在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中探索高校“黨建+”幫扶新模式

臧壽鴻　趙旭

摘 要：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。高校在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦“兩不愁、三保障”，主動(dòng)將幫扶工作納入全局工作，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了積極貢獻(xiàn)。作為江蘇省“五方掛鉤”幫扶工作成員單位，按照江蘇省委、省政府部署，南京航空航天大學(xué)積極探索出一條適合學(xué)校實(shí)際、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“黨建+”幫扶新模式。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);幫扶工作;黨建+

我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)并高度評價(jià)了我們黨百年奮斗的光輝歷程和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的偉大成就，深刻闡述了偉大建黨精神，明確提出以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個(gè)必須”要求，對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出全面部署。南京航空航天大學(xué)肩負(fù)著“四為”辦學(xué)使命，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)使命與擔(dān)當(dāng)，立足精準(zhǔn)幫扶現(xiàn)實(shí)需求，著眼鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)目標(biāo)。按照江蘇省委、省政府“掃尾、鞏固、銜接、探路”四項(xiàng)關(guān)鍵措施要求，學(xué)校堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，積極落實(shí)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧方略，逐步在江蘇省“五方掛鉤”幫扶的生動(dòng)實(shí)踐中探索出“黨建+”幫扶工作模式，幫扶工作成效得到了地方黨委、政府和人民群眾的一致認(rèn)可，有效地激發(fā)出幫扶地區(qū)低收入群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的自覺意識，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提供了新時(shí)代高校駐鎮(zhèn)幫村參與脫貧攻堅(jiān)偉大工程的生動(dòng)案例。

一、堅(jiān)持“黨建+精準(zhǔn)幫扶”工作模式，聚智籌資解危困，群策群力防返貧

習(xí)近平總書記2020年在陜西視察時(shí)指出：“要瞄準(zhǔn)突出問題精準(zhǔn)施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地幫扶搬遷后續(xù)扶持，多措并舉鞏固脫貧成果。”這就要求高校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員傾力奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)蒙希瑢⒆蠲赖哪耆A無私奉獻(xiàn)給脫貧事業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場上嘔心瀝血、建功立業(yè)。

為切實(shí)履行村級黨組織在決勝脫貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任，學(xué)校堅(jiān)持將精準(zhǔn)幫扶作為黨建工作的重要組成部分。高校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員要以身作則，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”工作要求，帶領(lǐng)村黨員干部下沉到村組，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾，深入田間地頭聽取群眾意見、宣講幫扶政策，全面掌握低收入農(nóng)戶“兩不愁、三保障”動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)了解群眾可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧因素，用心用情用力做好幫扶工作，使精準(zhǔn)幫扶到組、到戶、到人，幫助低收入農(nóng)民解決實(shí)際困難，以保證脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“不落一戶、不丟一人”。

二、堅(jiān)持“黨建+產(chǎn)業(yè)幫扶”工作模式，高質(zhì)量鞏固提升脫貧成果

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。學(xué)校積極探索“黨支部+種植大戶+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，通過發(fā)展規(guī)?；r(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體收入，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“基層黨組織+村集體+低收入戶”三方互利共贏。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)幫扶是精準(zhǔn)幫扶的主攻方向。產(chǎn)業(yè)興旺，致富有望。實(shí)踐證明，幫扶地區(qū)只有立足自身實(shí)際，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，才能更好地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要及時(shí)根據(jù)市場效益、承載能力和群眾訴求，有序適度整合擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對已經(jīng)形成一定市場效益、就業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大政策、資金、土地和勞動(dòng)力投入力度，整合擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)模形成品牌、搶占市場，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)致富和吸引就業(yè)的作用。要試點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，盡量把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民，努力打造幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要提升產(chǎn)業(yè)層次，把種植養(yǎng)殖業(yè)從低端引向高端，把農(nóng)產(chǎn)品加工從初級簡單延伸到精加工、深加工，加工成特產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。要深化消費(fèi)幫扶，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)特色特產(chǎn)走出去，讓幫扶產(chǎn)品更好地與市場牽手對接，形成“叫好又叫座”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、堅(jiān)持“黨建+教育幫扶”工作模式，以扶智培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村主力軍

扶貧先扶智，扶貧要扶志。讓幫扶地區(qū)的孩子們接受良好教育，是幫扶開發(fā)的重要任務(wù)?！拔宸綊煦^”是江蘇省實(shí)施脫貧攻堅(jiān)時(shí)探索創(chuàng)新出的幫扶工作機(jī)制，其中高校是重要的一環(huán)。不同貧困地區(qū)有不同的困難，不同高校也有不同的優(yōu)勢。高校匯聚了大量的人力智力和科技資源，應(yīng)該盡銳而出，勇做打贏教育脫貧攻堅(jiān)、防止返貧返困、助力鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。高?？筛鶕?jù)自身在學(xué)科、人才以及校友資源等方面的優(yōu)勢，結(jié)合幫扶地區(qū)的真正需求，進(jìn)行靶向治療，精準(zhǔn)發(fā)力，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)“高校力量”。

要堅(jiān)持把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為高質(zhì)量駐鎮(zhèn)幫村的根本舉措，強(qiáng)化創(chuàng)新幫扶、智力幫扶，探索引進(jìn)一批契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新能力;同時(shí)，開展多種形式的人才和技能培訓(xùn)，幫助培養(yǎng)更多高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)共同致富。要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用好免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，瞄準(zhǔn)用工缺口大、入職門檻低、崗位效益好的職業(yè)和崗位，開展有針對性的對口業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極推廣“線上培訓(xùn)”和“家門口培訓(xùn)”，提高培訓(xùn)覆蓋面和有效率，把低收入農(nóng)戶以“打零工”為主變成“靠技術(shù)”就業(yè)，推動(dòng)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。要積極搭建用人單位和勞務(wù)輸出的渠道平臺，幫助解決就業(yè)難問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家。要?jiǎng)?chuàng)新教育幫扶的形式與內(nèi)涵，把以教育資源接受者為中心的單向幫扶，拓展至強(qiáng)調(diào)教育資源發(fā)出者與接受者的雙向互動(dòng)，帶動(dòng)教育幫扶品質(zhì)升級。把教育幫扶的潛力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮出來，把教育的先導(dǎo)引領(lǐng)作用進(jìn)一步展示出來。

四、堅(jiān)持“黨建+班子能力建設(shè)”工作模式，打造“紅色新引擎”

農(nóng)村工作是國家社會(huì)治理的最基層，村“兩委”班子是農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的核心組織，班子能力強(qiáng)弱直接影響實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效果。給錢給物，更要幫助建個(gè)好支部。把鄉(xiāng)村振興與夯實(shí)村黨組織建設(shè)統(tǒng)一起來，是高校開展結(jié)對幫扶的一場“重頭戲”。

學(xué)校積極探索以基層黨組織這個(gè)支點(diǎn)為“圓心”，在工作方式上力求創(chuàng)新、拓展班子能力建設(shè)工作為“半徑”，構(gòu)建一個(gè)多方協(xié)同、多元參與、資源互補(bǔ)的同心圓，構(gòu)建多層次結(jié)對共建幫扶體系。駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員作為第一書記，帶好村黨員干部隊(duì)伍是他們的首要政治任務(wù)。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“兩委”班子長期面臨來自黨務(wù)、村務(wù)、農(nóng)務(wù)三重考驗(yàn)，“5+2”“白加黑”是工作常態(tài)，有時(shí)只能將黨建工作放到村務(wù)、農(nóng)務(wù)工作之后，黨組織活動(dòng)大部分僅滿足于形式數(shù)量，忽視了質(zhì)量效果。針對農(nóng)村黨建工作面臨的實(shí)際困難，學(xué)校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員將強(qiáng)化村黨組織建設(shè)和村“兩委”班子能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。通過深入貫徹江蘇省委“五聚焦五落實(shí)”基層黨建工作要求，帶動(dòng)提升村內(nèi)“兩委”班子工作能力和效率，通過加強(qiáng)對黨員干部的組織激勵(lì)、人文關(guān)懷，統(tǒng)籌平衡好班子成員黨務(wù)、村務(wù)、農(nóng)務(wù)三者的關(guān)系，得到了村黨員干部的一致肯定。堅(jiān)持在幫扶村每月開展一次主題黨日活動(dòng)和集中學(xué)習(xí)，將村干部和黨員實(shí)踐教育活動(dòng)常態(tài)化，村“兩委”班子的工作積極性逐漸增強(qiáng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了全面提升。

五、堅(jiān)持“黨建+服務(wù)平臺建設(shè)”工作模式，架起黨群“連心橋”

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的新形勢下，更大程度地保證結(jié)對幫扶村群眾的獲得感和幸福感是幫扶工作之本，也是高校對“美好生活”更深的思考與謀劃。

全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，農(nóng)村基層黨建工作必須緊緊圍繞提高為民服務(wù)水平這一主題。思想是行動(dòng)的指南，要在村“兩委”中強(qiáng)化四個(gè)意識，用黨的理論知識武裝頭腦，作為為民服務(wù)的行動(dòng)指南。因此，堅(jiān)持落實(shí)好“黨建+服務(wù)平臺建設(shè)”工作模式，以村黨群服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮村黨員先鋒模范作用，將“三個(gè)在一線”作為落實(shí)好基層黨組織服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的有力舉措。學(xué)校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員積極開展黨課凝聚思想，將黨的聲音一層一層傳遞、黨的方針一級一級傳達(dá)、習(xí)近平總書記的講話精神一遍一遍地學(xué)，引導(dǎo)基層黨員干部知黨史、感黨恩、立遠(yuǎn)志，帶頭奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、服務(wù)村里事務(wù)。借鑒高校行政服務(wù)中心工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范村黨群服務(wù)中心便民服務(wù)制度，包括落實(shí)村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、實(shí)施村組干部首問負(fù)責(zé)制、建立村組黨群微信服務(wù)平臺等。幫扶村通過線上線下兩個(gè)平臺，積極聽取村內(nèi)群眾問題訴求和工作建議。在幫扶工作方面，廣泛聽取群眾意見和建議，急群眾所急、想群眾所想，幫扶工作得到了群眾的廣泛認(rèn)可。此外，村黨組織利用黨群服務(wù)平臺開展涉農(nóng)服務(wù)工作，在農(nóng)房改善、土地流轉(zhuǎn)、疫情防控、網(wǎng)格治理等方面，通過線上平臺實(shí)時(shí)了解群眾困難，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)開展線下走訪，快速化解存在的矛盾糾紛，既提高了辦事效率，又融洽了干群關(guān)系，真正搭建起群眾與黨組織的“同心路”“連心橋”。

總而言之，高校高質(zhì)量做好定點(diǎn)幫扶工作，既是辦好“讓人民滿意”大學(xué)的必然要求，也是辦“讓社會(huì)稱道”大學(xué)的應(yīng)有之義。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述。要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)凝聚強(qiáng)大力量，始終以奮斗者的底色、奔跑者的姿態(tài)，主動(dòng)尋求幫扶工作與教育、科技、人才等各領(lǐng)域工作的結(jié)合點(diǎn)、共振區(qū);堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，扛牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，砥礪奮進(jìn)再前行，譜寫好新時(shí)期高校幫扶工作新篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2017：91-92.

[2]習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2020.

[3]梁愛國，陳福舟.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新路[J].唯實(shí)·研究報(bào)告，2018：36-40.

[4]藍(lán)澍德，王克.高校以黨建為引領(lǐng)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐研究[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民，2021（7B）：14-15.

基金項(xiàng)目：南京航空航天大學(xué)黨建與思想政治工作研究項(xiàng)目（編號：YQD20144）