淺談投標施工組織設計的編制

楊培彬

摘 要：投標階段施工組織設計是施工企業投標時編制的施工組織設計，它是投標文件的重要組成部分，也是承包單位進行合同談判、提出要約和進行承諾的根據和理由，其編制水平的高低是直接影響投標者能否中標的關鍵因素。

關鍵詞：施工組織設計;投標施組，實施施組;編制要點

一、概述

投標施組是投標書的重要組成部分，是施工單位進行合同談判、提出要約和進行承諾的根據和理由，其編制水平的高低是直接影響投標單位能否中標的關鍵因素，所以投標施工組織設計對于施工企業獲得工程任務的重要性是不言而喻的。其重要性主要反映在以下四個方面：（1）是投標單位管理能力及操作水平的體現。施工組織理念、施工技術水平、特點都體現于此。（2）是投標單位競爭力的保證和指導合同談判的基礎。（3）是投標文件的主要技術文件，是業主考慮投標單位綜合能力的主要依據。（4）是編制標后施工組織設計的基礎和依據。

二、投標施組與實施施組的不同點

編制程序不同。投標施組是為了編制投標書，所以首先應熟悉招標文件，明確招標單位的要求，針對招標文件要求進行標前設計，從而做出有競爭力的投標決策。設計順序是：學習招標文件→進行調查研究及現場踏勘→編制施工方案和選用施工機械→編制施工進度計劃、確定開、竣工日期、總工期→繪制施工平面圖確定標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量→編制主要技術組織措施→提出合同談判方案（包括談判組織、談判目標、談判準備等）。實施施組是在拿到工程中標通知書后進行的，內容是從施工準備一直到工程竣工驗收，是施工過程中的指導性文件，編制程序是：工程概況→施工管理組織→施工部署→施工方案→施工進度計劃→各類資源計劃→施工技術組織措施→施工平面圖設計→指標計算與分析。

編制目的不同。投標階段施組編制的目的就是為了投標，主要是追求中標和達到簽訂承包合同的目的，通過編制施工組織設計讓業主了解企業的機械裝備、資金力量、施工部署、施工方案、施工組織等，并通過合理的報價，向業主展示自己的綜合實力。而實施施組，就是為了使所中標的工程，在施工的過程中，如何提高施工效率，合理的安排和使用人力物力，追求施工效率和經濟效益。兩者的重要區別是：一個主要是控制性、戰略性、規劃性的，一個是全局性、指導性、作業性的。

編制時間不同。投標施組是在投標書編制時著手編寫，由于受報送投標書的時間限制，編制標前施工組織設計的時間很短。而實施施組，是施工單位進場后進行編制，對現場的了解更深入，編制時間相對較充裕。因此針對這種特點，平時要注重兩類施工組織設計的相同素材的搜集與積累。

服務范圍不同。投標施組是為了滿足編制投標書和簽訂工程承包合同的需要而編制的，其主要目的是使投標書具有競爭力以實現中標。業主對其內容進行規劃和決策，是業主考查承包商能力的依據。標前施組設計的水平既是能否中標的關鍵，又是總包單位招標和分包單位編制投標書的重要依據，它還是承包單位進行合同談判，提出要約和進行承諾的根據和理由。它是擬定合同文件相關條款的基礎資料，帶有很強的戰略性。實施施組是以整個建設項目或群體工程為對象編制的，是整個建設項目或整個群體施工的全局性、指導性文件。

三、投標施組編制要點

1.重視內容精煉，強化深度及針對性。編寫前先制定編寫大綱，羅列注意事項及重點，每章對應評標辦法編寫，重點突出、要點明確。主要方案先進、科學、合理;質量目標明確、體系健全、制度措施指導性、操作性強;安全目標明確，風險辨識全面，內容正確，針對性強，應急措施可行，條理清晰;環保保護措施針對工程特點、周邊環境、施工工期跨越季節等，實際考慮可行得力，施工進度工序清晰、排布合理;機械設備配置合理，設備先進，勞動力工種滿足施工需要，數量充足，可保證正常施工進度。

2.建立企業自有技術資源庫。資料收集途徑包括：一是可以通過網絡檢索查詢，比對選擇資源信息，必須注意網絡信息的質量，不可照搬照抄，需經過加工篩選后使用;二是通過施工現場作業工序照片、實地拍攝的影像資料、會議紀要、論證意見等，結合作業實施過程，進行經驗總結，為類似工程及技術提供重要參考資料;三是可以將企業自主研發的施工工法、專利技術、核心工藝進行整合，精煉總結為技術措施、質量保證措施、安全生產措施等，將企業特有技術充分應用，充分體現企業市場競爭力。

3.強化內部技術監督審核職能。可通過技術人員互查互評，提出修改意見;再經企業部門負責人或總工等審核，后經修改完善后再次審查，確定修改完善后正式參與投標。審查內容包括針對性、先進性、科學合理性以及格式。自查自審建議采用大屏幕會議審查，發現問題逐一提出并消除，有助于提高編寫人員水平，大幅提高工作效率，且可快速消除類似問題。

4.重點、復雜工程發揮企業專家團隊優勢。可采取標前招標文件評審、工程特點難點討論會議，分工分塊編寫并匯總整理，最終通過專家團隊整體評審確認同意后參與投標。發揮企業專家優勢，有助于施工組織設計編寫整體水平的提高，將更大空間提高企業核心競爭力，從而提高中標率。

5.注重投標施工組織設計的文字表述、排版要求;編制的格式、文字和圖表應滿足相關標準規范的要求。投標施工組織設計的文稿、字體、字號、行距、章節安排插圖、表格、排版、裝訂一定要滿足招標文件和相關規定的要求，避免出現廢標。投標施工組織設計的表述要行文流暢、圖文并茂，語句得體，重點突出、裝訂工整規范、術語及專業詞匯得當，注意與投標書其他部分內容協調一致，避免差異或矛盾。

五、結語

投標施組屬于投標文件的重要組成部分，是評標委員會評標的重要依據，是業主對投標技術水平及組織能力的考察依據，因此也是投標單位能否中標的關鍵決定因素。弄清兩類施工組織設計的特點及編制策略有針對性的進行兩類施工組織設計編制，以做到有的放矢，分清側重，有利于施工企業組織投標活動和組織工程施工活動的高效開展。

參考文獻：

[1]齊瑋，汪亞楠.優化施工組織設計降低工程造價[J].建材與裝飾，2020（10）.