新消費者權益保護五大主張

王海忠

消費者權益是消費者在日常生活中通過付費獲得商品或服務時，應該依法享有的權益保障。1983年，國際上每年將3月15日設定為“國際消費者權益日”，其目的就是為了讓全社會都能聽到為消費者而發出的聲音。

為什么現代社會要特別強調保護消費者權益？本質上，只有當市場上的生產供給、購買消費兩端都能受到同等關注、享有平等權益時，這個市場才能釋放出最大潛力，才能激發出最大活力。而相對于生產經營者（市場一端），單個消費者（市場另一端）在市場交易中卻天然的弱小。其一，消費或購買行為多由單個消費者做出，與企業（尤其是大企業集團）相比，個人的經濟實力相當弱小，在買賣交易中能力是不平衡的；其二，消費者對產品或服務擁有的知識相對欠缺，當消費者權益受損時，生產經營者因擁有專營產品的知識優勢而掌握更多話語權、解釋權，消費者處于不利地位；其三，消費者的產品購買行為容易受個人情緒影響，天然讓企業有機會通過現代營銷手段對消費者心理加以操縱，誘使消費者做出不利于自己的沖動性購買；其四，消費者缺乏組織，需要公共治理部門、媒體或社會為他們的權益保障而發聲。可見，要想形成健康良性的市場主體，就必須強調健全完善消費者權益保護，以保證單個消費者能在市場交易中享有盡可能的平等權益。

消費者權益是消費者享有消費全過程的權益保障。健全消費者權益保護，就是要對個人圍繞消費行為的全過程加強權益保障。這主要體現在四個消費環節的權益保護。其一，保護消費者購買支付之前，享有接受真實信息的權益。有些公司從產品廣告宣傳開始，就通過虛假的、夸大的信息，操縱引誘消費者產生購買沖動。保護消費者權益的政策監管，要延伸到產品廣告或信息傳播環節；其二，保護消費者在產品獲取環節享有公平交易的權益。消費者在購買商品或者接受服務時要享有獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易的權利；其三，保護消費者在產品使用消費環節享有被告知正確使用的權益。例如，產品安全使用的方法步驟，產品不當使用可能造成的危害警示等信息，廠商都應該清晰明白地標示出來；其四，保護消費者在產品購買之后的求償權。求償權是指消費者因購買、使用商品或接受服務時，受到人身、財產損害后，依法享有的要求獲得賠償的權利。總之，健全消費者權益保護，就是要將市場監控延伸到消費者消費的全過程，達到維持健康市場秩序、營造清新市場環境的效果。

數字空間的消費者權益是指消費者在網絡購買、消費行為全過程應該享有的權益，以及消費者個人信息被企業收集、處理并用來獲得營業收入時應該享有的權益保護。隨著線上購物、直播帶貨、視音頻平臺的消費等新形態的發展，消費領域出現了系列新問題，亟需將消費者權益保護延伸到數字空間。

《消費者權益保護法》的上一次修訂時間為2013年，應對新型消費模式的發展，消費者權益保護需要延伸到新的數字空間。

其一，加強新型網絡購物環境下的消費者權益保護。中國的網絡購物消費發展速度迅猛、規模巨大，市場監管需要針對這種新型消費形態，應及時研究出臺新的監管政策，保護消費者權益。另外，線上數字消費環境下，市場監管部門要收集侵害消費者權益的事實證據的技術或方法變得更有挑戰性，及時更新完善新的監管技術，消費者權益保護的監管手段也要與時俱進；其二，保護消費者的信息或數據權益。消費者對個人信息或數據的權益保障并非網絡購物消費興起之后才產生的，傳統線下實體消費條件下也存在消費者個人信息的保護問題，但網絡購物或網上文娛消費盛行，使消費者個人數據或隱私的保護更為迫切。我國雖然在個人數據權益保護方面的立法工作快速跟進，但要保護消費者個人數據或隱私不被侵害，還需要更深入細致的公共監管；其三，數字時代尤其要加強網絡文化娛樂消費的未成年人權益保護。在我國，市場監管部門應該專門針對青少年及未成年人在數字網絡空間的文化娛樂消費，制定系統的權益保障。總之，加強網絡購物與文娛消費環境下消費者權益保護，有利于加快推動新型消費形態，為新型消費擴容提質，促進新業態新模式經濟形成規模。

我們應該從新發展理念的高度重視健全消費者權益保護。中國在消費者權益保護方面已取得顯著成績。中國消費者協會于1984年成立，這是中國第一個保護消費者權益的協會；并于1987年9月加入國際消費者聯盟組織，成為正式成員。但是，社會上仍然存在著對保護消費者權益的重要性理解不全面、認識不深入等問題。今天，對消費者權益保護的正確認識邏輯是，重視健全消費者權益保護，有利于踐行新發展理念，有利于促進經濟高質量發展，有利于邁向新發展格局。

其一，重視消費者權益保護，有利于踐行“共享發展”。共享發展是新發展理念的核心內容；保護消費者權益，讓消費者從市場交易中有獲得感，這是切實踐行新發展理念的表現；其二，健全消費者權益保護，有利于促進更高質量發展。保護消費者權益，有利于釋放個人、家庭的消費潛力，擴大內需，激發消費活力，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；其三，健全消費者權益保護，有利于促進可持續發展。保護消費者權益，有利于提高人民生活質量，不斷激發人民對美好生活的向往。

完善消費者權益保護是通向實現人民美好生活目標的必由之路。從滿足人民美好生活需求的高度，看待健全消費者權益保護的工作，需要更科學、更深入細致的公共治理。

其一，要保護消費者免受不健康飲食的影響。不健康飲食是導致肥胖的直接原因。要讓消費者減少或杜絕不健康飲食，就要加強與人們飲食相關的產品品質、廣告宣傳的嚴格監管；其二，保護消費者免受不健康審美觀念的影響。從滿足人民美好生活的高度，杜絕一些將瘦等同于美的不良觀念的形成，深入和細致地進行公共治理工作；其三，保護未成年人免受物質主義的影響；其四，保護消費者免受成癮消費的影響。成癮消費是人們對于產品或者服務產生了嚴重生理或心理依賴。保護消費者權益，就是要防范、阻止通過出售成癮產品來賺錢獲利的商業行為。

可見，要從滿足人民美好生活需求的新時代高度看待健全消費者權益保護，不僅要健全消費者顯性權益的保護，還要保護消費者免受不健康、不積極、不美好事物的負面影響。

本文系國家自然科學基金重點項目“經濟轉型與國際化背景下品牌建設的理論創新研究”階段性成果。

（作者系消費者行為學專家，中山大學中國品牌研究中心主任、教授）（編輯/呂天驕）