鄭州：強化要素保障 助推項目建設

周偉

“我們牢固樹立‘項目為王’理念，通過抓改革、促轉型，強服務、謀發展，土地資源要素保障能力得到全面提升，完成土地儲備6.5萬畝，土地供應6.2萬畝。”鄭州市土地儲備中心負責人介紹。

近年來，鄭州市土地儲備中心準確把握土地市場面臨的新形勢、新要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，聚焦改革發展，切實履職盡責，不斷提升服務保障能力水平，為全市經濟社會健康持續發展提供了有力的土地資源要素保障。

圍繞政府主導做地，該中心重構土地儲備運作制度體系，先后出臺《關于進一步深化土地儲備制度改革加強儲備土地綜合開發的意見》《關于印發鄭州市儲備土地綜合開發實施細則（試行）等3個文件的通知》等文件，初步構建統一計劃、統一流程、統一標準和統一考核的儲備土地綜合開發政策體系。

按照試點先行、全市穩步推進要求，該中心積極謀劃32個核心板塊建設做地試點，督導各做地主體按計劃推動核心板塊項目建設，研究推動鄭紡機、省紡機等一批儲備土地的前期開發工作，探索形成做地項目調查分析報告和做地實施方案范本。同時，不斷深化做地管理，強化做地平臺融資能力建設，協調財政、發改和城建等部門，在融資渠道和方式上進行創新。開展做地項目驗收，明確驗收程序，細化驗收標準，推動做地驗收工作向程序化、標準化邁進。

為統籌全市土地儲備資源和保障土地資源有效供給，進一步實現土地資源全程管控、統一開發、統一儲備、統一供應，該中心制定出臺《儲備土地全流程管理工作程序》，優化新形勢下土地報批、征收、儲備和供應流程，明確業務分工，細化流程事項，建立土地收儲和供應網上會審、市政府簡批機制，進一步優化程序、減少手續、壓縮環節，進一步促進土地儲備工作提質增效。組建完成鄭州市土地估價評審專家庫，建立地價評估結果專家評審和集體決策制度，進一步優化土地評估模式，完善地價決策機制。

該中心在鄭州市委、市政府統一部署下，構建形成由市土地儲備中心統籌全市土地儲備工作的大儲備管理體系。完成市級土地儲備機構的整合，形成中心統籌全市土地儲備資源，具體實施市內五區土地儲備和供應前期準備工作，市內五區土地儲備機構業務由中心管理的管理體系，構建市土地供應協調決策小組、市自然資源和規劃局、市土地儲備中心、區土地儲備機構四級土地儲備管理機制。建立由鄭州市土地儲備中心牽頭負責的做地任務考核體系，將《年度鄭州市土地儲備、做地和供應計劃》納入做地工作考核內容。通過采取做地項目計劃化、計劃責任化，嚴格各做地主體按計劃落實，以計劃的剛性約束推動做地計劃落實，進一步實現計劃的指導性向指令性轉變。（作者單位：鄭州市土地儲備中心）