中俄否決對朝追加制裁決議草案

英辰 張靜 柳直

聯合國安理會26日就一項由美國提出、　旨在對朝鮮追加制裁的決議草案進行表決，由于中國和俄羅斯投了反對票，決議草案未獲通過。中國常駐聯合國代表張軍表示，一方面推動加大對朝制裁，一方面又聲稱愿為朝鮮提供人道援助，這顯然自相矛盾。

據俄衛星通訊社27日報道，美國發起的制裁決議草案提議加強對參與朝鮮核武器或彈道導彈計劃的船只實施制裁；此外，決議要求禁止向朝鮮出口礦物燃料、礦物油和其他蒸餡產品，以及含瀝青的物質、礦物蠟和鐘表，同時禁止安理會所有成員從朝鮮進口這些產品；決議還要求禁止安理會所有成員直接或間接向朝鮮提供任何煙草或經制造的煙草替代品等。報道稱，安理會決議草案必須獲得至少9票贊成且5個常任理事國均不反對方可通過。

張軍在表決后作解釋性發言指出，一味依賴制裁無助于解決半島問題。安理會制裁是手段，不是目的。中方始終認為，安理會涉朝決議是一個整體，應得到全面、完整、準確執行。有關國家不應只是片面強調執行制裁，也應為推動政治解決、適時緩解制裁作出努力。特別是在當前朝鮮出現新冠肺炎疫情背景下，追加對朝制裁既不正確，更不人道。

他說，中方高度重視安理會的團結合作。當前形勢下，安理會應當考慮的是真正阻礙半島和平穩定的原因，應當，關心的是朝鮮人道民生面臨的現實困難，為解決半島問題提供助力。

張軍強調，朝鮮半島問題如何解決，關鍵不在于安理會是否再通過一個新的決議，關鍵在于是不是有人要把半島問題作為其所謂“印太戰略”的一張牌，把半島問題的處理作為他們搞所謂“印太戰略”的棋子。如果有些人心里作著別樣的打算，最終目的是要把戰火燒到東北亞地區，燒到朝鮮半島，中方別無選擇，只能采取堅決舉措，為維護半島和亞太地區和平穩定履行應盡的責任。

俄常駐聯合國代表涅邊賈在表決后表示，加強對平壤的制裁是不人道的。自2006年以來，對該國實施了許多限制性措施，但這些措施并沒有保證該地區的安全，也沒有解決核不擴散問題。雖然西方國家習慣于將所有責任推給朝鮮，但平壤一再發出停止敵對活動的呼吁沒有得到認真對待。他說，指望平壤在沒有任何保證和承諾基礎上實施裁軍是不切實際的。

路透社稱，這是16年以來，安理會擁有否決權的5個常任理事國首次出現嚴重分歧。俄遠東聯邦大學教授盧金稱，美國似乎是故意在安理會挑起和制造這種分裂。路透社援引安全問題專家的話稱，中俄的否決票是一個明顯的信號，表明他們與美國及其盟友的整體關系正在惡化。此外，俄羅斯將烏克蘭危機視為與美國之間的代理人戰爭，而這場戰爭現在正擴散到朝鮮周邊局勢中。

2006年10月9日，朝鮮在豐溪里核試驗基地進行首次地下核試驗。10月14日，安理會通過第1718號決議，對朝鮮核試進行譴責和制裁。2017年12月22日，安理會一致通過涉朝鮮的第2397號決議，決定對朝實施更嚴厲制裁措施，這是2006年以來安建會第10次通過針對朝鮮核導計劃的制裁決議。為改善朝鮮民眾生活，中俄于2019年和2021年兩度提議解除部分對朝制裁。

美國常駐聯合國代表琳達?托馬斯-格林菲爾德表示，朝鮮在2022年上半年已經發射了23次彈道導彈，其中6次都是洲際彈道導彈，對全球構成嚴重安全威脅，制裁是為了應對朝方的“膽大妄為”。美財政部27日宣布對兩家俄羅斯銀行實施制裁，理由是它們與被制裁的朝鮮實體有生意往來。

對于美國提案被否決，韓國和日本方面分別表示“遺憾”，值得注意的是，日方還借機重提其“入常”的打算。日本內閣官房長官松野博一在27日的記者會上稱，希望安理會擔負起“維護國際和平與安全的最初責任”，“決議被否決再次凸顯否決權存在的問題”。他還稱，日本將“與許多國家合作，在安理會改革中發揮領導作用，包括爭取成為安理會常任理事國”。▲