以良法善治護航高質量發展

李松濤

近年來，洛陽市自然資源和規劃局嚴格落實中央和省、市法治建設部署，多措并舉、持之以恒，扎實推進全市自然資源法治建設，初步形成了文明執法、優質服務的良好氛圍。

把學法普法作為

自然資源法治建設的戰略任務

聚焦聚力學法用法。采取黨組中心組集中學、以會代訓、專題講座、個人自學等多種形式，重點學習中央“一規劃兩綱要”和省、市關于法治政府建設部署要求，深入貫徹《憲法》《土地管理法》《礦產資源法》《城鄉規劃

法》《測繪法》等法律法規，全面提高黨員干部的思想政治素質、依法行政能力，打造一支德才兼備的自然資源法治工作隊伍。2021年，共組織205名行政執法人員參加執法證件培訓和年審工作，合格率100%。

廣泛開展普法宣傳。引導干部群眾尊法、學法、守法、用法，是自然資源法治建設的出發點和落腳點。每年結合世界地球日、全國土地日、全國測繪法宣傳日、國家憲法日等重要時間節點，舉辦形式多樣、群眾喜聞樂見的法治宣傳活動。積極拓寬普法渠道，通過線上、線下宣傳，提高全民自然資源法治意識。

把依法行政作為

自然資源法治建設的根本要求

集體決定重大事項。堅持局黨組會、局長辦公會、局工作例會制度，集體研究決定“三重一大”事項，把土地、礦產、規劃等審批和執法事項，提交會議集體商議，重大規劃事項還要報請市委規委會研究決定。對規范性文件的下發經局班子會研究后，報請市司法局審查備案，確保文件的合法性。

改革創新行政審批。推進“多規合一”“多審合一”“多證合一”改革，實行工業用地“標準地”出讓。2021年9月，洛陽市中心城區的第一宗“標準地”競拍成功，實現“拿地即開工”。

優化營商環境。在“萬人助萬企”活動中，出臺10大類21項具體惠企措施，全市“三個一批”項目規劃用地保障率達95%以上。

積極作為放權賦能。2021年年底以來，向各縣（區）下放權力權限23項，不動產登記“全豫通辦”實現跨縣域、跨市域、跨省域的“異地可辦”，進駐市政務服務大廳服務事項全部實現一窗受理，審批時限較法定審批時限壓縮一半。

把依法監管作為

自然資源法治建設的重要職責

洛陽市自然資源和規劃局不斷健全依法監管機制，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范、公正文明執法。

按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，加快推進“一網兩長”制，構建網格化監管體系，對土地、礦產、規劃等違法行為進行動態巡查，做到早發現、早報告、早查處。建立重大疑難案件會審制度，定期召開專題會議，對項目違法用地、非法采礦、衛片土地違法等問題，逐宗集體研究整改措施、責任主體和完成時限。建立過錯案件責任追究和案件評比制度，實行土地礦產違法案件查處終身負責制，對在辦案查案中存在執法不嚴、違法違規等情形，依法依規追究有關人員責任。每年組織對執法案卷的辦案質量評比，并推薦優秀案卷參加省級評比。

2021年以來，洛陽市整改農村亂占耕地建房面積2622畝，整改年度土地衛片違法圖斑耕地面積2869.77畝。三年來，全市責任主體滅失露天礦山治理面積2223畝，完成率100%。

把群眾滿意作為

自然資源法治建設的工作導向

洛陽市自然資源和規劃局牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，切實改進工作作風和工作方法，高度重視人民群眾的合理訴求，保障人民群眾合法權益。

全面公開服務事項。編制自然資源行政審批辦事指南，對行政審批和不動產登記的審批事項，逐項編排出審批的依據、所需申報材料清單、審批時限、流程、收費標準與依據等內容，在政府網站、微信公眾號全面公開，并制作指南擺放在服務窗口。

依法做好行政復議。2021年，洛陽市自然資源和規劃局共組織行政復議案件26件，全部在法定期限內答復，復議答復率100%，共組織121件行政訴訟應訴工作，全部在法定期限內提交答辯狀，出庭應訴率100%。

切實做好信訪工作。2021年，洛陽市自然資源和規劃局信訪工作受理率和按時辦結率達到100%，信訪事項滿意率達到97%。受理信訪復查件26起，均已復查到位。

下一步，洛陽市自然資源和規劃局將深入學習貫徹習近平法治思想，對標洛陽市委、市政府部署要求，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，以身作則、身體力行，依法履職、依法決策，確保各項自然資源管理工作始終在法治軌道上運行，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！