RCEP協(xié)議下我國商標(biāo)在東盟十國的保護(hù)策略

文 / 楊桂蓮 曹鴻星

2022年1月1日，RCEP協(xié)定對已經(jīng)提交核準(zhǔn)書的文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國，以及中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國正式生效；2022年2月1日，RCEP協(xié)定對韓國生效；3月18日，RCEP協(xié)定對馬來西亞生效，其余3個成員國（印度尼西亞、菲律賓、緬甸）的生效時間將由該國的批準(zhǔn)程序決定。RCEP協(xié)定誕生了世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，惠及23億人口，其GDP和出口總額均占全球總量約30%，將通過商品貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移來平衡和推動區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)增長，對締約各方產(chǎn)生積極影響。

在RCEP協(xié)定締約國中，韓國、日本、澳大利亞和新西蘭屬于發(fā)達(dá)國家，中國商標(biāo)在這些國家生效數(shù)量較多且增長穩(wěn)定；而東盟十國屬于RCEP國家中相對落后的國家，因為與中國的地緣關(guān)系，且為海外華人的主要聚居地，歷來與中國經(jīng)貿(mào)往來頻繁。2020年，東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國連續(xù)第12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。此外東盟諸國還是“一帶一路”倡議的重要支持國，中國政府已經(jīng)與東盟所有十個成員國政府簽訂了“一帶一路”相關(guān)合作文件，“一帶一路”倡議與東盟多國的發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃開展積極對接。中國企業(yè)如何利用RCEP協(xié)定中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，做好商標(biāo)在東盟十國的保護(hù)布局，把商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險降到最低，已成為我國企業(yè)面臨的迫切挑戰(zhàn)。

一、中國企業(yè)商標(biāo)的海外保護(hù)

在商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的推動下，中國企業(yè)商標(biāo)海外保護(hù)整體情況有所改善，品牌國際化意識不斷增強(qiáng)。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告，2020年，中國申請人提交馬德里商標(biāo)國際注冊申請共計7075件，增長率是10.4%，在馬德里聯(lián)盟中排名第三位。

但是，隨著中國企業(yè)在國際市場上知名品牌的增多，中國企業(yè)的商標(biāo)也逐漸成為海外商標(biāo)搶注的對象，在世界范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)紛爭也隨之上升。在東盟國家，唐崛和賈引獅（2013參見錢子瑜：《論知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的構(gòu)建》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第6期，第35-49頁。）分析了中國企業(yè)容易遭遇商標(biāo)侵權(quán)的原因，如搶注成本小，利潤大；中國產(chǎn)品在東盟很受歡迎，市場廣闊；中國與東盟多國文化相近，海外華人社群中有影響的品牌容易被搶注；還有我國企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)戰(zhàn)略不當(dāng)及商標(biāo)國際注冊制度方面的原因。1參見唐崛、賈引獅：《中國企業(yè)開拓東盟市場的商標(biāo)問題探析》，載《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第12期，第92-95頁。張躍（2017）指出中國企業(yè)的商標(biāo)國際注冊情況和外貿(mào)出口總量的比例還很不協(xié)調(diào)，眾多未注冊商標(biāo)都存在著很大的被搶注的隱患，進(jìn)軍海外市場的中國企業(yè)如何進(jìn)行商標(biāo)國際保護(hù)，面對知識產(chǎn)權(quán)糾紛如何降低海外維權(quán)成本，成為不可回避的話題。2參見張躍：《中國商標(biāo)海外保護(hù)對策》，載《中華商標(biāo)》2017年第6期，第18-22頁。錢子渝（2021）建議構(gòu)建和完善我國知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系，采取由一個部門牽頭整合，其他部門協(xié)同配合，市場主體積極參與的“集中式”體制，切實滿足市場主體對于知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助的需求。3參見錢子瑜：《論知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的構(gòu)建》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2021年第6期，第35-49頁。

中國企業(yè)到國外申請注冊商標(biāo)，最便捷的途徑就是利用商標(biāo)國際注冊馬德里體系，包括馬德里協(xié)議和馬德里議定書，其最大的優(yōu)勢在于手續(xù)簡便，費(fèi)用低廉。馬德里體系現(xiàn)有成員110個，覆蓋126個國家，代表80%以上的世界貿(mào)易總量。4世界世界知識產(chǎn)權(quán)組織官網(wǎng)，https://www.wipo.int/madrid/en/members/，最后訪問日期：2022年3月20日。只要對方是馬德里體系成員，我國企業(yè)都可以通過向我國商標(biāo)局提交一份國際申請，通過一次注冊，就可以將商標(biāo)指定在若干個馬德里體系成員國家生效，避免了向指定國家逐一提交申請和繳納費(fèi)用，具有“省時、省力、省錢”三大優(yōu)勢。張曉羽（2016）指出：馬德里體系的最大隱患是其頒發(fā)的國際注冊證書僅相當(dāng)于國內(nèi)的受理通知書，申請人通過馬德里體系申請商標(biāo)國際注冊并不能得到各指定國家頒發(fā)的商標(biāo)注冊證，如需證明其商標(biāo)已注冊，就必須向該指定國家的主管機(jī)關(guān)申請獲取注冊證明；如申請人不了解情況，就容易因為缺乏有效證件而不能對海外搶注等侵權(quán)行為及時做出回應(yīng)。5參見程曉羽：《國企業(yè)如何更好的利用馬德里體系保護(hù)海外商標(biāo)》，載《法學(xué)研究》2016第9期，第55-56+54頁。張乃根（2021）分析了RCEP協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款的超TRIPS協(xié)定內(nèi)容及其與時俱進(jìn)的特點(diǎn)，對今后WTO多邊體制下全面更新TRIPS協(xié)定可能具有示范作用。6參見張乃根：《與時俱進(jìn)的RCEP知識產(chǎn)權(quán)條款及其比較》，載《武大國際法評論》2021第2期，第1-25頁。

RCEP協(xié)議要求締約方應(yīng)當(dāng)加入《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》（以下稱《馬德里議定書》），這有助于促進(jìn)更多的商標(biāo)國際注冊。根據(jù)RCEP協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)條款商標(biāo)保護(hù)的新規(guī)定，東盟十國的商標(biāo)保護(hù)情況將會發(fā)生什么變化，目前的研究還沒有涉及。因此，本文聚焦東盟十國的中國商標(biāo)保護(hù)現(xiàn)狀，通過收集、整理、分析比較東盟十國最新的商標(biāo)注冊數(shù)據(jù)，試圖歸納和總結(jié)我國商標(biāo)保護(hù)在東盟十國存在的問題，并給出相應(yīng)的政策和建議。

二、RCEP協(xié)議中有關(guān)東盟十國商標(biāo)保護(hù)的內(nèi)容

RCEP協(xié)定由序言、20個章節(jié)、4個部分的承諾表共56個附件組成，共計超過1.4萬頁，內(nèi)容十分龐大，議題覆蓋廣泛。20個章節(jié)包括自貿(mào)協(xié)定基本的特征，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入及相應(yīng)規(guī)則，涵蓋電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內(nèi)容。

（一）RCEP協(xié)議中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定

RCEP協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)章共包含83個條款和過渡期安排、技術(shù)援助2個附件，是RCEP協(xié)定內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)，也是我國迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定中所納入內(nèi)容最全面的知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)。內(nèi)容涵蓋了WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)議）所保護(hù)的所有知識產(chǎn)權(quán)客體，包括著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域。既包括傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)主要議題，也體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的與時俱進(jìn)。附件關(guān)于過渡期和技術(shù)援助的相關(guān)規(guī)定，是照顧不同成員發(fā)展水平和能力差異，幫助有關(guān)成員更好地履行協(xié)定義務(wù)。總的來看，RCEP協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)章在WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》基礎(chǔ)上，全面提升了區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平，在充分尊重區(qū)域內(nèi)不同成員發(fā)展水平同時，為本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案，有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新合作和可持續(xù)發(fā)展。

RCEP協(xié)議有關(guān)商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定在第十一章第三節(jié)從十九條到二十八條，其第十九條第一款具體界定了商標(biāo)保護(hù)的客體，即“每一締約方應(yīng)當(dāng)確保能夠?qū)⒁粋€企業(yè)的貨物和服務(wù)與其他企業(yè)的貨物和服務(wù)區(qū)分開來的任何標(biāo)記或任何標(biāo)記組合都應(yīng)當(dāng)能夠構(gòu)成商標(biāo)”，并且要求“締約方不得將標(biāo)記可被視覺感知作為一項注冊條件，也不得僅因該標(biāo)記由聲音組成而拒絕商標(biāo)注冊”，這表明可視性并不是商標(biāo)獲得注冊的一個必須條件，聲音也可以注冊為商標(biāo)。締約方要承諾保護(hù)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，而且遵守《尼斯協(xié)定》所規(guī)定的商標(biāo)分類制度。第二十六條規(guī)定馳名商標(biāo)的保護(hù)，要求締約方認(rèn)識到巴黎公約以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的重要性，第三款要求締約方不得強(qiáng)制要求認(rèn)定馳名商標(biāo)的條件。

（二）RCEP協(xié)議附件關(guān)于東盟十國商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定

東盟十國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展程度不盡相同，新加坡、印度尼西亞、馬來西亞發(fā)展較為成熟，其余國家相對落后一些，知識產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全，所以在商標(biāo)保護(hù)方面，RCEP第十一章附件（一、二）列舉了相關(guān)國家過渡期和技術(shù)援助的安排。

1.關(guān)于商標(biāo)保護(hù)過渡期的安排

RCEP附件一是關(guān)于特定締約方適用協(xié)議的過渡期安排，表1是根據(jù)附件一整理的特定締約方關(guān)于商標(biāo)的過渡期安排。東盟十國中有五個國家設(shè)有商標(biāo)保護(hù)過渡期，最長可以延長十五年適用協(xié)議的規(guī)定，老撾和柬埔寨在非傳統(tǒng)商標(biāo)保護(hù)方面可以有最長十五年的過渡期，緬甸、菲律賓和越南在聲音標(biāo)示方面設(shè)有過渡期安排，緬甸有十年過渡期，菲律賓享有五年過渡期，但期滿還可以請求延長期限，而越南則享有三年過渡期，這基本能反映出各國國內(nèi)商標(biāo)保護(hù)程度的相應(yīng)差距。

表1 特定締約方關(guān)于商標(biāo)的過渡期安排7 資料來源：根據(jù) RCEP協(xié)議第十一章知識產(chǎn)權(quán)第一附件特定締約方過渡期整理。

2.關(guān)于商標(biāo)保護(hù)技術(shù)援助的規(guī)定

RCEP協(xié)定第十一章附件二列舉了相關(guān)國家請求技術(shù)援助的清單，表2是根據(jù)附件二整理的特定締約方在商標(biāo)保護(hù)方面請求技術(shù)援助清單。從表中可以看出，柬埔寨、老撾、緬甸、越南都需要商標(biāo)方面的技術(shù)援助，以便支持這些國家建立商標(biāo)電子申請、注冊和維護(hù)制度；柬埔寨和越南為新出現(xiàn)的商標(biāo)客體——聲音商標(biāo)尋求援助，需要援助參與修訂涵蓋聲音商標(biāo)保護(hù)法律程序的工作人員和專家，還需要關(guān)于聲音商標(biāo)的商標(biāo)審查員，以便建立聲音商標(biāo)保護(hù)制度；越南的聲音標(biāo)志保護(hù)過渡期只有三年，此后就要進(jìn)行聲音商標(biāo)的注冊保護(hù)，需要盡快建立商標(biāo)聲音保護(hù)相關(guān)審查制度。緬甸商標(biāo)法是2019年底才通過的，具體生效時間還沒有確定，要根據(jù)緬甸國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善程度才能決定生效時間。因為緬甸國內(nèi)商標(biāo)保護(hù)制度相對落后，在RCEP協(xié)議附件中尋求技術(shù)支持的地方就比較多，如緬甸請求支持對商標(biāo)審查員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其具備審查所有類型商標(biāo)的能力；還要求支持建立一個可公開訪問的商標(biāo)申請和注冊在線電子數(shù)據(jù)庫；甚至還請求幫助發(fā)展緬甸海關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，使其依職權(quán)有效地檢查盜版版權(quán)貨物和假冒商標(biāo)貨物。

表2 特定締約方關(guān)于商標(biāo)的請求技術(shù)援助清單8 資料來源：根據(jù)RCEP協(xié)議第十一章知識產(chǎn)權(quán)第二附件技術(shù)援助請求清單整理。

三、我國商標(biāo)在東盟十國的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）東盟十國在中國海外商標(biāo)申請來源國中排名靠前

中國目前已經(jīng)成為名副其實的世界商標(biāo)大國，國內(nèi)商標(biāo)注冊申請數(shù)量逐年大幅度增加，已經(jīng)連續(xù)19年保持世界第一。同時，中國市場主體向國外申請商標(biāo)注冊的總數(shù)量也在快速增加，2020年達(dá)到1,769,595件，居全球首位，商標(biāo)海外注冊總數(shù)量排名世界第三。由此可見，我國企業(yè)在“走出去”政策的推動下，申請商標(biāo)海外注冊保護(hù)的數(shù)量快速增加；基于地緣優(yōu)勢，我國企業(yè)在東南亞國家的商標(biāo)注冊數(shù)量占比很高。目前，我國商標(biāo)海外申請數(shù)量國家排名中，前10名正好有一半是東盟國家，包括馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國；排名前20的國家中有8個東盟國家，只有文萊和緬甸沒有進(jìn)入。參見表3。這反映了我國企業(yè)在東盟十國中已經(jīng)形成了良好的商標(biāo)布局，適合今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。

表3 中國海外商標(biāo)申請數(shù)量國家排名9 數(shù)據(jù)來源：WIPO，Global Brand Database，71提供數(shù)據(jù)的國家和國際注冊機(jī)構(gòu)（中國海外商標(biāo)申請總量1,224,902）https://branddb.wipo.int/branddb/en/，最后訪問時間：2022年3月20日。

（二）我國商標(biāo)在東盟十國通過馬德里體系指定生效情況不容樂觀

我國于1989年加入馬德里體系，東盟十國除緬甸外其余九國都已經(jīng)是馬德里體系成員。目前我國商標(biāo)申請人可以利用商標(biāo)馬德里體系，指定其商標(biāo)在東盟十國的任一個或任意九個國家生效；10商標(biāo)指定生效（Designation），指國際注冊商標(biāo)馬德里體系內(nèi)，在商標(biāo)某個成員國內(nèi)得到保護(hù)，是商標(biāo)國際注冊的領(lǐng)土延伸，延伸請求既可以在申請國際注冊時提出即指定，也可以在商標(biāo)國際注冊后提出即后期指定。但我國商標(biāo)在這些國家指定生效的情況不太樂觀，因為東盟各國除了越南以外，加入馬德里體系時間都比較晚。越南因為1949年較早加入，中國商標(biāo)指定生效數(shù)量占總數(shù)量的65.0%，其余各國中國商標(biāo)指定生效數(shù)量都不足總量的40%，而且指定數(shù)量和加入馬德里體系的時間長短有正相關(guān)關(guān)系。馬來西亞的中國商標(biāo)總數(shù)量在東盟十國排名第二，但由于馬來西亞2019年底才加入馬德里體系，所以，中國商標(biāo)在該國指定生效數(shù)量占比最低，只有10.1%。而東盟其他成員2000年之后才加入馬德里體系，所以中國商標(biāo)通過馬德里體系指定生效的數(shù)量占比都較小；但隨著中國對馬德里體系作用的宣傳推廣，中國企業(yè)利用馬德里體系指定生效的商標(biāo)數(shù)量增速特別快，新申請商標(biāo)在東盟國家的指定生效數(shù)量都大增。緬甸由于尚未加入馬德里體系，商標(biāo)不能在該國指定生效，見表4。

表4 中國商標(biāo)在東盟十國申請情況11 數(shù)據(jù)來源：WIPO，Global Brand Database，71個提供注冊數(shù)據(jù)的國家和國際注冊機(jī)構(gòu)https://branddb.wipo.int/branddb/en/，最后訪問日期：2022年3月20日。

（三）我國商標(biāo)在東盟十國申請類別中，機(jī)電產(chǎn)品類排名第一

RCEP協(xié)議要求締約方要建立和維持與《商標(biāo)注冊用商品與服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》相一致的商標(biāo)分類制度，12RCEP 協(xié)議第十一章知識產(chǎn)權(quán)第二十一條商標(biāo)分類制度第一款：“每一締約方應(yīng)當(dāng)建立或維持與1957年6月15日于尼斯簽訂并經(jīng)多次修正的《商標(biāo)注冊用貨物與服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》（本章下稱《尼斯協(xié)定》）相一致的商標(biāo)分類制度。”該分類表共有45項，其中商品項目分為34大類，服務(wù)項目分為11大類，該分類制度為商標(biāo)檢索、商標(biāo)管理提供了很大便利。中國商標(biāo)在東盟十國的注冊類別中，排名前5的類別幾乎都集中在尼斯分類表的第7、9、11、12、25、35、42這七大類別中。

中國商標(biāo)在東盟十國注冊類別排名第一的都是第9類電子電器產(chǎn)品，第二名是第7類機(jī)械機(jī)器產(chǎn)品和第35類廣告管理服務(wù)（各有4個國家），排名第三的還是第7類和第35類（各有4個國家），第四名是第12類車輛配件（4個國家），排名第五的是第11類家用電器（7個國家），參見表5。由此可見，我國商標(biāo)海外注冊類別比較集中，第9類機(jī)電產(chǎn)品注冊商標(biāo)最多，在所有國家?guī)缀醵寄苷嘉宸种灰陨希砻麟娮赢a(chǎn)品是我國出口強(qiáng)項，而且商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年我國對東盟出口機(jī)電產(chǎn)品2044.8億美元，占同期出口總額3836.8億美元的近三分之二。服務(wù)商標(biāo)在東盟多數(shù)國家都得到重視，第35類廣告管理類服務(wù)商標(biāo)數(shù)量在所有東盟國家中幾乎都在前三名，只有菲律賓排名第四。

表5 我國商標(biāo)在東盟十國的商品與服務(wù)類別排名top 513 數(shù)據(jù)來源：WIPO，Global Brand Database，71個提供注冊數(shù)據(jù)的國家。https://branddb.wipo.int/branddb/en/，最后訪問日期：2022年3月20日。

（四）我國商標(biāo)在東盟十國保護(hù)狀態(tài)有待提高

我國商標(biāo)在東盟十國的注冊數(shù)量相對較多，但在商標(biāo)注冊之后的維護(hù)工作有待提高。企業(yè)有效商標(biāo)占商標(biāo)總量比例最高的是文萊，占比到88.1%；而在馬來西亞、菲律賓、泰國，情況不容樂觀，有效商標(biāo)占比都不到70%。我國商標(biāo)在泰國的保護(hù)狀況最為特殊，效力待定商標(biāo)竟達(dá)總量的45.5%，而有效商標(biāo)的數(shù)量僅占50.5%；因為商標(biāo)在泰國處于審查程序的數(shù)量很多，泰國商標(biāo)一般自申請到注冊約需16～18個月，處理時限自收文日起算，其通知補(bǔ)正、申復(fù)、答辯期間或因其他正當(dāng)事由緩辦之期間不計算在內(nèi)。見表6。14根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）Global Brand Database 相關(guān)規(guī)定：1）有效商標(biāo)（active)：商標(biāo)目前是注冊生效狀態(tài)，受法律保護(hù)。2）效力待定商標(biāo)(pending)：效力等待確認(rèn)的商標(biāo)，不受法律保護(hù)（多數(shù)國家是新申請的商標(biāo)等待審查確認(rèn)生效；在使用優(yōu)先的國家如菲律賓，包括商標(biāo)未提交使用證明被從注冊商標(biāo)中移除，等到提交之后再恢復(fù)效力）。3）失效商標(biāo)（inactive）：商標(biāo)已經(jīng)失去效力，不受法律保護(hù)（包括已過有效期的商標(biāo)、撤回申請的商標(biāo)及商標(biāo)注冊機(jī)構(gòu)駁回申請的商標(biāo)或撤銷商標(biāo)等）。中國商標(biāo)在東盟十國的效力待定商標(biāo)占比很高，這個情況和很多國家商標(biāo)審查程序和時效有關(guān)，還有一個原因是RCEP協(xié)定的簽署，促使我國企業(yè)在東盟十國的商標(biāo)申請數(shù)量激增，加大了這些國家的商標(biāo)審查工作量，造成了一定積壓。如印度尼西亞在2021年9月初效力待定商標(biāo)占商標(biāo)總量的三分之一，很多在審查過程中的商標(biāo)申請是在等待翻譯資料，占比很高。此外失效商標(biāo)占比較高，尤其是馬來西亞、菲律賓和印尼，很多商標(biāo)因為到期未續(xù)展被撤銷。

表6 中國商標(biāo)在東盟十國申請數(shù)量和商標(biāo)法律狀態(tài)15 數(shù)據(jù)來源：WIPO，Global Brand Database，71個提供注冊數(shù)據(jù)的國家和國際機(jī)構(gòu)https://branddb.wipo.int/branddb/en/，最后訪問日期：2022年3月20日。

（五）我國商標(biāo)在東盟國家搶注現(xiàn)象嚴(yán)重，造成巨大損失

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國與東盟的貿(mào)易往來發(fā)展迅速，隨之而來的是中國企業(yè)商標(biāo)在東盟被惡意搶注的案件頻發(fā)。2019年全國兩會上，全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有超過80件中國企業(yè)的商標(biāo)在印度尼西亞被搶注，商標(biāo)搶注已成為中國企業(yè)國際化的“攔路虎”。典型案件如：云南999公司的商標(biāo)在老撾被搶注；南寧手扶拖拉機(jī)廠的“桂花牌”商標(biāo)在越南被搶注；江蘇江動公司的“JD”商標(biāo)在印度尼西亞被搶注；天津的中華老字號“樂仁堂”商標(biāo)，2008年在新加坡被搶注，致使該商標(biāo)的持有人——樂仁堂制藥廠生產(chǎn)的藥品在該國的銷售受阻；另外還有“天壇”牌蚊香在馬來西亞被搶注，“長虹”商標(biāo)在印度尼西亞、泰國相繼被搶注，“紅塔山”、“阿詩瑪”、“云煙”等商標(biāo)在菲律賓搶注嚴(yán)重，“科龍”商標(biāo)在新加坡被搶注。金隅集團(tuán)、冀東發(fā)展、冀東水泥是我國大型綜合性建筑企業(yè)的龍頭企業(yè)，2018年3月，三家公司發(fā)現(xiàn)其核心商標(biāo)已由菲律賓當(dāng)?shù)匾患夜咀裕⒁堰M(jìn)入公告流程。17參見“金隅集團(tuán)、冀東發(fā)展、冀東水泥被搶注商標(biāo)案取得全面勝利” https://finance.sina.com.cn/stock/relnews/cn/2019-07-02/doc-ihytcitk9088519.shtml.

四、中國海外商標(biāo)的保護(hù)建議

根據(jù)以上分析，我國商標(biāo)在東盟十國的保護(hù)現(xiàn)狀中，已經(jīng)取得了很大成果：商標(biāo)注冊總量在全球各個地區(qū)中排名靠前；不少企業(yè)也已經(jīng)通過馬德里體系在東盟十國進(jìn)行了商標(biāo)國際注冊，構(gòu)建了一個初步的保障體系；在商標(biāo)注冊類別上，我國電子產(chǎn)品商標(biāo)在東盟十國具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。然而，雖然數(shù)量上占優(yōu)，但是在質(zhì)量上，商標(biāo)的使用和管理還存在較大的改進(jìn)空間。針對于此，基于企業(yè)層面和政府層面分別提出保護(hù)建議。

（一）企業(yè)層面：強(qiáng)化企業(yè)自身的商標(biāo)保護(hù)意識

1.企業(yè)首先要重視商標(biāo)的注冊布局

東盟十國是我國重要貿(mào)易對象，2020年中國—東盟貿(mào)易指數(shù)為241.09點(diǎn)，較2019年上漲19.64%，較2010年上漲141.09%。東盟繼續(xù)穩(wěn)居我國第一大貿(mào)易伙伴，雙方累計雙向投資總額超過3100億美元，合作建設(shè)了20余個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。18參見康安，鄧顏劼.“中國—東盟貿(mào)易指數(shù)首次對外發(fā)布”，廣西新聞網(wǎng)，2021年9月13日，http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20210913/newgx613e8e53-20447410.shtml.東盟諸國即是中國近鄰又是海外華僑聚居地，還是“一帶一路”沿線重要國家，所以東盟諸國是我國海外商標(biāo)相對集中地區(qū)，我國企業(yè)要重視東盟十國的商標(biāo)品牌建立和保護(hù)，充分利用馬德里體系在東盟十國進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，編織好商標(biāo)保護(hù)網(wǎng)。在提交注冊申請時，我國企業(yè)可以在中國提交商標(biāo)國際注冊申請，然后指定在緬甸之外的任意東盟國家生效，并且注意申領(lǐng)指定生效國家的商標(biāo)注冊證書，以對抗將來的任何侵權(quán)爭議。在注冊類別上，除了維持我國企業(yè)在電子產(chǎn)品、機(jī)械機(jī)器、車輛配件、廣告管理等領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，還要根據(jù)形勢發(fā)展，預(yù)見性地在有發(fā)展前景的商品和服務(wù)種類上提前注冊商標(biāo)，未雨綢繆，占領(lǐng)先機(jī)，避免商標(biāo)被搶注維權(quán)時的麻煩。

但在注冊之前，要充分了解東盟十國的不同國情和商標(biāo)保護(hù)狀況，因地制宜地制訂商標(biāo)注冊保護(hù)策略。由于東盟十國歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，商標(biāo)保護(hù)狀況實際上存在很大差異，根據(jù)RCEP協(xié)議附件關(guān)于部分成員履行商標(biāo)保護(hù)義務(wù)時需要過渡期和技術(shù)援助的規(guī)定，東盟十國大致可以分為兩種類型：（1）商標(biāo)保護(hù)不需要過渡期和技術(shù)援助的國家：包括新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、文萊；（2）商標(biāo)保護(hù)需要過渡期和技術(shù)援助的國家：菲律賓、越南、柬埔寨、老撾、緬甸。這些國家國內(nèi)商標(biāo)保護(hù)體系相對較為薄弱，對于非傳統(tǒng)商標(biāo)或聲音商標(biāo)要求3-15年不等的過渡期，在過渡期內(nèi)，我國企業(yè)不能去申請聲音商標(biāo)注冊。尤其緬甸，該國的商標(biāo)保護(hù)制度剛剛起步，商標(biāo)法尚未生效，需要其他成員提供幫助來建立商標(biāo)保護(hù)體系。

2.企業(yè)要關(guān)注商標(biāo)的后期維護(hù)和管理

商標(biāo)的注冊布局是進(jìn)入國際市場的首要步驟，但商標(biāo)要發(fā)揮保護(hù)作用，就要維護(hù)好商標(biāo)的有效性，避免商標(biāo)進(jìn)入失效狀態(tài)，所以商標(biāo)的后期維護(hù)至關(guān)重要。東盟多數(shù)國家都要求注冊商標(biāo)要實際使用，如未在規(guī)定時間內(nèi)使用就要撤銷商標(biāo)注冊。如馬來西亞規(guī)定商標(biāo)注冊后連續(xù)3年不使用，任何人可申請撤銷；菲律賓關(guān)于商標(biāo)不使用撤銷的規(guī)定是：注冊后連續(xù)3年不使用，可以被第三方申請撤銷；未提交申請之日起3年內(nèi)使用宣誓書和注冊后第5年使用宣誓書，商標(biāo)都要失效。

各國商標(biāo)法都規(guī)定商標(biāo)注冊到期后，要按時續(xù)展，才可獲得持久的保護(hù)。東盟十國的商標(biāo)注冊保護(hù)期都是10年，到期都可以續(xù)展。大多數(shù)國家規(guī)定到期前6個月為續(xù)展期，寬限期為6個月；但新加坡規(guī)定到期日前1年可以續(xù)展，沒有寬限期；馬來西亞到期日前3個月內(nèi)可以辦理續(xù)展，寬展期1個月，否則商標(biāo)將被移除；但有1年的恢復(fù)期。東盟十國絕大多數(shù)國家的商標(biāo)保護(hù)期都是從申請日起算，但文萊的商標(biāo)保護(hù)期從核準(zhǔn)日起算。所以，我國企業(yè)要根據(jù)東盟十國不同的商標(biāo)維護(hù)規(guī)定，時刻關(guān)注商標(biāo)的法律狀態(tài)，按時續(xù)展，維護(hù)商標(biāo)有效性。

3.企業(yè)要積極通過法律途徑維權(quán)，應(yīng)對商標(biāo)的侵權(quán)搶注問題

積極開展商標(biāo)國際注冊是避免商標(biāo)搶注的最重要途徑，但當(dāng)企業(yè)不幸遭遇商標(biāo)海外搶注時，也不能被動退縮，應(yīng)該及時采取法律行動，積極維權(quán)。首先，我國企業(yè)要利用RCEP協(xié)議關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定，制止商標(biāo)在東盟十國侵權(quán)搶注。RCEP協(xié)議中要求締約方采取適當(dāng)措施，禁止在相同或類似貨物和服務(wù)上使用與該馳名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，以免造成與馳名商標(biāo)的混淆。19參見 RCEP 協(xié)議第十一章知識產(chǎn)權(quán)，第二十六條馳名商標(biāo)的保護(hù)第一款：“每一締約方應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)措施，駁回、注銷商標(biāo)注冊申請，以及禁止在相同或類似貨物或服務(wù)上使用與該馳名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，若該商標(biāo)的使用可能造成與先馳名商標(biāo)的混淆”。我國企業(yè)能走出國門的商標(biāo)基本都是馳名商標(biāo)，可以利用馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定制止侵權(quán)。其次，我國企業(yè)要善于利于國家為支持企業(yè)走出去建立的維權(quán)機(jī)制和平臺資源，一旦商標(biāo)遭遇搶注，要第一時間聯(lián)系這些平臺，借助政府的支持，妥善解決商標(biāo)搶注問題。

（二）政府層面：加強(qiáng)對企業(yè)商標(biāo)保護(hù)的引導(dǎo)和服務(wù)

1.首先政府要加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)注冊的引導(dǎo)服務(wù)

近年來，中國國家商標(biāo)局不斷完善馬德里商標(biāo)注冊申請程序，加大對馬德里商標(biāo)國際注冊體系的宣傳推廣力度，積極推進(jìn)商標(biāo)國際注冊便利化改革，實現(xiàn)了馬德里商標(biāo)國際注冊申請的全程電子化，開放了商標(biāo)審查協(xié)作中心及地方商標(biāo)受理窗口的馬德里國際商標(biāo)收文權(quán)限，助力“走出去”企業(yè)進(jìn)行海外市場商標(biāo)布局。2021年9月3日，在商務(wù)部和北京市政府主辦的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處與北京市知識產(chǎn)權(quán)局共同主辦商標(biāo)先行助力中國企業(yè)“走出去”——馬德里國際商標(biāo)體系推廣研討會，邀請領(lǐng)域內(nèi)全球知名專家共同探討品牌國際化運(yùn)營和保護(hù)工作，以期充分提升中國用戶對馬德里體系的認(rèn)知和了解，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)意識，助力中國企業(yè)“走出去”。20資料來源：服貿(mào)會網(wǎng)站，商標(biāo)先行助力中國企業(yè)“走出去”馬德里國際商標(biāo)體系推廣研討會。https://live.ciftis.org/page/synthesizeLiveDetail.html?actId=1338.商務(wù)部及其各地商務(wù)部門，應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識，主動為走出去企業(yè)提供出國之前的必備清單，提請企業(yè)重視，這里當(dāng)然就包括提前布局商標(biāo)注冊。

2.各級政府相關(guān)部門要積極協(xié)助和支持企業(yè)的海外維權(quán)

2011年，中國商務(wù)部成立“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心”，為“走出去”企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益、了解各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度提供了一個平臺，該平臺已經(jīng)協(xié)助解決了很多國內(nèi)公司商標(biāo)在國外被搶注的問題。2018年5月8日，南通市工商局、市外僑辦、市通商總會聯(lián)合建立的南通市“紅盾聯(lián)僑”商標(biāo)品牌海外服務(wù)中心正式揭牌。隨后，陸續(xù)在南非、新加坡、印尼等33個國家成立分中心。2019年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局成立“國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心”，對有關(guān)企業(yè)海外維權(quán)提供官方協(xié)助，進(jìn)一步提高企業(yè)“走出去”過程中對商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識和應(yīng)對能力。2020年11月7日，中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺正式在廣西南寧上線運(yùn)行，該平臺利用廣西臨近東盟的地緣優(yōu)勢，建設(shè)起知識產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)投融資中心、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心等一系列綜合服務(wù)平臺。這些平臺都為我國“走出去”企業(yè)提供了完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和防護(hù)體系，通過建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)專家?guī)旌凸媛蓭焾F(tuán)隊等幫助我國企業(yè)提高海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決效率和質(zhì)量。

五、結(jié)語

總之，針對東盟十國的商標(biāo)保護(hù)現(xiàn)狀，在RCEP協(xié)議的商標(biāo)保護(hù)規(guī)定下，我國企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，利用馬德里體系做好東盟十國的商標(biāo)布局；而且要注意維護(hù)商標(biāo)的有效性；即便商標(biāo)被搶注，也要積極維權(quán)應(yīng)對。我國政府也要主動積極地發(fā)揮作用：一方面，通過提供培訓(xùn)等公共服務(wù)來切實幫助企業(yè)提高商標(biāo)國際注冊和管理水平；另一方面，要大力支持企業(yè)維權(quán)，解決商標(biāo)搶注的問題，通過各個維權(quán)平臺為商標(biāo)訴訟和爭議提供咨詢和建議，為我國企業(yè)走向東盟十國提供支持和保障。