淺談“公轉(zhuǎn)鐵”形勢(shì)下鐵路專(zhuān)用線發(fā)展策略

賓 煉，馬淑娟，李 祥

（中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司，湖南 株洲 412001）

0 引言

鐵路專(zhuān)用線（專(zhuān)用鐵路）是鐵路大宗貨物運(yùn)輸引流上線的重要途徑，也是提升鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障，更是促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”發(fā)展，打通鐵路“最后一公里”的重要設(shè)施。2018年4月2日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次明確提出要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，“公轉(zhuǎn)鐵”讓大宗商品運(yùn)輸更加清潔的同時(shí)，改變了城市物流運(yùn)輸模式。2020 年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合14 部門(mén)下發(fā)的《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)制造企業(yè)結(jié)合實(shí)際整合物流服務(wù)能力以及鐵路專(zhuān)用線、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等資源，向社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化、高水平的綜合物流服務(wù)。2021年3月12日國(guó)家發(fā)改委公布的國(guó)家物流“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。2021 年12 月25日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025 年）的通知》，提出提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平，健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系，挖掘既有鐵路專(zhuān)用線潛能，推動(dòng)共線共用。

根據(jù)《中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》發(fā)布數(shù)據(jù)，2017-2020年累計(jì)新建并投用鐵路專(zhuān)用線330條，擴(kuò)大共用專(zhuān)用線1 202條。鐵路專(zhuān)用線是企業(yè)為滿(mǎn)足自身運(yùn)輸業(yè)務(wù)而建設(shè)的鐵路，除承擔(dān)本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸業(yè)務(wù)外，還可承接社會(huì)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。引導(dǎo)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，引流至鐵路專(zhuān)用線，實(shí)施鐵路專(zhuān)用線共用是當(dāng)今鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型應(yīng)考慮的重點(diǎn)策略，它可以提升接軌鐵路貨場(chǎng)及車(chē)站運(yùn)輸能力，提高鐵路運(yùn)輸在貨物運(yùn)輸量中所占比例。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前情況下，很有必要探討“公轉(zhuǎn)鐵”形勢(shì)下鐵路專(zhuān)用線的發(fā)展策略。

1 鐵路貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 鐵路貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀

（1）鐵路貨運(yùn)占比仍明顯低于其他運(yùn)輸方式。2018 年10 月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策保障，確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，提升鐵路運(yùn)能。在利好政策下，2019 年我國(guó)鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到9.31%，2020年鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到9.62%，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1 2018-2020年綜合運(yùn)輸市場(chǎng)貨運(yùn)量變化情況

（2）貨運(yùn)種類(lèi)較為集中，貨運(yùn)量受政策影響。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸主要貨物種類(lèi)以糧食、煤、礦石、石材等大宗貨物為主。以2020年為例，國(guó)家鐵路主要貨物運(yùn)輸量中，煤炭貨運(yùn)量占51%，礦石占13%，其他占36%。從“一帶一路”倡議的提出，到“去庫(kù)存”，再到“公轉(zhuǎn)鐵”概念的提出，鐵路貨運(yùn)量受政策影響起伏明顯。

（3）“公轉(zhuǎn)鐵”對(duì)鐵路貨運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。由于國(guó)家大力提倡“公轉(zhuǎn)鐵”，鐵路獲得大部分的貨源回流。煤炭、鐵礦石等大宗商品的港口集疏運(yùn)全面推行鐵路運(yùn)輸；公路運(yùn)輸集中治理超限行動(dòng)，提高了大宗商品、商品車(chē)、零散白貨等長(zhǎng)途運(yùn)輸成本，一部分貨源向安全、價(jià)優(yōu)的鐵路運(yùn)輸歸集。

1.2 當(dāng)前鐵路貨物運(yùn)輸存在的問(wèn)題

（1）貨物集裝化運(yùn)輸規(guī)模沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。當(dāng)前在我國(guó)鐵路貨運(yùn)總量中，集裝箱運(yùn)量?jī)H占5.4%，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家鐵路30%-40%的水平。在我國(guó)廣闊的沿海港口，鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)募柽\(yùn)占比也很低。集裝化運(yùn)輸能保證貨物運(yùn)輸安全與貨物運(yùn)輸質(zhì)量，提高貨物運(yùn)輸作業(yè)效率和降低貨物運(yùn)輸作業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加企業(yè)和社會(huì)效益。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021－2025年）》提出，到2025年多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。

（2）“最后一公里”效能尚未充分釋放。2019年9國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)【2019】1445號(hào)）指出，鐵路專(zhuān)用線是解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題、暢通“微循環(huán)”、促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”發(fā)展的重要設(shè)施，對(duì)于減少短駁、發(fā)揮綜合交通效率、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有重要作用。然而從“門(mén)到門(mén)”，結(jié)轉(zhuǎn)取送環(huán)節(jié)具有不確定性，服務(wù)的優(yōu)劣，硬件設(shè)施的齊備性，都使鐵路運(yùn)輸不可控性增強(qiáng)，弱化了鐵路運(yùn)輸原本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

（3）鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品市場(chǎng)適應(yīng)能力有待提升。“公轉(zhuǎn)鐵”政策將原來(lái)公路部分貨源分流至鐵路，公路運(yùn)輸?shù)纳唐芬话阒v究時(shí)效，有“多品種、批量小、批次多”的特點(diǎn)。鐵路貨運(yùn)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)了內(nèi)陸直達(dá)班列，往返環(huán)車(chē)等運(yùn)輸服務(wù)，但運(yùn)量、時(shí)效性、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)服務(wù)等方面尚不能達(dá)到客戶(hù)要求。國(guó)鐵貨場(chǎng)聚集客戶(hù)多，發(fā)運(yùn)量大，不能兼顧為客戶(hù)提供定制化、針對(duì)性的服務(wù)，致使有些客戶(hù)紛紛打退堂鼓。

2 企業(yè)鐵路專(zhuān)用線發(fā)展策略

企業(yè)鐵路專(zhuān)用線在滿(mǎn)足自身運(yùn)輸需求的同時(shí)，要結(jié)合外部物流市場(chǎng)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、硬件設(shè)施等方面的水平，在“公轉(zhuǎn)鐵”形勢(shì)下，逐步提升鐵路專(zhuān)用線吞吐能力，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用線共用，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.1 灌輸全員營(yíng)銷(xiāo)理念，打造專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

全員營(yíng)銷(xiāo)即指企業(yè)所有員工對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)（4P）和需求、成本、便利、服務(wù)（4C）等可控因素進(jìn)行互相配合、最佳組合以滿(mǎn)足顧客的各項(xiàng)需求（即指營(yíng)銷(xiāo)手段的整合性）；同時(shí)全體員工應(yīng)以營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)為核心，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、行政等各部門(mén)統(tǒng)一以市場(chǎng)為中心，以顧客為導(dǎo)向，進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)管理（營(yíng)銷(xiāo)主體的整合性）。

在公司領(lǐng)導(dǎo)層面，推行“領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)”模式，按照鐵路物流業(yè)務(wù)類(lèi)別、地域和重點(diǎn)項(xiàng)目分工，比如按照貨物特性：集裝箱、怕濕貨物及整車(chē)、散堆裝等；按照地域：企業(yè)本地貨源發(fā)運(yùn)、外地貨物到達(dá)；重點(diǎn)項(xiàng)目就是產(chǎn)品有很大附加值，能貢獻(xiàn)可觀營(yíng)業(yè)收入的當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的貨物。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)崗位的從業(yè)人員除具備專(zhuān)業(yè)作業(yè)能力外，還應(yīng)有以客戶(hù)為中心的理念，有作為窗口單位對(duì)外服務(wù)的意識(shí)和行為。公司財(cái)務(wù)和行政人員，在完成本職工作的同時(shí)，應(yīng)積極配合領(lǐng)導(dǎo)掛靠業(yè)務(wù)，“一切以客戶(hù)為中心”，注重言行舉止，平時(shí)迎來(lái)送往，制定制度和績(jī)效指標(biāo)，增強(qiáng)與業(yè)務(wù)單位的貼合性，與市場(chǎng)的結(jié)合度。

當(dāng)然，企業(yè)鐵路專(zhuān)用線的運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)一支專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)一方面需要具備相關(guān)的能力，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，通曉當(dāng)?shù)氐呢浽醇靶枨螅c客戶(hù)對(duì)接，設(shè)計(jì)鐵路運(yùn)輸服務(wù)方案，編寫(xiě)可行性報(bào)告，協(xié)調(diào)資源促成業(yè)務(wù)的實(shí)施，在日常的運(yùn)維中，及時(shí)處理疑難問(wèn)題，保持與客戶(hù)的經(jīng)常性交流。同時(shí)還需與對(duì)接的鐵路車(chē)站貨運(yùn)部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握貨源動(dòng)態(tài)，吸引客戶(hù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)“公轉(zhuǎn)鐵”。另一方面，要強(qiáng)化鐵路專(zhuān)用線貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，邀請(qǐng)國(guó)鐵貨場(chǎng)專(zhuān)家授課、外出培訓(xùn)，采用對(duì)標(biāo)國(guó)鐵貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式、打造標(biāo)準(zhǔn)化鐵路貨場(chǎng)等方案，提升貨場(chǎng)管理人員技能水平，打造專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

2.2 挖掘“公轉(zhuǎn)鐵”貨源

為挖掘區(qū)域內(nèi)鐵路物流貨源，一是轉(zhuǎn)變思路，研判區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)組織架構(gòu)并調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)考核方式，從過(guò)度依賴(lài)煤炭、原油等大宗商品運(yùn)輸轉(zhuǎn)向拓展新貨品、新貨源、新貨主。開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)，積極挖掘潛在貨源。同時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣蚬?yīng)鏈協(xié)會(huì)，定期召集本地重點(diǎn)企業(yè)和零散貨源企業(yè)貨主開(kāi)展座談，充分摸排貨主運(yùn)輸需求，進(jìn)一步解決貨物運(yùn)輸過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。二是鐵路專(zhuān)用線企業(yè)應(yīng)牽頭聯(lián)合當(dāng)?shù)匚锪髦鞴懿块T(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)，組織對(duì)區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)需求進(jìn)行調(diào)研等。組織召開(kāi)調(diào)研啟動(dòng)會(huì)，對(duì)參與方進(jìn)行分工，對(duì)區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群貨運(yùn)狀況進(jìn)行調(diào)研，輸出調(diào)研報(bào)告，挖掘、發(fā)現(xiàn)潛在客戶(hù)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。三是將觸角伸出去，通過(guò)服務(wù)外地客戶(hù)延伸到本地客戶(hù)，增加到卸收入。從本地區(qū)需要的較為集中的貨物入手，分析貨物產(chǎn)地，到產(chǎn)地去發(fā)掘“公轉(zhuǎn)鐵”的商機(jī)。

以下為某鐵路專(zhuān)用線企業(yè)對(duì)本區(qū)域物流需求進(jìn)行調(diào)研，其運(yùn)輸量靠前的發(fā)運(yùn)物料情況，見(jiàn)表2。

表2 某鐵路專(zhuān)用線區(qū)域物流需求調(diào)研結(jié)果

通過(guò)表2可以發(fā)現(xiàn)，貨物部分或是全部走的是公路，特別是運(yùn)距長(zhǎng)的量大的貨物，做重點(diǎn)考慮。然后進(jìn)一步測(cè)算公路和鐵路的運(yùn)費(fèi)，考慮具體采用鐵路運(yùn)輸?shù)能?chē)型。爭(zhēng)取鐵路做項(xiàng)目，得到運(yùn)價(jià)下浮政策等支持。將原本公路運(yùn)輸?shù)呢浳镛D(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸上來(lái)。

2.3 針對(duì)客戶(hù)、貨品實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理

根據(jù)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和業(yè)務(wù)合作方式等不同，對(duì)本部門(mén)客戶(hù)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行管理，另外根據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)合作量、應(yīng)收款情況、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)等方面地綜合考評(píng)，將客戶(hù)類(lèi)別按重要等級(jí)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。建立客戶(hù)分級(jí)管理制度，根據(jù)客戶(hù)類(lèi)型、貨物品類(lèi)、優(yōu)先程度，針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目和客戶(hù)開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)管理，制定相應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)策略并實(shí)施。讓客戶(hù)感受到“公轉(zhuǎn)鐵”后的專(zhuān)業(yè)程度。如：針對(duì)中鐵快運(yùn)、中鐵多制式聯(lián)運(yùn)、中鐵特貨等鐵總物流企業(yè)，采取定期走訪、密切跟蹤，簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，將鐵路專(zhuān)用線作為其發(fā)運(yùn)/到卸基地；針對(duì)散貨客戶(hù)，與其充分溝通，參與其年度運(yùn)輸業(yè)務(wù)招標(biāo)；針對(duì)時(shí)效性要求高的發(fā)運(yùn)品類(lèi)貨物，牽頭集合區(qū)域內(nèi)貨源，與鐵路主管部門(mén)溝通，采用專(zhuān)列發(fā)運(yùn)模式，確保滿(mǎn)足時(shí)效要求。通過(guò)實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，增強(qiáng)客戶(hù)粘性，增加發(fā)貨品類(lèi)數(shù)量和貨場(chǎng)吞吐量。

2.4 實(shí)施定制化、個(gè)性化服務(wù)方案

“公轉(zhuǎn)鐵”貨主剛開(kāi)始時(shí)，是非常慎重的，應(yīng)為他們提供定制化的物流服務(wù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期提供門(mén)到門(mén)的一體化綜合服務(wù)，既可加速貨物送達(dá)，又能保證安全、提升便捷服務(wù)，從而提高用戶(hù)體驗(yàn)。在具體的運(yùn)輸方案中，邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家參與鐵路貨運(yùn)服務(wù)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程，增加專(zhuān)用線單位和貨主之間的信任度，在服務(wù)過(guò)程中，匹配特定的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，比如每天告知在途情況、到卸后的倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)情況、貨物安全情況，增加貨主對(duì)專(zhuān)用線單位的認(rèn)同感，穩(wěn)定企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

針對(duì)客戶(hù)不同需求，分析公路、鐵路運(yùn)輸優(yōu)劣勢(shì)，設(shè)計(jì)服務(wù)方案，提高鐵路運(yùn)輸時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)與鐵路主管部門(mén)對(duì)接，尋求政策支持，引導(dǎo)客戶(hù)接受“公轉(zhuǎn)鐵”。

針對(duì)某客戶(hù)大宗原材料需求，按鐵路和公路兩種運(yùn)輸方式設(shè)計(jì)服務(wù)方案，方案對(duì)比分析如圖1所示，鐵路運(yùn)輸采用“一票制”門(mén)到門(mén)方案，享受鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠，較公路運(yùn)輸大幅降低了成本，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

圖1 鐵路和公路兩種運(yùn)輸方式設(shè)計(jì)服務(wù)方案對(duì)比

2.5 貨場(chǎng)擴(kuò)能建設(shè)

為滿(mǎn)足承接區(qū)域內(nèi)社會(huì)物流業(yè)務(wù)的需求，可對(duì)鐵路專(zhuān)用線貨場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)能改造，實(shí)現(xiàn)貨物承運(yùn)、保管、裝卸和交付作業(yè)能力的提升。

根據(jù)辦理貨物運(yùn)輸種類(lèi)，可根據(jù)貨物類(lèi)型將專(zhuān)用線鐵路貨場(chǎng)配置雨棚、高站臺(tái)、集裝箱門(mén)吊（正面吊）等設(shè)施設(shè)備，同時(shí)升級(jí)道路，硬化地面，配備鐵路到發(fā)怕濕貨物、散堆裝、集裝箱及整車(chē)全類(lèi)型貨物的精品鐵路站場(chǎng)。

根據(jù)區(qū)域內(nèi)客戶(hù)貨源特性，為了完成各項(xiàng)貨運(yùn)作業(yè)，鐵路專(zhuān)用線貨場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置相關(guān)設(shè)備，包括場(chǎng)庫(kù)設(shè)備、檢斤設(shè)備、貨場(chǎng)用具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、消防設(shè)備等，提升貨運(yùn)信息處理、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸生產(chǎn)、儲(chǔ)存等功能。

以中車(chē)株機(jī)下屬襄陽(yáng)中車(chē)物流有限公司鐵路貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目為例，就是按照以上功能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的，目前正在具體實(shí)施中。

襄陽(yáng)中車(chē)物流站場(chǎng)主要銜接襄州站的取送車(chē)以及裝車(chē)解編作業(yè)，總規(guī)劃占地510畝。目前，襄陽(yáng)中車(chē)物流站場(chǎng)有到發(fā)線1條，存車(chē)線3條進(jìn)行調(diào)車(chē)裝卸貨物作業(yè)，機(jī)貨物線2條，有效長(zhǎng)分別為225m和277m。有調(diào)車(chē)機(jī)、叉車(chē)等設(shè)備。主要貨種為煤、金礦、非礦、磷礦、礦建、糧食、化肥、化工、工機(jī)、農(nóng)副、汽車(chē)整車(chē)、鋼材、飼料、水泥等業(yè)務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)亍肮D(zhuǎn)鐵”及“散改集”的需求，擬投資4 000余萬(wàn)元建設(shè)集整車(chē)、集裝箱、散堆裝和怕濕貨物等功能齊全的鐵路精品貨場(chǎng)。

隨著貨場(chǎng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐的加快，貨場(chǎng)的功能應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)貨場(chǎng)的服務(wù)功能，達(dá)到實(shí)現(xiàn)物流增值的目的，提高鐵路貨場(chǎng)在運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.6 爭(zhēng)取政策支持

專(zhuān)用線企業(yè)在新建線路或改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)充分了解和掌握國(guó)家相關(guān)政策。國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)在《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，要合理確定標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化接軌條件，壓縮辦理時(shí)限。合理確定新建及改擴(kuò)建鐵路專(zhuān)用線建設(shè)等級(jí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用配置站后設(shè)施設(shè)備。從源頭上降低專(zhuān)用線造價(jià)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有關(guān)企業(yè)提出接軌需求時(shí)，由鐵路企業(yè)根據(jù)需求改造接軌站及相關(guān)設(shè)施設(shè)備并承擔(dān)投資。還要求按照“最多跑一趟”的目標(biāo)，精簡(jiǎn)手續(xù)，提高效率。鐵路企業(yè)在受理專(zhuān)用線接軌申請(qǐng)后，原則上應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)出具同意接軌意見(jiàn)。

國(guó)鐵集團(tuán)貫徹中央減稅降費(fèi)決策，通過(guò)主動(dòng)下調(diào)鐵路貨運(yùn)價(jià)、降低電氣化附加費(fèi)等措施，降低社會(huì)物流成本。國(guó)鐵集團(tuán)大力推動(dòng)專(zhuān)用線建設(shè)，發(fā)布實(shí)施了《鐵路專(zhuān)用線設(shè)計(jì)規(guī)劃》，推進(jìn)專(zhuān)用線接軌服務(wù)網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)專(zhuān)用線共用，采取簡(jiǎn)化專(zhuān)用線接軌手續(xù)和辦理方式、適當(dāng)降低專(zhuān)用線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、降低專(zhuān)用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)費(fèi)用、提倡最大限度共用等一整套措施。

當(dāng)?shù)卣疄槁鋵?shí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，對(duì)帶動(dòng)作用大、示范性強(qiáng)、創(chuàng)新應(yīng)用成效突出的服務(wù)業(yè)，支持其做大做強(qiáng)、創(chuàng)建為3A、4A、5A級(jí)的“規(guī)模以上”物流企業(yè)，并為中歐班列開(kāi)行等出臺(tái)政策支持，給予資金扶持。

鐵路專(zhuān)用線企業(yè)要爭(zhēng)取國(guó)鐵集團(tuán)和當(dāng)?shù)卣幌盗兄С终撸瑢?shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)物流”公轉(zhuǎn)鐵”，實(shí)現(xiàn)鐵路專(zhuān)用線共用發(fā)展。

2.7 提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)信息共享

鐵路專(zhuān)用線貨場(chǎng)要推進(jìn)物流信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從貨運(yùn)需求提報(bào)到貨物交付全流程電子化，為客戶(hù)提供鐵路貨運(yùn)全程“一站式服務(wù)”。鐵路貨場(chǎng)/專(zhuān)用線企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)不同，需要與鐵路主業(yè)在業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等層面實(shí)現(xiàn)連通。構(gòu)建與鐵總、車(chē)站等部門(mén)的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)與鐵路內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交互。同時(shí)要構(gòu)建實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用線貨場(chǎng)門(mén)禁、貨車(chē)管理、車(chē)位管理、稱(chēng)重管理、集裝箱定位、設(shè)備管理、貨物出入、監(jiān)控等集園區(qū)、物流、監(jiān)控、消防等于一體的綜合信息管理系統(tǒng)。

有效的溝通協(xié)調(diào)和及時(shí)的信息共享是推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略發(fā)展的重要保障。結(jié)合中國(guó)鐵路95306網(wǎng)站創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)新功能開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促成搭建大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，建立信息資源開(kāi)放共享機(jī)制。此外，貨物運(yùn)價(jià)查詢(xún)、全鏈條跟蹤，使貨運(yùn)服務(wù)的智能化、透明化得到有效提升。鐵路專(zhuān)用線企業(yè)要跟進(jìn)其運(yùn)行情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提升鐵路專(zhuān)用線貨場(chǎng)物流營(yíng)銷(xiāo)管理水平，實(shí)現(xiàn)鐵路專(zhuān)用線貨場(chǎng)物流數(shù)字化、智能化、智慧化。讓客戶(hù)實(shí)時(shí)掌握貨物進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全程可視化。

3 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)鐵路專(zhuān)用線在國(guó)家倡導(dǎo)“公轉(zhuǎn)鐵”形勢(shì)下，要通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引客戶(hù)，提高專(zhuān)用線物流運(yùn)輸吞吐量，提升企業(yè)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，貫徹新發(fā)展理念，企業(yè)鐵路專(zhuān)用線實(shí)現(xiàn)共用，達(dá)到提質(zhì)降本增效，助推物流業(yè)務(wù)綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。