小城鎮建設用地擴張特征與影響因素研究

付 悅，劉玉亭

（華南理工大學，廣東 廣州 510641）

小城鎮是我國城鎮體系的重要組成部分，是區域發展中的重要經濟體，肩負著組織鄉村腹地部分生活服務與生產的地區中心，是銜接鄉村治理與城鎮管理的關鍵層級。當前我國小城鎮普遍存在用地低效、無序擴張的現象，對小城鎮的盲目擴張進行科學控制，促使土地資源合理配置是實現小城鎮可持續發展的基本要求。

城鎮建設用地擴張影響因素及動力機制是研究城鎮發展研究的重要內容，對制定有效的規劃及土地利用政策、實現城鎮高質量發展具有重要的理論意義和實踐價值。國內對城鎮建設用地增長的研究在尺度上主要圍繞全國、省、市等層級。驅動因素的研究主要包括對自然與社會經濟因素的研究。總體而言，針對小城鎮的城鎮用地擴張驅動機制的研究較少，且因素選取未體現小城鎮城鄉之間的特點，文章以張金鎮為例，統籌考慮小城鎮受城鎮體系區域輻射及廣大鄉村腹地的影響作用，探究小城鎮建設用地擴張的動力機制。

1 研究區域及數據來源

1.1 研究區域概況

2.2 數據來源及處理

城鎮建設用地規模數據借助柵格影像數據及矢量數據獲取，其中柵格數據包括2014~2018年份Landsat8衛星的OLI遙感影像，及2014年、2017年、2018年的Google歷史影像；矢量數據包括2015~2018年潛江市土地利用變更數據及二調與三調數據。社會經濟數據來源于《潛江市統計年鑒》《張金鎮經濟統計資料》及相關年份的政府工作報告。

2 研究方法

2.1 引力模型

引力模型是測算空間相互作用的有效方法，其基本公式為：

其中，G為引力系數，通常認為是1；Mi，Mj分別為i，j兩地城市質量；dij為i，j兩地的距離，文章以最短時間成本表示兩地間的距離；λ為經驗常數，本文取2。

2.2 灰色關聯度分析

灰色關聯是通過灰色關聯度來分析和確定系統因素間的影響程度或因素對系統主行為的貢獻測度的一種方法，適用于研究對象是部分信息已知，部分信息未知的“小樣本”“貧信息”不確定性系統。

設系統參考數列為x0=（x0（1），x0（2）…x0（n）），系統比較數列為xi=（xi（1），xi（2）…xi（n））（i=1，2，…，m）。

原始數據無量綱化。消除原始數據量綱影響，使其轉變為可比較的數據列。

計算關聯系數。關聯系數計算公式如下：

動態字段主要應用于用戶數據表列（例如工資項）動態變化的情況，并且這些字段數據類型一致，處理方法相同。采用預留字段來處理動態字段，需要構建查詢字符串及更新字條串，可節省數據查詢時間，提高查詢效率，但會多占用一部分數據表存儲空間。

其中，l0i（k）=|x0（k）-xi（k）|（1 ≤i≤m）；Δmax和Δmin分別表示所有比較序列各個時刻絕對差中的最大值與最小值；ρ稱為分辨系數，本文取0.1。

關聯系數反映兩個被比較序列在某一時刻的緊密程度，其取值范圍為0＜≤1。

計算關聯度。

其中，γoi為子序列與母序列0的關聯度，N為比較序列的數據個數。

3 實證分析

3.1 城鎮建設用地規模演變特征分析

2014年至2018年，張金鎮城鎮建設用地規模由2.91 km2增長至3.20 km2，增長9.7%，年均增長率為1.8%。可見，在城鎮化與工業化共同推動，耕地保護與市場規律協同作用下，城鎮建設處于加速擴張的演變過程中，2017年增速放緩，而2018年城鎮擴張速率快速回升，2017年城鎮用地增量集中在鎮區東北部工業園區道路建設，2018年工業園區進駐16家服裝企業，開啟了張金鎮服裝工業園的建設。

3.2 城鎮建設用地空間演變特征分析

對2014~2018年張金鎮城鎮建設用地圖像進行疊加，以體現城鎮建設用地空間演變。張金鎮區新增城鎮建設用地均分布于四湖總干渠以東，少量分布于西荊河以北，大多集中在西荊河以南地塊，2014~2017年，城鎮建設用地演變以內部填充式為主，對鎮區內零散的空置土地加以建設，2018年則于東北部遠離老城區進行了較大規模的擴張。

3.3 區域城鎮引力

張金鎮所處的潛江市的市域城鎮等級結構可概括為一個集中建設區，三個重點鎮與8個一般鎮，城鎮職能類型包括綜合型、工貿型、商貿型、旅游型和農貿型五類，其中張金鎮屬工貿型重點城鎮。

基于引力模型，以2014~2018年統計數據為樣本，計算潛江市域各城鎮與張金鎮之間的空間相互作用力及城鎮引力總和。可見潛江市中心城區及龍灣鎮、浩口鎮、熊口鎮與張金鎮的空間引力較大，其中中心城區以其在經濟產業發展及人口聚集能力上的優勢對張金鎮有較大的影響力，龍灣鎮緊鄰張金鎮，以優越的交通聯系提高了兩鎮間人流與物流的聯系，而浩口鎮與熊口鎮則與張金鎮同屬潛江市重點鎮，錯位發展促進產品的交流。

3.4 灰色關聯分析

文章依據小城鎮內外關系選取兩大類驅動因子：外部因子主要考慮潛江市總體發展對張金鎮的帶動作用，以及潛江市城鎮體系帶來的影響力；內部因子包括農業農村發展及城鎮功能發展的作用力。

對各影響因子與建設用地規模進行灰色關聯度分析，并進行驅動因子排序，得到張金鎮建設用地規模與影響因子的灰色關聯度排序。

從灰色關聯度分析結果來看，各影響因子對張金鎮建設用地規模影響的貢獻率從大到小為城鎮人口、農村農業從業人員、招商引資項目總投資、農業增加值、鄉村人口、對外交通里程數、潛江市GDP、城鎮化率、城鎮空間引力、農村用電量、城鎮居民人均可支配收入、規模以上工業總產值及張金鎮GDP，張金鎮的城鎮擴張受到內外影響力的共同作用，內部發展動力是其用地擴張的主導力量，見圖1。

圖1 指標體系構建

3.4.1 外部因子

作為反映潛江市的整體發展水平的潛江市GDP可以看作是區域發展政策及其成效在經濟上的反映，體現區域發展動力水平；隨著潛江市交通框架的完善及張金鎮自身產業水平的提升，其城鎮空間引力逐步增強，鎮間的交流作為外部作用力促進著張金鎮建設用地的擴張。

3.4.2 內部因子

內部影響因子中，城鎮人口的關聯度最高，城鎮人口是城鎮功能發展的直接動力源，其增長變化勢必會帶來用地需求的改變。此外，表征農業農村發展水平的鄉村人口的關聯度高于表征城鎮功能發展水平的城鎮化率，或是因為工業的發展吸引了鎮區周邊的農業剩余勞動力，并沒有納入人口城鎮化的計算。招商引資項目是小城鎮爭取建設用地發展指標的利器，張金鎮在服裝產業上的成功招商支撐起了其于鎮區東北部建設服裝工業園的設想。

4 結論與討論

對小城鎮建設用對規模擴張驅動機制的研究有助于對小城鎮建設發展的理解，本研究構建了囊括區域發展、城鎮功能與農業農村發展水平相關因子的以內外影響為劃分的指標體系。研究結果表明，小城鎮用地擴張受到來自區域的外部影響力與來自內生的內部影響力的雙重作用，并以內部影響力為主要發展動力，其發展向上承接大城市，向下輻射影響農業農村發展，聯動著整個城鎮體系的發展，起著樞紐與橋梁的作用，在研究其用地擴張動力機制時應當統籌考慮。