申請權利濫用規制措施之探討

曾黎姿

摘? 要：以裁判文書網的案件為樣本，關鍵詞為：“政府信息公開”、“行政案由”、“行政訴訟”，采集樣本時間段為2011年至2021年，樣本總數187674。案件數量從2011年逐年增加并在2019年達到峰值，而2019年正是《政府信息公開條例》（后簡稱為《條例》）修訂的年份，2019年后案件數量有所減少。從數據上可以看出公民對于政府信息的申請逐漸增多，反映出公民對于自身權益保護意識的覺醒和對政府工作監督意識的增強，《條例》頒布后取得一定成效，但同時條例的修改進一步減少了公民申請政府信息的限制，部分公民利用這一特點提起大量的行政訴訟以滿足私欲，擾亂政府工作。

關鍵詞：權力濫用規制;行政爭議;權利濫用

一、問題的提出

目前學術界和各地法院對于“濫用訴權”這一行為尚且沒有統一權威的界定，本文立足于2015年最高人民法院公布的公報案例陸某霞一案進行討論，分析該案例判決中法院提出的行為構成要件，并提出相應對策。

本案的裁判文書中載明，陸某等人濫訴有三方面的表現：明顯缺乏訴的利益、起訴不具有正當性、違背誠實信用原則。

陸某等人為了利己，以相同的理由申請超出合理數量的政府信息，收到政府機關回復后又多次申請行政復議，提起多次行政訴訟，該行為對行政機關和人民法院的正常工作秩序造成干擾。如果將陸某等人擬制為一個“人”，這個“人”以同樣的理由大批量申請政府信息，進行了多次行政復議，并以同一事實不同的理由提起多次訴訟。……