織牢執(zhí)法監(jiān)管“一張網(wǎng)”

閆家巧

“韓董莊楊廠村村民，請立即停止挖坑行為。”近日，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局執(zhí)法人員正在鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺上進(jìn)行每日巡查，看到韓董莊楊廠村一村民在耕地上挖坑，執(zhí)法人員立即隔空喊話并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，該地塊為基本農(nóng)田，通過政策講解，當(dāng)事人自行復(fù)耕。這是新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局日常執(zhí)法的一個(gè)縮影。

為構(gòu)建自然資源執(zhí)法新體系，近年來，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局通過“‘一網(wǎng)兩長’制+鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺+系統(tǒng)考核獎(jiǎng)懲”工作辦法，構(gòu)建“腳板+科技+考核”立體執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)早、調(diào)查處置快、執(zhí)法效果好，打造出自然資源智慧執(zhí)法新模式。

一網(wǎng)兩長?  巡查全覆蓋

新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局依托“一網(wǎng)兩長”制工作機(jī)制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)耕地“橫向到邊，縱向到底”網(wǎng)格化監(jiān)管。目前，該區(qū)共設(shè)置7個(gè)三級網(wǎng)格，132個(gè)四級網(wǎng)格，由336個(gè)網(wǎng)格人員組成新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)執(zhí)法監(jiān)管“一張網(wǎng)”，構(gòu)建起責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、監(jiān)管有力的耕地保護(hù)新機(jī)制。

該區(qū)規(guī)定各級網(wǎng)格員通過微信小程序每周至少完成1次巡查，每次巡查里程不少于1公里。田長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)疑似亂占耕地、亂砍濫伐、亂挖亂采等違法線索，通過手機(jī)App進(jìn)行違法現(xiàn)狀填報(bào)、拍照及視頻截取，由系統(tǒng)后臺進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，自動疊加實(shí)地現(xiàn)狀、管理、網(wǎng)格數(shù)據(jù)等，確認(rèn)違法類型和違法責(zé)任人，并第一時(shí)間上傳到管理系統(tǒng)，以便執(zhí)法人員實(shí)時(shí)查詢。

截至目前，該區(qū)累計(jì)日常巡查9706次，巡查時(shí)長1603小時(shí)，巡查里程16541公里，工作人員反饋疑似違法信息22條，恢復(fù)耕地16畝。

科技助力? ?監(jiān)管全時(shí)段

2021年6月，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局與中國鐵塔公司達(dá)成合作，在通訊發(fā)射塔頂端安裝高清攝像頭，對基站周邊1～3平方千米范圍進(jìn)行“全方位、全時(shí)段、全領(lǐng)域”實(shí)景視頻監(jiān)管，24小時(shí)不間斷監(jiān)控，管理人員可以通過電腦或手機(jī)App等進(jìn)行管理，一旦發(fā)現(xiàn)疑似違法行為，執(zhí)法人員可及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查。

鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺中的智能分析預(yù)警功能可以讓執(zhí)法人員根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)作出反應(yīng)，大大減少人力巡查。視頻回放功能可以為處理違建保留證據(jù)，讓執(zhí)法流程更加規(guī)范，為自然資源保護(hù)與合理利用提供強(qiáng)大的技術(shù)支持與科學(xué)依據(jù)。

鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺現(xiàn)已成為該區(qū)執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)和查處土地、規(guī)劃違法案件的重要抓手。截至目前，智能分析預(yù)警功能報(bào)警次數(shù)達(dá)到560次，推送疑似違法線索1820件。通過違法線索，現(xiàn)場制止違法建設(shè)45起，拆除違法建筑40余畝，復(fù)耕復(fù)綠土地27畝。

建強(qiáng)隊(duì)伍? ?考核全流程

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，結(jié)合工作實(shí)際，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局建立自然資源執(zhí)法人員積分獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法水平。

該局印發(fā)了《平原示范區(qū)自然資源局巡防隊(duì)員管理辦法》的通知，并成立考核小組，考核小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)考核小組日常工作。

為充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、主動性，該局實(shí)行“周通報(bào)、月統(tǒng)計(jì)、年排名”的積分機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用，并將考核獎(jiǎng)懲機(jī)制與“13710”工作制度深度結(jié)合，在時(shí)效、質(zhì)效、功效上下功夫，確保執(zhí)法工作條條落實(shí)、件件落地、事事見效。（作者單位：新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局）