農民工返鄉創業對鄉村振興的影響

張丹 梁慧 鄭佳卓 王錢瀟 夏晗芝

摘要：近年來，農民工返鄉群體日趨壯大，對鄉村經濟發展產生重大影響。本項目以農民工為研究對象，通過研究農民工返鄉背景、特征及動因，結合鄉村振興戰略，探究農民工返鄉創業的各類影響因素，分析農民工返鄉創業存在的問題，并試圖給出有利于推動“互聯網+農業”背景下農民工返鄉創業發展的建議，有助于農村經濟的發展，推動鄉村振興戰略實現。

關鍵詞：農民工;返鄉創業;鄉村振興

一、引言

隨著經濟發展，我國正處于由城鄉二元經濟結構向現代經濟結構轉換的關鍵階段。在此基礎上的農民工返鄉創業行為，是長期“民工潮”及其影響下的中國鄉村實踐自我變革的一種現實需求，也是我國有效實現城鄉消費生活資源平衡化目標可借助的跳板之一。

同時，隨著九年制義務教育的普及，農民工群體內部的同質化現象逐漸減弱，諸多學者通過對農民工群體的研究，提出農民工群體內部“代際差異”的觀點。因此，如何利用農民工之間“代際分化”的特點提出針對性的政策，鼓勵80代以后出生的農民工帶動“老農民工”返鄉創業成為國家關注的熱點問題。此舉將不僅對農民工群體收入的提高起到至關重要的作用，更有助于農民工群體自我價值和自我需求的實現，最終助力于鄉村振興戰略的提升。

本文主要針對特定返鄉創業的時代背景下，代際農民工返鄉創業的動因進行分析，并提出一定有效措施積極引導其返鄉創業，做到農民工返鄉創業項目“落地生根”。

二、農民工返鄉創業時代背景及特征分析

（一）時代背景

1.國家鄉村振興政策的實施

2018年以來，國家戰略規劃中就將鄉村振興納入戰略發展之中，并把產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕作為鄉村振興的總要求，順應我國“三農”發展進程以及第二個百年奮斗目標，是指導各地區各部門按部就班推進鄉村振興的重要依據。在該政策的指導下，農村產業環境與創業環境日趨向好，為農民工返鄉創業提供了良好的外部條件。

2.“互聯網+”推動農業發展快速，呈現良好發展態勢

隨著國家開展“互聯網+”，大數據等與互聯網相關的新興產業逐漸與與醫療、教育等傳統行業開展融合。尤其是“互聯網+農業”，在融合過程中，激發農村經濟活力、推進農村政務改革、改善農村基礎設施、繁榮中國特色社會主義鄉村文化。

農民工返鄉創業勢必要融合“數字鄉村”這一理念，才能有效利用互聯網帶來的紅利，完成產業提升，但代際農民工其對網絡接受程度存在明顯差異，這勢必會對他們對“數字鄉村”的理解產生差異。

3.返鄉創業代際農民工互聯網使用存在差異，同時影響其創業愿景

雖然互聯網的發展給生活帶來了很大便利，但是由于不同年齡段的認知能力差異以及知識水平差異等，享受互聯網的便利性也不同，此種差異被稱之為“數字鴻溝”。

基于這種分析，通常來說，年齡越大就越不容易享受到互聯網帶來的福利，受互聯網的影響也就越小。因此，新生代農民工與老生代農民工在信息接受度上存在著明顯差異，進而其返鄉創業意愿也存在差異。因此，本文將返鄉創業農民工代際差異分為80前和80后，80前的返鄉創業農民工對互聯網的接觸與使用程度較小，80后的返鄉創業農民工對互聯網的接觸和使用程度大、可以較好的利用數字紅利促進鄉村經濟發展。

（二）特征分析

基于中央出臺的系列鼓勵農民工返鄉創業的優惠政策背景下，代際農民工返鄉創業呈現以下特點：

1.創業群體規模數量擴大，速度增快。

國家政策支持下，農民工返鄉創業的人數蓬勃增長。 根據2007年國家調查研究數據顯示，約五成的農民工將在外出務工后選擇返鄉，而返鄉創業中超過十分之一的人數會選擇創業。這個數據在21世紀以來增長速度尤為明顯，創業人數比90年代翻了一番。特別是2008年國際金融危機之后，農名工返鄉創業人數達到了頂峰。

2.創業內容豐富，路徑不斷擴寬。

農名工返鄉創業主要有以下路徑：一是依據產業轉移走向，大力發展二三產業，在家鄉從事之前外出務工產業。二是借助之前務工時在發達地區學到的產業發展經驗和產業管理模式，對家鄉的現有產業進行升級。三是依靠家鄉的特色產業，實現新興產業融合發展。四是通過租賃土地等方式，整合產業同步發展，成為規模經營的業主。五是借助互聯網，在網上開店，直接售賣農產品，降低農產品輾轉售賣的成本，提高利潤。

3.個體和私營創業形式為主。

數據顯示，農民工返鄉創業的企業，以個體和私營企業為主，占了總體創業總數的七成左右，且這其中約四成左右的企業用人數目在兩人以下。雖然用人數目較少，企業規模較小，但是整體企業數目繁多，表中數據顯示，截止2015年底，農名工自主創業的總數已經超過2500萬家。

三、農民工返鄉創業動因

鄉村是具備自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活雙重功能，農民工作為農村勞動力的主力軍，其回歸被稱為是終極人生宿命。究其回鄉原因主要分為兩方面，一是鄉村發展對農民工所產生的拉力，二是城市對農民工的制度排斥所產生的推力。推拉兩力共同使得近年來返鄉農民工來數量快速增加。

在鄉村拉力方面，首先經濟因素是大部分農民工選擇進城務工的最強動因。而鄉村振興理念的推進使得鄉村產業快速發展，農村電商、農村旅游業、基礎設施建設等領域近年來都有了較大發展，農村經濟增長速度加快。對比而言，受疫情影響，城市經濟發展速度減緩，使得近年來城鄉經濟差距相對縮小，城市對農民工的吸引力下降。其次，農村受小農生產方式影響的影響較大，“落葉歸根”作為小農經濟遺留下來的文化基因，對農民工發展規劃產生著巨大影響。留守兒童和留守老人問題的提出與宣傳也會使得農民工返鄉情愿更切。這種向“家”的思想會指引著他們在選擇發展地域是不自覺的偏向農村。另外，國家的一些列鄉村振興政策也為農民工吃了定心丸。第十九屆中央委員會第五次全體會議明確，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路。中央出臺的一系列鼓勵農民工返鄉就業創業的優惠政策，比如取消農業稅、最低價收購農產品等，是出現農民工“返鄉潮”非常重大的背景。不論是針對農民工返鄉就業的優惠政策還是針對農業發展問題的政策，在政策的指導下，農村產業環境與創業環境日趨向好，為農民工返鄉創業提供了良好的外部條件，在很大程度上促進著農民工返鄉創業。

城市的推力作用在農民工返鄉過程中也起到了很大作用。在城市中，城市仍對公民工有著制度性排斥。在社會福利方面，中國目前依舊為城鄉分割的二元制體制，這意味著進城務工的農民工并不能在社保體制、醫療衛生體制、教育體制等福利方面與城市戶籍人口占有同等地位，這使得他們被排斥在城市公共福利之外。在娛樂活動上，通常農民工消費等級低于城市水平，這也使得他們被排斥在城市娛樂活動之中。在文化方面，農民工普遍存在文化程度低的現象，文化程度以專科以下為主，文化水平低差異使得他們在文化層面也被城市相排斥。城市對農民工的排斥勢必會導致農民工在城市的歸屬感低下，這必將促使農民工回歸熟悉的人際關系親密區——鄉村。

四、如何吸引農民工返鄉創業

農業是國家發展的基礎，且我國是人口大國，因此農業的發展在我國至關重要。作為新型農村生產力的代表，返鄉農民工在農村現代化進程中發揮著至關重要的作用，充分體現了以創業帶動就業的發展理念。那么如何推動農民工返鄉創業，更好的推動鄉村振興的發展與均衡呢？

一是繼續加強返鄉創業政策支持，引導返鄉創業人群，將農民工納入創業補貼對象范圍，提升農民工返鄉創業積極性。鼓勵返鄉農民工結合自身優勢創業或再就業，利用先進技術與先進理念系統，開陣農村新產業風尚，推動農村經濟繁榮。同時，在互聯網快速發展的今天，需要引導農民工緊跟流行趨勢，利用網絡電商進行網絡農產品銷售，達到擴大市場、提升銷售額、增加收益的效果。

二是強化農民工技能，提升農產品精深加工水平，延長產業鏈，推進農業供給側結構性改革，加快農業農村現代化。提高農產品再加工水平，支持農產品向產業鏈中高端延伸，促進加工企業由小到大、加工層次由初到精、加工業態由少到多發展。

三是提升金融服務水平，使得金融服務不斷向農村傾斜，為返鄉農民工提供金融服務保障，解決他們后顧之憂。在農民工返鄉創業過程中資金貸款是他們的必經之路，長期以來，農業農村貸款普遍存在貸款數額低、貸款手續復雜、貸款手續辦理周期長等特點。針對這一現象，地方政府應該出臺相應政策，適當放寬貸款利息、還款周期等，提高返鄉農民工返鄉創業成功率。

四是根據當地獨特地理優勢與市場，有針對性地對返鄉農民工開展培訓活動。地方政府應通過晚間大學、專家下鄉等方式提高農民工受教育程度，確保返鄉農民工及時接收理解國家最新惠農政策，協助他們選擇創業方向，同時也需要幫助返鄉農民工接觸新技術，提升勞動生產率。

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作者簡介：

張丹（2002-），女，漢族，甘肅定西人，南京審計大學本科在讀，財政學方向。

基金項目：

“互聯網+”背景下代際農民工返鄉創業的影響因素研究（202111287002Z）。