淺議“不合規(guī)票據”

閻雯

摘 要：每一個被審計單位，或多或少的都存在著不合規(guī)票據入賬這個問題，這貌似是一個不疼不癢，無傷大雅的小瑕疵，其實不然。長期以來，不合規(guī)票據這顆“毒瘤”穿著財務管理不規(guī)范的外衣，掩蓋了大量套取財政資金的違法違紀事實。用“披著羊皮的狼”來形容它的隱蔽性和危害性還是有一定的道理的。在多年從事審計一線工作的實踐中，筆者發(fā)現：除了少數不合規(guī)票據報銷是因為單位地域所限，一些零星商品從鄉(xiāng)村集市購買無法提供發(fā)票外，其余大部分不合規(guī)票據背后藏著不可告人的秘密。對于這個問題，不要說被審計單位不重視，就是審計人員通常也是見怪不怪。其實，萬事就怕“認真”二字。通過分析經濟事項的真?zhèn)巍①Y金的來源及去向等因素，這些不合規(guī)票據真的不那么簡單純潔，往往裹挾著一些深層次的“內涵”。下面就實踐工作中遇到的一些現象，談一點自己的想法。

關鍵詞：不合規(guī)票據;對策;建議

一、何為“不合規(guī)票據”？

首先來看界定“不合規(guī)票據”的法規(guī)依據。根據《發(fā)票管理辦法》第二十一條規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。《發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定，開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。因此，這就是最核心的合規(guī)發(fā)票的標準了。那么，到底什么樣的發(fā)票屬于合規(guī)發(fā)票，哪些又屬于不合規(guī)發(fā)票呢？筆者將常見的幾種不合規(guī)票據進行了歸納：