應急突發事件背景下圖書館公共服務體系應對策略研究

張蘊娣

摘? 要：公共事件發生后圖書館能夠提供多樣化的服務職能，而為確保在應對各種突發事件時社會反應和解決能力有所提升，圖書館應構建完善的公共服務體系。基于此，本文主要以應急突發事件作為背景下，對圖書館公共服務體系應對優化策略深入研究。

關鍵詞：突發事件;圖書館;公共服務體系

引言：近年來，各種突發事件頻繁發生，尤其是新冠疫情的出現不僅對國家應急事件處理能力提出較大挑戰，同時對于圖書館的應急服務也帶來嚴峻挑戰。在處理突發事件時，公共圖書館（公共圖書館，全部改成，圖書館。以下同）能夠以最快速度響應號召，并且通過各種新技術也可對現有資源進行整合與利用，以此將圖書館社會服務職責充分彰顯。盡管如此，公共圖書館在協助社會各機構處理突出事件時仍存在一定問題，從而影響服務效果，所以進一步強化突出事件處理成效，相關人員應加以重視，全方位優化解決方案、完善公共服務體系。

突發事件類別及特點

1.類別說明

首先，自然災害，該類事件主要指向的是對人類生存帶來嚴重損害的一系列自然現象。科學技術發展下，大眾對于自然災害應對能力逐漸提升，但同時隨著經濟發展自然環境愈發惡劣，如沙塵暴等自然災害問題頻繁發生。其次，也有部分事故災害多發生于生產經營類活動中，其中包括礦難、火災、爆炸以及核污染等事件。再者，公共衛生事件指向的是各種突然發生，會對社會造成或有可能造成的群體性不明疾病、傳染病疫情和重大食物中毒以及對公眾健康有嚴重危害的突發性事件[1]。最后，社會安全事件，該類型突發事件一般包括經濟安全事件、恐怖襲擊事件、涉外突發事件等。與此同時，部分組織或個人通過高技術所完成的智能犯罪屬于全新的突發事件種類。

2.發生特點

隨著經濟和社會政治的持續發展，因經濟利益、與政治因素所引起的各種突發事件也在逐漸增多，尤其所造成的各種損失也愈發嚴重。從整體視角分析，突發事件具有三大特點：第一，事件關注度極高、影響范圍廣，特別是在新媒體飛速發展這一情況下，一旦有突發事件發生，瞬間則會形成嚴重的“輿論風暴”，而有關單位因工作失誤說（所）引發的媒體批評已然形成一種全新的公共安全危機;第二，生命財產損失是突發事件的另一主要特征，大部分突發事件若任由其發展，不予治理，必然會形成極為嚴重的損害，甚至極有可能出現社會經濟損失和人員傷亡情況，這樣不僅會對社會安定及人民團結造成嚴重影響，同時也會危害到國家政權穩固;第三，這一類型事件發生極為突然，且發展方向難以掌控、處理時間緊迫，突發事件無論是地點、時間還是方式皆存在嚴重的不確定性，并且事件性質也多是由文化、民族和政治等多種矛盾引發，設置（處置）部分突發事件是因環境與自然因素變化所形成，所以面對這類事件想要在最快時間妥善處理難度較大。

應急突發事件背景下圖書館公共服務體系應對優化的具體策略

1.加強培養應急服務人才

為保證圖書館公共服務體系建設完善，并能夠在突發事件處理時發揮重大作用，應將應急服務人才教育培養視為首要任務，首先，信息類人才培養，公共圖書館應將該類人才培養給予高度重視，并且應明確信息人才在服務團隊中屬于基礎人才，其需要具備超強判斷力和洞察力，此類人才應做到第一事件發現并判斷突發事件，并趁其影響范圍為擴大時則立即進行預警，以此為后續事件處理贏取充足時間[2]。其次，指揮類人才，應急服務隊伍中這類人才應是高層級人才，其工作時要具有良好的心理素質以及全局把控能力，只有同時兼具這兩種品質才能在處理突發事件時臨危不亂，快速了解事件形成原因、發展方向以及所影響范圍和具體解決方案，從而能夠在面對事件發展的不同階段時精準采取應對策略，并指揮其他部門與之配合完成事件處理任務。第三，技術人才，這一類人員在應急服務團隊中是執行類人群，屬于公共服務體系的中堅力量，所以其需要對專業技術靈活掌握，并且該類人才也應具備較好的現場協調和危機處理能力，例如，醫療救助、消防滅火等事件皆有可能需要其現場參與。

2.提升占位樹立良好形象

占位提升必要性主要是因在應急服務和處理日常工作時，相關工作者面對群眾所代表的都不僅是自身，其所體現的是圖書館、是文旅系統、是黨與政府的形象，其所反映的工作態度與國家有直接關系。因此，圖書館在面對廣大基層群體時務必要做到謹言慎行、嚴格規范語言和行動、提高自身占位，而在處理各類型突發事件時也應主動發布相應信息、緊握時機、配合輿論監督，同時也要注意樹立良好群眾形象，一旦應急服務方案能夠得到大眾支持與認可，事件處理也會事半功倍。

3.防患未然制定應急預案

例如，新冠疫情期間，五大連池市內（長春工程學院）圖書館依據防疫指揮安排對館舍大樓緊急關閉，停止一切服務，在特殊時刻將應急服務預案作用充分凸顯。鑒于此，各公共圖書館也應制定完成（完善）的應急處理預案，如突發事件出現后，值班人員需遵守預案程序向工作負責人反饋具體信息，由線上、線下兩方面協同處理相關事件，其中線上處理工作包括在讀者微信群、公眾號或圖書館網站等處發布暫停服務通知，同時也應著重強調哪些服務能夠正常使用;反觀線下則應對個人渠道和單位組織充分利用，籌備突發事件處理所需的相關物資，及時做好館內防控，對于已經到館的讀者要及時講解事件發生情況，并以專業角度解答其疑問，避免出現群眾恐慌，從而影響突發事件處理效果[3]。

結語

綜上所述，面對突發事件不同的應急處理方案所獲取的結果必然也有極大差異，而作為公共圖書館，其所要做的是不被輕松（安寧）的工作現狀所麻痹，并且要能夠做到通過不斷實踐對應急服務體系加以完善，以此確保其應急事件處理能力有明顯增強。

參考文獻：

[1] 呂長紅. 突發事件下高校圖書館應急服務體系建設探析——以"雙一流"高校圖書館應對新冠肺炎疫情為例[J]. 圖書館工作與研究， 2020（12）：7.

[2] 王景文. 突發事件下高校圖書館閱讀療法應急服務實證研究——基于對湖北省高校圖書館"世界讀書日"期間"閱讀戰疫"活動的調查[J]. 圖書館工作與研究.

[3] 歐陽愛輝，劉旋. 重大突發公共事件背景下公共圖書館應急公共文化服務的立法保障[J]. 圖書館理論與實踐， 2020（6）：5.