廣西未成年人保護(hù)與犯罪防控機(jī)制研究

黎氏杰 劉永慧 胡入丹 黃韜燕 莫夢(mèng)君

摘要：中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，根據(jù)第七次人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)未成年人口占比為20%左右，且近十年來(lái)我國(guó)人口繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在這種情況下，就尤為凸顯出了保護(hù)未成年人的重要性。未成年人作為我國(guó)發(fā)展的后備力量，其成長(zhǎng)狀況直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)以及國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。故此未成年人的重要性不言而明。然而，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，未成年犯罪率不斷上升，未成年人相關(guān)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象也層出不窮，數(shù)量居高不下。預(yù)防未成年人犯罪與未成年人保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界的重點(diǎn)問(wèn)題。因此尋找如何對(duì)未成年人進(jìn)行更好保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪的對(duì)策，是一項(xiàng)巨大的工作，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文針對(duì)未成年保護(hù)與犯罪防控機(jī)制進(jìn)行研究，包含對(duì)廣西未成年人保護(hù)與犯罪防控現(xiàn)狀以及未成年人犯罪原因進(jìn)行研究剖析、同時(shí)結(jié)合對(duì)未成年人保護(hù)與預(yù)防未成年犯罪和犯罪后的補(bǔ)救措施、現(xiàn)行相關(guān)機(jī)制等方面進(jìn)行深入探討，以近幾年廣西未成年犯罪的情況與犯罪防控為基點(diǎn)，在分析未成年人犯罪的特點(diǎn)的同時(shí)作出如何對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)的措施，真正從源頭探討如何更好地保護(hù)未成年人與預(yù)防未成年犯罪，然后在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的防范措施，有效普及《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年犯罪法》。

關(guān)鍵詞：未成年人;未成年人保護(hù);預(yù)防犯罪;犯罪防控;犯罪矯正

未成年人犯罪已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)的正常秩序，甚至嚴(yán)重影響到我國(guó)發(fā)展，特別是在西南少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，且廣西大多數(shù)地區(qū)法治教育、思想觀念落后，對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)有巨大阻礙，因此，對(duì)未成人的保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪已經(jīng)迫在眉睫，更是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)。未成年人是一個(gè)特殊的群體，對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪問(wèn)題的研究對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)與深化司法改革有著重大的影響和意義。本人將結(jié)合《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》兩法的有關(guān)規(guī)定和我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行闡述，不斷探討如何進(jìn)一步完善廣西地區(qū)未成年人保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪的防控機(jī)制研究。

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的高速發(fā)展，不可避免的出現(xiàn)了一些社會(huì)問(wèn)題，例如未成年人犯罪現(xiàn)象比較突出。2014年至2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕194082人，不批準(zhǔn)逮捕88953人;受理移送審查起訴383414人，經(jīng)審查，提起公訴292988人，不起訴58739人，不捕率、不訴率分別為31.43%和16.70%，均高于普通刑事犯罪。

有數(shù)據(jù)顯示，2014年至2019年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)量居前六位的罪名、人數(shù)分別是盜竊113077人、搶劫57845人、故意傷害47881人、聚眾斗毆39881人、尋釁滋事39082人、強(qiáng)奸17690人，六類犯罪嫌疑人數(shù)量占全部犯罪人數(shù)的82.28%【1】。

由上數(shù)據(jù)可知，我國(guó)未成年人犯罪主要包括盜竊、搶劫、故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、強(qiáng)奸等六種罪名，且近年來(lái)犯罪率逐漸呈上升趨勢(shì)，其中校園暴力仍是一個(gè)突出問(wèn)題。而地處我國(guó)西南多民族地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)，少數(shù)民族種類繁多，經(jīng)濟(jì)、思想、文化等落后封閉，且未成年人價(jià)值觀體系構(gòu)建易受到少數(shù)民族思想文化影響，未成年人易產(chǎn)生行為偏激的傾向，建立健全未成年人保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪防控機(jī)制刻不容緩。

二、未成年人犯罪原因分析

針對(duì)未成年人進(jìn)行更好保護(hù)與預(yù)防未成年犯罪的問(wèn)題，學(xué)者們也都進(jìn)行了研究，背后的成因各不相同，不同案列解決方式也各不相同，那為什么對(duì)未成年人保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪問(wèn)題一直以來(lái)受到廣大學(xué)者與社會(huì)各界的關(guān)注呢？基本上可以總結(jié)為幾個(gè)方面，或?yàn)榭陀^的成因，或?yàn)橹饔^的成因或者為各種原因的競(jìng)合。

未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，關(guān)乎到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀乃至民族復(fù)興。我國(guó)是世界上未成年人人口最多的國(guó)家，而隨著社會(huì)的快速發(fā)展，未成年人的監(jiān)護(hù)、教育和身心健康面臨著許多問(wèn)題。如何有效地對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪已成為社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)，也成為影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭之一，因此，對(duì)未成年人保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪的研究已成為現(xiàn)階段中國(guó)刻不容緩的重要任務(wù)，本人將從以下幾個(gè)方面分析導(dǎo)致未成年人犯罪的原因。

（一）家庭因素

家庭是一個(gè)孩子從出生到成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，對(duì)孩子價(jià)值體系的形成起著至關(guān)重要的作用，因此一個(gè)家庭的教育氛圍和生活模式對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)都非常重要，未成年人犯罪與家庭之間存在著密不可分的聯(lián)系，故不良家庭的現(xiàn)狀對(duì)未成年人的行為方式有諸多影響，其中主要表現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)不健全，對(duì)于單親家庭的未成年人，往往疏于管教，再加上生活壓力大，對(duì)未成人心理造成巨大的創(chuàng)傷，缺少父母雙方的關(guān)懷，形成畸形性性格，導(dǎo)致未成年人在與社會(huì)接觸時(shí)會(huì)產(chǎn)生不良心理和異常行為，從而導(dǎo)致他們走上不歸路。其次，家庭管教不當(dāng)也是造成未成人產(chǎn)生犯罪心理的重要因素，比如溺愛型教養(yǎng)方式，致使孩子的性格任性、自我，使未成年人容易造成心理上的扭曲，行為上的不當(dāng);放任型教養(yǎng)方式與粗暴型教養(yǎng)方式容易造成未成年人扭曲畸形的心理，從而走向歧途。未成年人犯罪比例的上升，也更加突出了加強(qiáng)未成年人保護(hù)的必要性，而我國(guó)未成年人法律制度起步較晚，理論研究薄弱，對(duì)未成年人保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪的認(rèn)識(shí)也不夠深入，導(dǎo)致對(duì)未成年人保護(hù)的相關(guān)法律體制、社會(huì)支持、法制教育等各方面難以適應(yīng)我國(guó)未成年人保護(hù)與預(yù)防犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）學(xué)校因素

學(xué)校是未成年人成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，也是影響未成年人樹立正確價(jià)值觀與法治觀的重要環(huán)境，學(xué)校建立一個(gè)校園欺凌防治機(jī)制，形成一套全面的思想教育體系，可以對(duì)有不良的家庭教育的未成年人進(jìn)行健康的心理引導(dǎo)，有效幫助未成年人抵制來(lái)自家庭、社會(huì)的不良影響。但是，我國(guó)的部分中小學(xué)教育體系還存在著一些缺陷，例如部分學(xué)校的教育只流行于形式片面以學(xué)習(xí)成績(jī)定成敗論英雄，而不注重對(duì)學(xué)生的心理引導(dǎo)，以及單方面追求升學(xué)率，一味注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、課堂表現(xiàn)，卻忽視對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念的樹立以及勞動(dòng)教育等其他方面的教育，尤其是在學(xué)生的法制教育方面，部分中小學(xué)校形成了重視文化課程，忽視對(duì)學(xué)生法律知識(shí)普及、法律行為習(xí)慣普及的教育方式。還根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)劃分重點(diǎn)班和普通班，對(duì)差生置之不理，帶有歧視，忽視一些成績(jī)較差的學(xué)生，讓他們產(chǎn)生消極的心態(tài)，失去進(jìn)取心，于是墮落成性，好吃不學(xué)，他們不遵守組織紀(jì)律，在學(xué)校渾渾噩噩的過(guò)日子。學(xué)校對(duì)法治教育不重視，很少安排上法治課，要是上的話也只是走走形式，起不到什么效果，從而使得未成人法治意識(shí)薄弱，不能正確認(rèn)識(shí)和辨別某些行為的應(yīng)當(dāng)性和不可為性，同時(shí)學(xué)校忽視對(duì)未成年人的心理健康教育，對(duì)問(wèn)題少年缺少心理疏導(dǎo)，不利于未成年人的身心健康，不及時(shí)處理學(xué)校出現(xiàn)的暴力欺凌行為，學(xué)校管理出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致一些施暴者變本加厲，最終使他們走向犯罪的道路。

（三）社會(huì)因素

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型階段，同時(shí)，隨著全球文化的快速交融，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各種思想觀念和文化相互碰撞，其中不乏一些腐朽落后的文化直接呈現(xiàn)在未成年人眼前而未成年人缺乏經(jīng)驗(yàn)，辨明是非能力弱，更容易受到這些文化糟粕的侵害，社會(huì)的腐化現(xiàn)象、不良風(fēng)氣給未成年人造成巨大的不良影響，這也逐漸增加了犯罪發(fā)生的可能性。在一定條件和因素的作用下，容易走上犯罪之路。其次社會(huì)對(duì)未成人保護(hù)的各項(xiàng)措施不完善，也是造成未成年人犯罪的主要客觀原因。比如社會(huì)治理方面對(duì)未成年人犯罪也存在著許多管理漏洞，或者未成年人在遭受不法侵害時(shí)不能及時(shí)得到有效救助。

（四）個(gè)人因素

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了較大變化，青少年和兒童也不同于上個(gè)世紀(jì)的普遍成長(zhǎng)狀態(tài)，在這個(gè)階段，青少年等人群存在心智不成熟，易受外界影響等因素，而在這個(gè)經(jīng)濟(jì)大繁榮的時(shí)期，家庭教育模式也呈現(xiàn)多樣化，家長(zhǎng)對(duì)孩子的管教模式具有兩極化的特點(diǎn)，或比較漠視，或比較極端，控制欲較強(qiáng)等，卻同時(shí)都忽視了孩子的心理狀況，長(zhǎng)期發(fā)展下來(lái)，易導(dǎo)致孩子出現(xiàn)心理異常等問(wèn)題，其次，社會(huì)治安狀況等因素也對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了消極的影響。二十一世紀(jì)未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境面臨著新的發(fā)展和變化，未成年人與外界的接觸聯(lián)系逐漸增多且方式多樣化，促使未成年人思想觀念受到較大沖擊，日益早熟，甚至形成一些不良想法。

（五）其他因素

錯(cuò)是入罪的基礎(chǔ)，未成年人犯罪也是由量變到質(zhì)變的過(guò)程，這歸根到底都是早期干預(yù)不徹底，制度不完善導(dǎo)致的，其次，廣西位于中國(guó)西南地區(qū)，與多個(gè)國(guó)家接壤，發(fā)展緩慢且法治力量較為薄弱，關(guān)于預(yù)防未成年人犯罪與未成年人保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)少、內(nèi)容滯后。而對(duì)于已有不良行為的未成年人，未及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的矯治、矯正教育，未能起到有效預(yù)防犯罪的效果，因此存在其走上犯罪道路，甚至重復(fù)犯罪的現(xiàn)象。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的法律制度在未成年人犯罪的情況下，出于對(duì)未成年人實(shí)際犯罪年齡的考慮，懲罰力度較弱，存在未成年人犯罪已造成嚴(yán)重后果，因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不負(fù)刑事責(zé)任，或比照成年人犯罪從輕或減輕處罰的情況，未能實(shí)現(xiàn)有效懲罰犯罪的目的。

三、未成年人保護(hù)與預(yù)防犯罪措施

黨的十九屆五中全會(huì)，提出了平安中國(guó)建設(shè)要求，但基于我國(guó)人口基數(shù)大、未成年人數(shù)眾多等現(xiàn)實(shí)情況，要有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的目的，勢(shì)必要結(jié)合社會(huì)各個(gè)主體，充分調(diào)動(dòng)各階層力量，對(duì)如何有效保護(hù)和預(yù)防進(jìn)行綜合探究，建立針對(duì)未成年人合法權(quán)益的綜合保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)保護(hù)機(jī)制的建設(shè)和預(yù)防其犯罪舉措的有效落實(shí)。

（一）以兩法為指導(dǎo)，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)中侵害未成年人相關(guān)權(quán)益的犯罪，要堅(jiān)持以《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)民法典》為基礎(chǔ)，從法律法規(guī)出發(fā)，始終堅(jiān)持依法嚴(yán)懲侵害未成年人的犯罪，把侵害未成年人身心健康的犯罪作為打擊重點(diǎn)，同時(shí)明確各級(jí)司法機(jī)關(guān)的責(zé)任、加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，形成以未成年人為中心、以加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)為重點(diǎn)的聯(lián)合機(jī)制，防止在未成年人保護(hù)與預(yù)防犯罪過(guò)程中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空地帶。

（二）加強(qiáng)廣西地區(qū)普法宣傳教育，提高人民法制意識(shí)

一方面，未成年人犯罪率不斷升高，尤其在西南民族地區(qū)，未成年人犯罪呈現(xiàn)出多種傾向，例如團(tuán)伙化、低齡化等。且西南地區(qū)的未成年人易受到民族地區(qū)獨(dú)特風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等因素影響，導(dǎo)致其心理健康存在一定問(wèn)題，價(jià)值觀也具有一定地域性，從而致使其產(chǎn)生了復(fù)雜片面的犯罪觀。而未成年人犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的因素為未成年人對(duì)國(guó)家相關(guān)法律制度不了解、法制行為習(xí)慣缺失、三觀畸形扭曲等。

另一方面，未成年人也是弱勢(shì)群體，容易在學(xué)校、社會(huì)等場(chǎng)所遭受校園欺凌、社會(huì)霸凌等。且在遭受欺凌后 ，很少有學(xué)生向?qū)W校、家長(zhǎng)尋求幫助，致使欺凌現(xiàn)象愈演愈烈。

為更好地保護(hù)未成年人的相關(guān)權(quán)益，學(xué)校、家庭、社會(huì)等各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尤其是學(xué)校，采區(qū)多種措施，建立學(xué)生欺凌防控制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育以及心理教育，為未成年人成長(zhǎng)提供良好健康的環(huán)境，以促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)。

（三）充分發(fā)揮社會(huì)力量，建立健全相關(guān)機(jī)制

中小學(xué)校、社區(qū)等可與當(dāng)?shù)馗咝！⒎芍驹刚邊f(xié)會(huì)以及司法機(jī)關(guān)等合作，充分借助社會(huì)力量，有效結(jié)合社會(huì)各個(gè)主體，發(fā)揮各主體作用，落實(shí)各主體責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，形成多方參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的未成年人保護(hù)機(jī)制，凈化未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，對(duì)有不良行為的未成年人及時(shí)進(jìn)行觀護(hù)教育，將未成年人引入正途，避免其觸犯刑法，實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)與社會(huì)保護(hù)的良性互動(dòng)。

（四）加強(qiáng)與專門機(jī)構(gòu)合作，保障矯治、矯正教育

針對(duì)有不良行為的未成年人，家庭、政府、學(xué)校不能放任不管，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)家庭與學(xué)校配合工作，對(duì)未成年人進(jìn)行矯正教育，并通過(guò)觀護(hù)教育、專門教育等對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行感化挽救，促進(jìn)其復(fù)學(xué)就業(yè)。推動(dòng)完善與各主體共同探索建立利于預(yù)防未成年人犯罪的新模式，形成三位一體的矯治矯正教育機(jī)制，推進(jìn)建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建平安校園，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，未成年人保護(hù)是社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，甚至關(guān)系到國(guó)家的興衰，而未成年犯罪的行為也逐漸突出，嚴(yán)重影響到國(guó)家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，針對(duì)這一些現(xiàn)狀，未成年人保護(hù)與預(yù)防未成年人犯罪的任務(wù)刻不容緩，國(guó)家和政府必須采取有效措施，通過(guò)有效途徑，對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)，希望減少未成年人犯罪，同時(shí)也希望社會(huì)各界認(rèn)識(shí)，能盡到監(jiān)督的義務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境，與此同時(shí)，我們?cè)诳隙ǚ赡芙o予未成年人特殊的照顧與保護(hù)的時(shí)候，也應(yīng)該要具體問(wèn)題具體分析，既要注重對(duì)未成年人的保護(hù)，更要兼顧對(duì)未成年人犯罪的處罰力度，不能讓未成年人保護(hù)鳳成為未成年人的犯罪保護(hù)法。總之，我們要注重政、校、家三位一體的矯正機(jī)制，結(jié)合三位一體的職能有效預(yù)防未成年人犯罪的發(fā)生，創(chuàng)建良好環(huán)境，給未成年人提供一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境，讓他們健康成長(zhǎng)，共建平安中國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《未成年人檢察工作白皮書（2014-2019）》.

作者簡(jiǎn)介：

黎氏杰（2000-），女，廣西百色人，桂林學(xué)院本科在讀，法學(xué)方向。

基金項(xiàng)目：

2021年省級(jí)、廣西壯族自治區(qū)級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“法寶護(hù)苗”——平安中國(guó)建設(shè)背景下廣西未成年人保護(hù)與犯罪防控機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：202113641052）。