市政公用工程項目投標工作控制要點分析

任金鳳

（甘肅省高臺縣市政建筑安裝工程有限責任公司，甘肅 張掖 734300）

0 引言

在城市發展的過程中，項目建設的質量促使其不斷得到優化，同時，也將社會的進步展現了出來。在該過程中，市政工程在不僅發揮出了關鍵影響效果，還改善了城市內部居民的生活情況。但是在現實施工的過程中，經常出現工質量較差的情況，為避免該情況的發生，便要在項目招投標中對相應要點進行嚴格把控，細致篩選負責的建設單位，從而將市政項目的整體品質大幅提升，提高人民生活中的滿意程度。

1 市政工程項目招投標工作特點

1.1 投標需要實質性設計

在投標工作開展的過程中，便是在相應人員要求內容的基礎上，通過自身也具備的一系列智力、勞動，來將招標人員對項目的假設變成現實。在該過程中招標人員需要開展真實的設計工作，并投入一定程度的人力、材料、成本，才可能被評選與中標。但是在施工、設備等其他多樣化的服務投標類型中，不需要其對工程作業任務、設備生產等工作進行負責[1]。

1.2 投標價格不是中標唯一因素

在市政工程項目施工的過程中，由于其中使用的設備、物料價值都是在通過市場價值來進行衡量。在使用招投標措施時，企業之間要通過合理、高效的競爭，來在滿足投標具體要求的基礎上，選擇出更加低價的物料來完成工程建設、運轉，從而將建設過程中的成本數量進行縮減。因此，在對企業信譽技術、價格評標的過程中，通常都會將物料、設備作為關鍵的標準，這是因為價格的使用，是其多方競爭中的關鍵要素。由于工程設計費用所需要使用的資金成本，是整個項目中比例最小的支出之一，在該過程中需要人員依據《工程勘察設計收費標準》（2015年修訂本）中的要求，來開展政府指導的建設項目，其中人員的報價上下浮動不能超過20%。在項目建設造價、工程設計復雜程度與標準相同的情況下，設計投標單位的報價數值，都會在基準價以下的10%左右，很少出現上浮的狀況。

2 市政項目招投標中的控制要點內容

2.1 招標文件圖紙

2.1.1 招標文件

在市政工程即將進行前，通常都會使用招標的方式，來對建設單位進行選擇，為此，公司在該過階段中必須要與招標文件內容相符合，并確保工程造價的預算研、工程總量報價的體系都處于其能接受范圍內，這樣才能將自身的中標概率進行提升，但在該過程中，同樣需要施工團隊對文件的具體內容產生清晰了解。因此，在對招標文件進行研究時，要對其中的定額、消費數量、項目清單標準等一系列內容進行深層分析，確保報價的數值與業主期望不會存在過大差異，并在其承受范圍之內。與此同時，還要通過評標方式進行細致研究、分析，之后在自身真實情況的基礎上，來對其進行處理與解決。例如：在進行評比的過程中，通常使用的方式為三合一，如果自身的信用考評處于劣勢時，在進行決策的過程中，便要在滿足招標的基礎上，來對其他兩項內容進行找平，提升自身的中標概率[2]。

2.1.2 施工圖紙

在項目施工的過程中，最為關鍵的便是圖紙，其作為工作開展的關鍵參考因素，投標企業會在報價進行前，先對圖紙進行細致分析，之后對市政項目圖紙內部的相關內容、施工總量進行了解。然后將相關內容與項目總量的清單內容進行比對，確定雙方在其中的一致性，接下來再在其中容易產生變化的部分內部，設立出進行參考的報價體系。施工隊在進行招投標文件內容、圖紙分析的過程中，面對即將出現的問題時，要在短時間內與招標人員進行溝通，確保雙方目標的一致性，避免因為雙方在理解上的差異，讓報價工作存在爭執。

2.2 投標預算數量

2.2.1 工程審核

在當前市政公用項目投標的過程中，使用的手段多為使用總量、具體價格的分別報送措施。在該要求之下，便需要建設單位能夠對文件中的總工程量產生清晰準確的了解，并對其中關鍵的數量內容進行準確計算、比對、研究如圖1 所示。如果最終數值與文件存在較大差異時，便要對項目產生變動的可能性進行細致分析，并在不同報價體系的基礎上，開展多角度的研究后再向相應人員進行澄清，這在中標企業的效益穩定發展上展現出了關鍵作用。

圖1 工程審核流程

2.2.2 施工組織設計

在施工組織進行自身設計內容表述時，其需要根據相應的招標文件、國家與地方的規定、設計圖紙、真實情況等方面，來完成對內部人員、方案、計劃、材料、設備等方面的編制工作，如圖2 所示。之后依據全方位的分析工作，來將價格定在較為適宜的范圍內，促使方案內容能夠順利實施。與此同時，在進行標書的編寫過程中，還要將其中的市場化運作趨勢進行最大化，尤其是在市政工程中結構規劃方面。例如：在進行標書制作的過程中，如果其中的結過于單一，施工團隊便可以對鋼模板材料進行多次使用，減少其中成本數量的支出；如果在公司選用的材料為木材，這不僅會讓施工成本數量高于報價總量，還會超過招標人的承受范圍。為此，在開展工期規劃編排的過程中，要對各個分項的作業順序進行確定，然后根據總體數量情況，來保障項目能夠順利完成，減少其中使用的成本與時間[3]。

圖2 施工組織設計流程

2.2.3 定額費用確定

在對報價體系進行制定的過程中，人員要對行業中的定額標準內容進行遵守，這是因為其能對經典的行業情況、區域內部工程的特點進行代表[4]。投標企業在進行費用定額的過程中，還要與本地的相應文件、項目的真實標準情況相結合，之后再對相應費用是否進行歸類的招標文件進行核對。與此同時，還要對已經招標的一部分文件，將其在清單項目中的單價內容進行清除，防止發生多次計算的問題，如圖3 所示。

圖3 工程定額與造價確定流程

2.3 投標報價技巧

在市政公用項目投標時，互相之間的競爭工作非常激烈，為保障自身的中標概率，便要在該過程中使用一定的策略手段。為此，在企業投標過程中，可對自身擁有的施工信譽、優秀建設經驗、先進技術使用等一系列優勢特點進行合理使用，以此將自身的中標籌碼不斷提升。并且施工團隊通過在不同的項目中，使用適合的報價技巧，能夠保障自身在該過程中的收入，具體使用的技巧為以下兩個方面。

2.3.1 小型項目抬高報價

施工團隊在面對一部分施工條件、難度相對較低的工程時，可以將報價的總數量進行提升；在面對作業難度低、工程總量大，并且周期長度較短的項目時，如果競爭企業數量多，便可以對報價數量進行下調，增加中標的概率。

2.3.2 不平衡的報價方式

在項目投標的過程中，還可通過不平衡的報價方式，在質量不發生改變的前提下，將浮動的成本支出數量進行降低。第一，在項目單價確定的過程中，可以先將自身的標準提升，這有利于資金周轉、工程存款工作的開展。與此同時，在現實投標的過程中，需要注意以下4 個方面的內容：①在圖紙內容不清晰、存在錯誤的情況下，可以先將修改部分的單價提升；工程內容解釋不清晰時，則可以將單價總量降低，方便進行后期索賠。②面對后期工程總量增加的項目時，可先將單價的數額提升，并將施工后期可能會減少的項目單價進行減少[5]。③通過在適當的范圍內提升早期、降低后期的單價數額。這樣不僅方便早期階段的資金周轉情況，甚至還能收取到一定的利息。④面對只有工程總量填寫單價的情況時，例如：挖淤泥、巖石等相應單價不存在總價的項目時，可以將單價進行適當提升，并在對中標情況不產生影響的前提下增加自身的后期獲利數量。

3 強化市政招投標合理性的措施

3.1 強化企業信用考察力度

在當前的項目市場中，施工企業的多種表現都會體現出自身的“信用”，這也能夠對自身實力的體現。因此，在進行招投標的過程中，會將該方面加入進去，通過對其的嚴格考察，能夠對工程質量強化產生良好促進作用。為此在進行市政公用項目的招投時，相關部分負責人員可對企業中商業活動的情況、信譽程度、當前的經濟狀況、合同的履行情況，進行多方面的考察與分析工作，來對其整體實力了解更加深入化，保障市政公用項目施工時的嚴謹程度、準確性，強化施工作業開展過程中的順利程度，如圖4 所示。

圖4 企業信用考察流程

3.2 高度重視低價中標行為

在市政公用項目進行招標的過程中，相應人員要對其中低價中標的行為進行高度重視。所謂的低價中標便是相應施工單位，其通過較低的價格，來取得了工程作業的開展權利，產生該情況的主要原因相對較多，但其中極可能存在違法招標的問題，為此，在出現該情況時，要對其進行多加考察。通過低價來讓自身中標的企業，非常可能使用一種方式，來將自身的經濟效益提升，例如：在作業過程中故意設置相應的項目，來產生高額度的賠償，這對建設單位工作開展來講，具備較大的惡劣影響，政府還要對其進行嚴格審查，并將重點放在歷年項目完成的情況中，了解其是否存在高額索賠款的前例，之后依據該方式的合理使用，來降低在該方面的資金投入數量，確保項目能夠平穩順利地進行。

4 結語

綜上所述，市政項目在城市建設、發展的過程中發揮出了關鍵作用，為了保障項目的完成質量，便要在招投標的源頭處進行管控，改善項目的整體品質。通過對招投標工作特點、控制要點、合理性強化措施進行細致分析后，了解到在當前的招投標開展的過程中，相應人員需要對施工企業的資質、信譽等方面進行嚴格審核，并在相應標準的前提下，不斷提升市政公用項目的施工情況，為人民創造出良好的生活環境。