顧準：新中國稅制奠基人

新中國成立伊始，全國各地的征稅工作大多采取“民主評議”的辦法，即由一兩個工商界著名人士在行業會議中提出各戶應攤派的稅額，大家點點頭就算通過。而上海市財政局局長兼稅務局長顧準在上海推行的“自報實交，輕稅重罰”，可謂獨此一家。

弊端很明顯：“自報”是否符合真實情況？但對上海工商業如數家珍的顧準相信一切在他掌控之中，畢竟絕大多數從業人員對稅務的認識都是從他和潘序倫那幾本書中學到的，豈敢班門弄斧？再加上“輕稅”的紅臉和“重罰”的黑臉，顧準覺得稅務工作已被他安排得井然有序。

中央則不作此想。有關部門領導認為這是為資產階級逃稅漏稅大開方便之門，再三責令顧準整改。顧準堅持己見，但在聽取蘇聯專家的建議后，他提出一套“專管查賬，店員協稅”的中和方案。首先，根據普查將所有稅戶分為三類：賬冊齊全的工商業大戶為第一類，由市稅務局稽核處專管查賬;賬冊齊全的中小企業為第二類，由區縣分局專管查賬;沒有賬冊的個體戶、夫妻店為第三類，不查賬，只收定期定額的工商稅。

由于新辦法科學公正，一出臺便受到企業的歡迎。在陳毅的力挺下，上海全面推行顧準的征稅方案，收入激增。1951年12月，陳云在一次黨中央的會議上表態：“顧準的方法是對的。”于是，這套稅務制度開始在全國施行，并沿用至今。（摘自《非如此不可：顧準傳》 呂崢 著）