刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問(wèn)題和改進(jìn)途徑

朱麗娜

摘? 要：作為我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院最主要的任務(wù)就是對(duì)刑事訴訟法律進(jìn)行監(jiān)督，并且這種監(jiān)督貫穿于刑事訴訟法律活動(dòng)的全過(guò)程。下文中依據(jù)當(dāng)代我國(guó)刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的一系列問(wèn)題進(jìn)行研究與分析，并對(duì)其改進(jìn)途徑做了探尋，希望為我國(guó)的刑事訴訟法律監(jiān)督提供一些經(jīng)驗(yàn)和新的改進(jìn)途徑。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法律監(jiān)督;改進(jìn)途徑;面臨的問(wèn)題

引言：對(duì)刑事訴訟法律監(jiān)督，是我國(guó)人民檢察院的重要職責(zé)之一，對(duì)刑事訴訟法律施行全方位的監(jiān)督和管理，才能推動(dòng)我國(guó)刑事法律統(tǒng)一、公正的進(jìn)行 。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)、被監(jiān)督對(duì)象以及刑事訴訟法律監(jiān)督機(jī)制等多個(gè)方面中，均存在一些需要改進(jìn)和完善的問(wèn)題。其中不僅包括執(zhí)行者自身的素質(zhì)水平也與機(jī)制的健全有著密切關(guān)系。因此刑事訴訟法律監(jiān)督所面臨的一系列問(wèn)題，需要從多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。將各種漏洞預(yù)先進(jìn)行封堵，才能夠充分發(fā)揮人民檢察院對(duì)刑事訴訟法律監(jiān)督的重要作用，保障我國(guó)的刑事法律能夠公正、統(tǒng)一的實(shí)行。

—、刑事訴訟監(jiān)督理論

改進(jìn)刑事訴訟法律監(jiān)督的重要性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一個(gè)方面表現(xiàn)在能夠保障人權(quán)。在進(jìn)行刑事訴訟當(dāng)中，主要表現(xiàn)在對(duì)罪犯的懲罰以及對(duì)人權(quán)的保障上面。如何對(duì)這二者的地位進(jìn)行有效平衡，成為世界各國(guó)進(jìn)行刑事司法改革的重要目標(biāo)之一，這同樣也是我國(guó)司法改革的重要趨勢(shì)。在我國(guó)形式訴訟法律監(jiān)督當(dāng)中，權(quán)利制衡機(jī)制在刑事訴訟監(jiān)督中顯得尤為重要，其根本作用體現(xiàn)在對(duì)犯罪行為的深刻揭露、對(duì)犯罪事件的有力證實(shí)以及對(duì)罪犯的嚴(yán)厲懲罰幾個(gè)方面，最終體現(xiàn)出刑事法律的公平與正義。另一方面，有利于法律制度的優(yōu)化。從現(xiàn)階段我國(guó)的刑事訴訟監(jiān)督現(xiàn)狀分析，雖然得到了很大改進(jìn)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要是缺乏與之相匹配的操作規(guī)程和保障性制度。對(duì)刑事訴訟監(jiān)督制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，可以對(duì)刑事訴訟監(jiān)督的案件進(jìn)行合法的審查，對(duì)于沒(méi)有依法立案等情況，通過(guò)啟動(dòng)相應(yīng)的程序提出質(zhì)疑并進(jìn)行改正。

二、我國(guó)刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問(wèn)題

1.立法技術(shù)還不夠完善

我國(guó)刑事訴訟法經(jīng)過(guò)修改之后，雖然從立法的角度確立了檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督權(quán)利，但是由于現(xiàn)階段相關(guān)規(guī)定的不完善，導(dǎo)致立案監(jiān)督仍然是形式訴訟監(jiān)督中較為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。從檢察機(jī)關(guān)自身進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，缺乏全面具體的刑事訴訟法律監(jiān)督操作規(guī)程，導(dǎo)致一些檢察部門的工作人員對(duì)刑事訴訟法律監(jiān)督的流程、方法等工作感到迷惑、無(wú)據(jù)可尋。第一是執(zhí)法觀念沒(méi)有得到有效的改變。一些工作人員仍然抱著傳統(tǒng)的看法，認(rèn)為在工作中進(jìn)行立案監(jiān)督會(huì)影響與公安部門之間的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況時(shí)有發(fā)生。第二則是從監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行分析，忽視刑事訴訟法的地域管轄權(quán)和級(jí)別與職能管轄權(quán)的相關(guān)規(guī)定，以偵查代替立案，或者是先進(jìn)行偵查后立案的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)不能夠虛心接受，不能夠緊密配合監(jiān)督工作，對(duì)接受監(jiān)督工作沒(méi)有相應(yīng)的配合與協(xié)作精神。

2.監(jiān)督機(jī)制存在不足

刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問(wèn)題當(dāng)中，從監(jiān)督機(jī)制來(lái)看，其中仍然存在很大的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是法律監(jiān)督機(jī)制并不明確，許多規(guī)定太原則化，甚至缺乏具體的操作性。例如在我國(guó)相關(guān)司法解釋中，對(duì)公安部門的立案監(jiān)督、案件源頭的管控問(wèn)題，主要依靠人民檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行不斷的整理與發(fā)現(xiàn)。導(dǎo)致在刑事訴訟法律監(jiān)督層面，一些案件的源頭并不明確。第二則是監(jiān)督機(jī)制缺乏，有待完善。其制度不健全，導(dǎo)致其可操作性較差，沒(méi)有立案監(jiān)督規(guī)程中的詳細(xì)規(guī)則。比如在開(kāi)展刑事訴訟法律監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在何種條件下、什么時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，依照何種程序進(jìn)行操作等等，工作人員較難掌握。

三、刑事訴訟監(jiān)督制度改進(jìn)途徑

1.升級(jí)立法技術(shù)

刑事訴訟法律監(jiān)督過(guò)程中，想要解決當(dāng)下出現(xiàn)的問(wèn)題，就需要從升級(jí)立法技術(shù)入手。首先，需要對(duì)立法人進(jìn)行完善，從而不斷強(qiáng)化我國(guó)人民檢察機(jī)關(guān)中上下級(jí)之間的垂直領(lǐng)導(dǎo)制度。第一步需要用立法的形式，對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的針對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)需要執(zhí)行的文件、命令、行為等，以法律的名義進(jìn)行約束和保護(hù);第二步需要對(duì)最高人民檢察院對(duì)地方各級(jí)人民檢察院之間的管理規(guī)程和制度進(jìn)行立法，使得下級(jí)人民檢察院做事有法可循、違法必究;第三步則是通過(guò)立法的形式將各級(jí)人民檢察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人給予提名權(quán)，明確規(guī)定其權(quán)利的具體表現(xiàn)形式;第四步則是通過(guò)立法來(lái)規(guī)范下級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的服從情況，不得出現(xiàn)故意改變、曲解上級(jí)檢察機(jī)關(guān)命令以及抵觸的情況，否則對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。

2.完善監(jiān)督機(jī)制

刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問(wèn)題，需要從監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行完善。第一必須要對(duì)訴訟監(jiān)督的工作崗位實(shí)行目標(biāo)管理制度，在工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而提高從業(yè)人員的工作積極性和責(zé)任心。第二則需要完善形式訴訟法律監(jiān)督面臨的責(zé)任管理機(jī)制，對(duì)工作人員實(shí)行分級(jí)、分口和分項(xiàng)的管理。第三是需要對(duì)訴訟監(jiān)督的工作制度進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)。對(duì)日常的辦公流程進(jìn)行梳理，完善運(yùn)作程序，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告的制度等。第四完善刑事訴訟監(jiān)督中的錯(cuò)案追究制度，現(xiàn)階段我國(guó)錯(cuò)案的產(chǎn)生原因和產(chǎn)生情況較為復(fù)雜，其責(zé)任很難進(jìn)行區(qū)分，迫切需要完善刑事訴訟監(jiān)督中的錯(cuò)案責(zé)任追究制度，找出責(zé)任主體，落實(shí)錯(cuò)案追究的核心任務(wù)。

在刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問(wèn)題和改進(jìn)途徑當(dāng)中，需要社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟法律的監(jiān)督力度，現(xiàn)階段我國(guó)大力推進(jìn)建立社會(huì)主義法治社會(huì)的進(jìn)度，在社會(huì)各界的監(jiān)督之下使得我國(guó)刑事訴訟法律不斷規(guī)范。這些社會(huì)力量主要體現(xiàn)在新聞界、自媒體和人民群眾當(dāng)中，激發(fā)社會(huì)監(jiān)督力量才能夠?qū)λ痉ń绯霈F(xiàn)的不公正、腐敗、權(quán)力濫用等不良行為進(jìn)行曝光活動(dòng)。綜合上文內(nèi)容可知，建議我國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，逐步建立起人民監(jiān)督委員制度，賦予普通大眾對(duì)刑事訴訟法律監(jiān)督的相關(guān)權(quán)利，從整體機(jī)制上解決形式訴訟法律監(jiān)督面臨的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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