣傳新模式

黨的十八大以來，黨中央對宣傳思想工作和意識形態(tài)建設(shè)高度重視。基層相關(guān)部門要想做好宣傳思想工作，就必須積極創(chuàng)新工作理念、手段，把握好宣傳工作的時、度、效。大喇叭廣播具有經(jīng)濟實用和傳播便捷的優(yōu)勢，能及時把黨的聲音傳入千家萬戶，是在廣大基層農(nóng)村（社區(qū)）工作中實用、有效的宣傳工具，也是聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁，是農(nóng)村重要的信息傳播媒介。對此，廣西靈川縣順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，積極探索新媒體與應(yīng)急廣播系統(tǒng)的融合發(fā)展路徑，開啟基層宣傳思想工作新模式，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。自2019年廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭開通以來，其在宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)，豐富群眾文化生活等方面都發(fā)揮了積極作用，在洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情防控等應(yīng)急時期，大喇叭硬核“喊話”更是奏響了鄉(xiāng)村最強音，使得快速、精準(zhǔn)的對話“聲”入民心。如今，廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭已成為全縣宣傳群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要陣地之一。

（一）以意識形態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)基層宣傳陣地

移動網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展給傳統(tǒng)廣播帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也為傳統(tǒng)廣播提供新的發(fā)展機遇，傳統(tǒng)廣播轉(zhuǎn)型突破的最佳選擇非媒體融合莫屬［1］。以大喇叭為表現(xiàn)形式的應(yīng)急廣播，不是對以前農(nóng)村廣播的簡單效仿，而是應(yīng)用最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行內(nèi)容播報的新型智能廣播。廣西靈川縣按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理”的建設(shè)思路，以大喇叭工程建設(shè)為抓手，不斷推進基層宣傳思想工作平臺和縣級融媒體的融合發(fā)展。廣西靈川縣積極整合全縣原有的鄉(xiāng)村大喇叭、氣象大喇叭、防洪等傳統(tǒng)廣播資源，結(jié)合最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在全縣范圍內(nèi)推動大喇叭工程建設(shè)，共建有1個縣級一級播控指揮中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級播控平臺、105個行政村、7個旅游景點三級播控平臺及1260個自然村終端建設(shè)，搭建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級管理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村四級使用的大喇叭系統(tǒng)平臺。該平臺采用點對點、點對面的智能化廣播模式，通過全縣統(tǒng)一管控和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理相結(jié)合的管理方式，實現(xiàn)各類信息的實時聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、分級定向發(fā)放、多級使用的綜合利用。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭應(yīng)急廣播體系基本全域覆蓋，信息傳播快捷高效，投入使用后獲得縣鄉(xiāng)村干部和群眾的好評與歡迎，在引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上發(fā)揮重要作用。

縣級媒體是黨的新聞輿論工作的重要陣地，是引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要平臺。廣西靈川縣融媒體中心在推進媒體深度融合的過程中，將大喇叭和電視、報刊、微信號、視頻號一起融入“云瞰靈川”App六位一體的傳播矩陣中，使得大喇叭這一老載體煥發(fā)新生機，在新時代基層宣傳思想工作傳遞民聲、連接民心方面發(fā)揮重要作用。

2022年，為實現(xiàn)大喇叭社會服務(wù)效益的最大化，切實提高全縣應(yīng)急管理能力、社會治理水平以及增強基層宣傳效能，廣西靈川縣在原來的基礎(chǔ)上對其余的23個行政村（社區(qū)）及重點旅游景點完成三級播控平臺的建設(shè)，讓所有行政村在應(yīng)對各類村級突發(fā)應(yīng)急事件中具備獨立的信息發(fā)布條件。同時，廣西靈川縣通過整合水利、應(yīng)急、氣象等部門資源，接入二級播控平臺，優(yōu)化村點設(shè)備和技術(shù)建設(shè)，促使應(yīng)急廣播系統(tǒng)成為全域覆蓋、全縣各條戰(zhàn)線聯(lián)動的綜合性應(yīng)用平臺。

（二）相關(guān)部門各司其職，堅守宣傳陣地

農(nóng)村大喇叭作為傳播黨和政府聲音的渠道，是組織群眾、引導(dǎo)群眾的重要陣地，要想守護好農(nóng)村大喇叭這一宣傳陣地，建設(shè)高效的管理體系至關(guān)重要。對此，廣西靈川縣充分征求相關(guān)主體的意見，通過建章立制明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，各部門各司其職，堅守大喇叭宣傳陣地。

一是建立機制，明確責(zé)任。廣西靈川縣政府制定了《靈川縣“大喇叭”使用管理制度》，通過密碼授權(quán)、專人負責(zé)、分級使用等舉措，實現(xiàn)大喇叭管理全縣統(tǒng)一管控和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理相結(jié)合。二是規(guī)范運行，嚴格管理。廣西靈川縣政府制定了程序嚴謹、結(jié)構(gòu)嚴密的編審播報工作流程，嚴格審定播報內(nèi)容，特別是應(yīng)急預(yù)警通知必須由發(fā)布單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，在縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意，靈川縣融媒體中心責(zé)任人簽審后才能發(fā)布，以確保信息的真實、完整、準(zhǔn)確、權(quán)威。三是注重培訓(xùn)，加強考核。廣西靈川縣政府定期舉辦全縣大喇叭管理使用及信息報送培訓(xùn)班，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大喇叭在線率實行一月一督查、一季度一通報，目前12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大喇叭總在線率約為96.24%。另外，根據(jù)日常播報內(nèi)容，廣西靈川縣政府結(jié)合縣直相關(guān)單位業(yè)務(wù)職能，科學(xué)設(shè)置大喇叭信息報送任務(wù)量，將中央、自治區(qū)、桂林市和縣委、縣政府的重要決策部署，以及各項法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識等信息及時、有效地傳播給基層群眾。

三、農(nóng)村大喇叭打通基層宣傳工作“最后一公里”

廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭作為全縣基層農(nóng)村工作中實用有效、便捷及時的宣傳工具，今后計劃覆蓋全縣128個行政村、19個社區(qū)，基本實現(xiàn)播報信息全域覆蓋，打通基層宣傳工作“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興的

實現(xiàn)。

（一）以服務(wù)群眾為宗旨，平急結(jié)合發(fā)揮更大效益

如何高效地服務(wù)群眾一直是農(nóng)村大喇叭建設(shè)探討的問題，對此，廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭堅持服務(wù)群眾的原則，采用日常播放和應(yīng)急播放相結(jié)合的方式，通過設(shè)置科學(xué)合理的節(jié)目時間、通俗易懂的節(jié)目內(nèi)容，使大喇叭宣傳更貼近基層群眾的生活。

廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭縣級總控平臺由靈川縣融媒體中心負責(zé)，平時常規(guī)播放分為早、中、晚三個時段，每個時段播出時間為半小時。大喇叭開設(shè)有《國內(nèi)國際要聞》《靈川新聞》《紅歌聯(lián)播》《八面來風(fēng)》《每日一歌》《靈川文藝》《曲藝雜談》《天氣預(yù)報》《生活小常識》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識》10個欄目，主要播放靈川縣委、縣政府的重要決策信息，以及各項法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識、氣象應(yīng)急、生活常識等信息，服務(wù)基層群眾，豐富群眾的文化生活。在應(yīng)急期間，大喇叭廣播系統(tǒng)便控制播放內(nèi)容、接收范圍和時段，針對縣委、縣政府中心工作及各類突發(fā)公共事件，根據(jù)受眾需要實行全范圍播放，也可以選擇一個或幾個村進行點對點播放。平時常規(guī)播放和應(yīng)急時刻針對性播放相結(jié)合的播放方式，能使大喇叭發(fā)揮更大效益。

（二）堅持內(nèi)容為王，緊貼人民群眾

傳統(tǒng)農(nóng)村大喇叭想要在全媒體時代重新煥發(fā)活力，僅將新的科技成果與播出平臺相融合是遠遠不夠的，還必須做好做精節(jié)目內(nèi)容，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，才能在鄉(xiāng)村振興中奏出最強音。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭自開播以來，主要從以下幾個方面豐富播報內(nèi)容。

第一，大喇叭圍繞國家工作中心和關(guān)注重點，聚焦當(dāng)前黨的方針政策、地方發(fā)展、科普法治等內(nèi)容，開設(shè)《國內(nèi)國際要聞》《靈川新聞》《八面來風(fēng)》等欄目，傳遞黨和政府的聲音，深受廣大群眾好評。

第二，大喇叭硬核“喊話”，奏響鄉(xiāng)村最強音。在新冠肺炎疫情防控工作中，大喇叭除了持續(xù)播報疫情資訊、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫苗接種等信息，還編制出獨具地方特色的防控知識三句半、快板等內(nèi)容進行有效宣傳。大喇叭硬核“喊話”的防控宣傳既接地氣，又有人文關(guān)懷，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強有力的保障。在汛期防汛減災(zāi)等應(yīng)急工作中，大喇叭普及應(yīng)急知識、氣象預(yù)警等信息，為群眾安全度汛提供了有力支持。在扶貧、鄉(xiāng)村振興工作中，大喇叭則及時播報扶貧政策、招工就業(yè)、種養(yǎng)培訓(xùn)等助農(nóng)信息。另外，大喇叭每日的《天氣預(yù)報》欄目內(nèi)容準(zhǔn)時、精準(zhǔn)，收聽《天氣預(yù)報》已成為當(dāng)?shù)厝罕姴豢扇鄙俚墓?jié)目。

第三，大喇叭節(jié)目內(nèi)容緊貼群眾，“聲”入民心。例如，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識》欄目根據(jù)靈川縣氣候條件、主要種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，及時播報春耕備耕、秧苗管理、果樹病蟲害防治等涉農(nóng)信息。再如，大喇叭在禁漁期前播放縣政府的禁漁通告，避免村民因不知情而違法違規(guī)捕魚。另外，《靈川文藝》等欄目播放《我家就住三街上》等靈川縣原創(chuàng)歌曲；大境瑤族鄉(xiāng)、潮田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還錄制了“桂林話版”“大境瑤話版”“潮田話版”等方言宣傳音頻，這些歌曲和音頻接地氣、易理解，獲得了靈川縣人民群眾的喜愛。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三四級平臺，廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭緊密圍繞中心工作，宣傳內(nèi)容生產(chǎn)更具有本土化和草根特色，并靈活調(diào)整播放時間與內(nèi)容，讓群眾在田間地頭勞動時也能收聽大喇叭，既收獲知識，又放松身心。目前，廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭走出了一條適合自己的發(fā)展之路，打通了黨和政府與人民群眾信息溝通的“最后一公里”。

（三）暢通傳播渠道，搭建干部與群眾的連心橋

農(nóng)村大喇叭的傳播、發(fā)聲效果顯著。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭通過全縣統(tǒng)一管控和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理相結(jié)合的模式，實現(xiàn)各類信息的實時聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、分級定向發(fā)布、多級使用。大喇叭四級平臺設(shè)在行政村，是村莊信息發(fā)布的公共平臺，其使用權(quán)掌握在村干部手中，相當(dāng)于村干部在基層治理工作中的“麥克風(fēng)”，可以低成本高效率地將黨與政府的聲音傳遞到每家每戶［2］。

另外，農(nóng)村大喇叭不受語言、文字以及受教育程度的限制，傳播渠道通暢。比如，大喇叭播報疫苗接種、從中高風(fēng)險區(qū)返回人員報備、居家隔離等信息后，村民先對此有一定了解，村干部再進行宣傳動員，使得村干部的工作效率有所提升，村民的工作配合度與參與率也得到提高。同時，大喇叭作為政府主管的宣傳平臺，播出的信息具有一定權(quán)威性和公信力。以往，村干部下發(fā)相關(guān)通知需要進入多個自然村進行宣傳，耗時費力；現(xiàn)在，村干部可通過大喇叭播報，讓群眾在村內(nèi)一邊做事一邊收聽，不需要集合到固定地點收聽通知，方便快捷；同時，即使認字不多的老年人也不受影響，不會因看不懂宣傳文字而不理解相關(guān)宣傳政策。由此，農(nóng)村大喇叭的信息傳播范圍擴大，且使得村干部的工作效率有所提升，在使用過程中獲得了鄉(xiāng)村干部、人民群眾的普遍歡迎。

此外，針對農(nóng)村一些地方的政務(wù)公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位等問題，廣西靈川縣也提出了針對性措施，利用大喇叭進行方言播報，將涉農(nóng)補貼、社會救助、村級財務(wù)、籌資籌勞等內(nèi)容有效傳達給群眾。這給了全縣基層宣傳思想工作一個啟示：基層政務(wù)公開要滿足群眾的期待和需求，不僅讓群眾看得到、聽得懂，還要讓群眾便于記、能監(jiān)督、易參與。廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭已成為縣內(nèi)政務(wù)公開的新陣地，成為村民了解政務(wù)信息的重要渠道。農(nóng)村大喇叭覆蓋廣、靶向準(zhǔn)，村民通過大喇叭的播報內(nèi)容，可以直接了解國家大事、對農(nóng)政策、應(yīng)急提醒等信息，從而增強了鄉(xiāng)村干部與群眾之間的互動關(guān)系，是政府與群眾、干部與群眾之間溝通的連心橋，其不僅有助于農(nóng)村基層治理，也成為目前全縣助力鄉(xiāng)村振興的有力工具之一。

四、結(jié)語

在全媒體時代，技術(shù)的發(fā)展使得高科技的傳播平臺不斷涌現(xiàn)，但是農(nóng)村大喇叭仍具有強大的社會動員功能。基層傳統(tǒng)廣播工作者只有以開放革新的心態(tài)擁抱新時代、接受新技術(shù)，才能有效地促進新時代傳統(tǒng)廣播的發(fā)展，進而推動基層宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展［1］。未來，廣西靈川縣農(nóng)村大喇叭將在管理、內(nèi)容、技術(shù)以及工作人員隊伍建設(shè)上不斷創(chuàng)新，不斷增強自身傳播力、引導(dǎo)力、影響力，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，將服務(wù)延伸到基層，解決基層問題，切實讓廣西靈川縣基層宣傳思想強起來，助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

［參考文獻］

［1］郭俊.淺析“大喇叭”在基層信息傳播中的再回歸 ［J］.法制與社會，2020（09）：145-146.

［2］張雪霖.媒介融合背景下鄉(xiāng)村“大喇叭”的重建及其機制研究［J］.新聞與傳播評論，2021（02）：87-97

［作者簡介］楊新娟（1976—），女，廣西靈川人，廣西桂林靈川縣融媒體中心記者。